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今年以來(lái)，全市人口和計(jì)劃生育工作以總書(shū)記講話精神為指針，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務(wù)全市“緊跟蘇錫常、同步現(xiàn)代化”為重點(diǎn)，全面做好人口工作“六項(xiàng)任務(wù)”，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)策穩(wěn)定、家庭健康促進(jìn)、利益導(dǎo)向完善、誠(chéng)信陽(yáng)光服務(wù)、信息化建設(shè)、幸福家庭創(chuàng)建、流動(dòng)人口均等化服務(wù)、隊(duì)伍素質(zhì)提升等“八大工程”，把握重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，彰顯亮點(diǎn)，人口計(jì)生各項(xiàng)工作規(guī)范有序推進(jìn)，全市人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-11月，全市共出生4102人，出生率4.53‰，人口自然增長(zhǎng)率0.38‰，出生政策符合率達(dá)99.85%，孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率85%，城鄉(xiāng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策覆蓋率100%，家庭健康服務(wù)達(dá)標(biāo)率95%，流動(dòng)人口管理服務(wù)率92.3%，人口信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)率99.2%，人口計(jì)生依法行政達(dá)標(biāo)率100%。

一、堅(jiān)持高層倡導(dǎo)，組織保障得到新加強(qiáng)

強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。下發(fā)《全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核細(xì)則》，合理分解、細(xì)化2012年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。年初，組織召開(kāi)了全市人口計(jì)生工作會(huì)議，市政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各相關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)（區(qū)）與各村（居）、企事業(yè)單位層層簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。

堅(jiān)持部門(mén)綜合治理。市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是各職能部門(mén)，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)”的工作方針，在流動(dòng)人口管理服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、孕前優(yōu)生健康檢查及計(jì)劃生育“一票否決”等方面，嚴(yán)格履行職責(zé)，強(qiáng)化綜合治理，形成了齊抓共管、綜合服務(wù)的良好格局。

推進(jìn)基層群眾自治。積極按照省《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范》，堅(jiān)持先行示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)思路，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制和載體建設(shè)，積極參與計(jì)劃生育基層群眾自治“百村示范”活動(dòng)。開(kāi)展全市村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉工作，強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織建設(shè)，全市所有村（居）全面完成協(xié)會(huì)換屆選舉工作，呈現(xiàn)班子新、思路清的良好工作格局。抓緊抓好企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，新建流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)25個(gè)，組建率達(dá)70%以上。

二、堅(jiān)持融入滲透，生育文化呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)。結(jié)合市關(guān)于“學(xué)雷鋒好榜樣——志愿有我，文明”活動(dòng)，積極組織志愿者開(kāi)展家庭文化宣傳服務(wù)和育齡群眾生殖保健服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展“幸福家庭”志愿者隊(duì)伍巡回宣傳活動(dòng)，將婚育新風(fēng)全方位、多渠道融入社會(huì)主義文化建設(shè)之中。

開(kāi)展新農(nóng)村新家庭活動(dòng)。成功召開(kāi)了新農(nóng)村新家庭計(jì)劃推進(jìn)會(huì)暨計(jì)生家庭科技致富現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)了新農(nóng)村新家庭計(jì)劃活動(dòng)。

開(kāi)展人口文化建設(shè)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。運(yùn)用多種形式積極推進(jìn)人口文化進(jìn)家庭、青春健康進(jìn)校園、人口理論進(jìn)黨校。組織實(shí)施“9.25人口家庭文化宣傳月”活動(dòng)，啟動(dòng)“陽(yáng)光花季行動(dòng)”，與市教育局、文明辦聯(lián)合在市職教中心建立市青春健康教育基地，進(jìn)一步拓展青春健康教育。

推進(jìn)對(duì)外宣傳工作。截止目前為止，完成國(guó)家級(jí)報(bào)道2篇，省級(jí)報(bào)道36篇，《時(shí)報(bào)》計(jì)生專(zhuān)版四期。省人口網(wǎng)站宣傳信息59條，人口網(wǎng)站宣傳信息427條，《中國(guó)》門(mén)戶網(wǎng)站宣傳信息176條。

三、堅(jiān)持規(guī)范高效，依法行政落實(shí)新舉措

狠抓管理規(guī)范。一是抓好規(guī)范性文件清理工作。按照上級(jí)規(guī)范性文件清理工作要求，對(duì)2001年以來(lái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。共清理規(guī)范性文件12件，其中失效7件、保留3件、修改2件。二是規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷。對(duì)“十一五”以來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷，按照省人口計(jì)生委有關(guān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案卷評(píng)比要求，進(jìn)行了再規(guī)范、再完善。1—11月，共開(kāi)具征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)680份。三是做好照顧再生育一孩的審批工作。根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)申報(bào)照顧再生育一孩的相關(guān)文書(shū)格式進(jìn)行了修改完善，更方便基層干部的實(shí)際操作，提高了依法行政水平。1—11月，共辦理照顧再生育一個(gè)孩子1804份。四是規(guī)范“三合一”平臺(tái)運(yùn)行。所有依法行政事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“三合一”平臺(tái)操作，1-11月，網(wǎng)上辦件共有4027件。

推行便民措施。繼續(xù)在全市推廣“計(jì)劃生育零距離服務(wù)”及“誠(chéng)信計(jì)生，陽(yáng)光服務(wù)”品牌化服務(wù)等做法，完善市人口計(jì)生便民維權(quán)熱線電話語(yǔ)音系統(tǒng)、印制便民維權(quán)知識(shí)折頁(yè)，方便群眾咨詢和辦事。

加強(qiáng)整治“兩非”力度。今年5月，聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)抽查了12家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、1家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和2家藥品批發(fā)、零售企業(yè)，并對(duì)利康藥業(yè)公司和市東方醫(yī)院的整治情況實(shí)行回頭看，規(guī)范了行業(yè)行為；先后與安徽、浙江、湖南等20多個(gè)縣（市）簽定了打擊“兩非”信息通報(bào)、聯(lián)合查案、協(xié)同執(zhí)法協(xié)議書(shū)，進(jìn)一步鞏固了集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。

四、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)工程彰顯新成效

實(shí)施家庭健康促進(jìn)工程。扎實(shí)推進(jìn)“幸福家庭健康促進(jìn)工程”。一是打造人口和家庭公共服務(wù)平臺(tái)。市計(jì)生指導(dǎo)站、埭頭、天目湖等鎮(zhèn)正進(jìn)行陣地改造，其它鎮(zhèn)也已完成陣地改造設(shè)計(jì)，下一步將推進(jìn)世代服務(wù)機(jī)構(gòu)向人口家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。二是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，1—11月，目標(biāo)人群優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)知曉率達(dá)96.6%，技術(shù)人員和管理人員對(duì)孕前保健工作的認(rèn)知程度達(dá)98.8%，完成1900對(duì)待孕夫婦健康檢查工作。

開(kāi)展避孕節(jié)育服務(wù)工程。積極實(shí)施規(guī)范化的知情選擇和隨訪服務(wù)，目標(biāo)人群期內(nèi)綜合避孕率達(dá)98.2%、知情選擇率達(dá)95.3%、隨訪服務(wù)率達(dá)96.8%；創(chuàng)新隨訪服務(wù)模式，建立隨訪服務(wù)對(duì)象QQ群，實(shí)現(xiàn)面訪、電訪、信訪、網(wǎng)絡(luò)訪視多種形式相結(jié)合的隨訪服務(wù)新格局；全面建立避孕藥具不良反應(yīng)/不良事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，今年1-11月份共報(bào)告避孕藥具不良反應(yīng)/不良事件480例，綜合防治率達(dá)100%。

開(kāi)展生殖健康篩查項(xiàng)目。積極探索生殖健康篩查項(xiàng)目實(shí)施新模式，建立了“生殖健康篩查項(xiàng)目”與“婦女健康促進(jìn)工程”相融合、與孕/環(huán)情監(jiān)測(cè)相結(jié)合的工作模式。今年以來(lái)，我市計(jì)衛(wèi)聯(lián)手共完成RTI服務(wù)、乳腺癌、宮頸癌篩查113880人次，篩查率78%，有力保障了育齡群眾的身心健康。

五、堅(jiān)持以人為本，利導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)新完善

繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)扶制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助及企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，在新增人員的資格確認(rèn)中，做到公正、公平、公開(kāi)，不錯(cuò)登、不漏登。今年，新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象1927人，全市累計(jì)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員6641人；新增特別扶助對(duì)象65人，全市累計(jì)享受特別扶助人員485人；享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)1186人。

落實(shí)扶助新政策。根據(jù)國(guó)家、省及市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助提標(biāo)和將計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育特別扶助制度。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)從每月60元/人提高到每月80元/人；手術(shù)并發(fā)癥二級(jí)人員2人，每月享受200元/人；三級(jí)人員365人，每月享受100元/人，全年，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金519.26萬(wàn)元，特別扶助金79.97萬(wàn)元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金427.88萬(wàn)元。

開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)。以“爭(zhēng)當(dāng)五會(huì)會(huì)員，展示會(huì)員風(fēng)采”活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，在全市建立了3個(gè)生育關(guān)懷基地，通過(guò)基地致富帶頭人的幫扶，為130多戶計(jì)生貧困家庭安排就業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，平均每戶年收入增加8000多元，深受廣大群眾的歡迎；同時(shí)，各基層協(xié)會(huì)還組織各地有資金、有技術(shù)、有特長(zhǎng)的協(xié)會(huì)會(huì)員和志愿者與計(jì)生貧困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，收到明顯成效。

六、堅(jiān)持綜合治理，新市民服務(wù)得到新推進(jìn)

實(shí)施信息化管理。全面啟用流動(dòng)人口管理子系統(tǒng)，督促鎮(zhèn)級(jí)做好流動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的接收、協(xié)查管理的反饋及流動(dòng)人口個(gè)案登記、協(xié)查項(xiàng)目等事項(xiàng)的遞交工作，并充分利用公安部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息核對(duì)，加強(qiáng)信息錄入工作。

開(kāi)展“六免兩優(yōu)惠”服務(wù)。全面推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)試點(diǎn)工作，制訂出臺(tái)實(shí)施方案，編印流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例及“六免兩優(yōu)惠”知識(shí)折頁(yè)，并精心組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)督查，落實(shí)省級(jí)評(píng)估要求及“六免兩優(yōu)惠”內(nèi)容，開(kāi)展為流入育齡婦女免費(fèi)健康體檢及咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

擴(kuò)大區(qū)域協(xié)作。在以往與外省市簽訂雙向協(xié)議書(shū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大流動(dòng)人口一盤(pán)棋工作格局，新簽訂了4個(gè)縣市，截止目前，已與38個(gè)外省市簽訂了雙向協(xié)議書(shū)，重點(diǎn)開(kāi)展信息通報(bào)反饋協(xié)作、孕檢服務(wù)協(xié)作、證件辦理協(xié)作和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收協(xié)作。

七、堅(jiān)持信息共享，“數(shù)字人口”得到新拓展

打造信息應(yīng)用平臺(tái)。穩(wěn)步推行省綜合平臺(tái)3.0版的升級(jí)應(yīng)用，指導(dǎo)并督促各鎮(zhèn)、村（居）信息服務(wù)終端建設(shè)，目前，已完成省、市、市、鎮(zhèn)、村（居）的五級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息互通。推進(jìn)信息平臺(tái)整合拓展，根據(jù)業(yè)務(wù)需求和基層現(xiàn)狀，在全面推進(jìn)省綜合信息平臺(tái)升級(jí)版應(yīng)用的同時(shí)，利用好市全員人口信息系統(tǒng)2.0，對(duì)各類(lèi)信息數(shù)據(jù)逐一核查，保證了綜合信息平臺(tái)V3.0的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。

實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息共享。提升信息化應(yīng)用水平，積極推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)信息資源的共享與互通，明確不同層級(jí)對(duì)部門(mén)共享信息的收集、流轉(zhuǎn)、核對(duì)職責(zé)和流程，探索建立部門(mén)信息共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立世代服務(wù)信息體系。開(kāi)展市世代服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字站建設(shè)----“世代服務(wù)信息平臺(tái)”，深化人口和家庭公共服務(wù)體系信息化應(yīng)用，完善實(shí)體機(jī)構(gòu)與虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的服務(wù)模式。目前，已完成前期的調(diào)研工作，并與河海大學(xué)分校簽定了合作意向書(shū)，下一步將根據(jù)工作要求開(kāi)發(fā)服務(wù)體系管理軟件，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、服務(wù)智能化、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化。

八、堅(jiān)持崗位練兵，干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)新提升

開(kāi)展基層調(diào)研。開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，局領(lǐng)導(dǎo)按照結(jié)對(duì)的村及社區(qū)開(kāi)展走訪活動(dòng)，全面了解村級(jí)困難，聽(tīng)取群眾對(duì)人口計(jì)生工作的建議和意見(jiàn)，走訪慰問(wèn)計(jì)生困難家庭；做好“雙掛雙促”工作，幫助掛鉤村抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)召開(kāi)全系統(tǒng)干部會(huì)議、定期舉辦條線工作培訓(xùn)班、舉辦全市人口計(jì)生干部專(zhuān)題培訓(xùn)班、參加專(zhuān)業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)等多種形式，不斷提升人口計(jì)生干部的思想認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力；通過(guò)開(kāi)展局機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德教育、讀書(shū)征文、重溫入黨誓言等活動(dòng)，提升局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)；組織市鎮(zhèn)兩級(jí)人口計(jì)生干部赴金壇、江陰、武進(jìn)、宜興等地參觀學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)找差，開(kāi)闊視野，拓展思路，對(duì)工作起到了很好的指導(dǎo)作用。

開(kāi)展崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展深化作風(fēng)建設(shè)暨“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動(dòng)，各級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜開(kāi)展多形式的崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將各項(xiàng)便民措施落到實(shí)處。全市評(píng)選出一批先進(jìn)單位及個(gè)人，分別申報(bào)省級(jí)及市級(jí)“三爭(zhēng)創(chuàng)一爭(zhēng)當(dāng)”先進(jìn)典型。開(kāi)設(shè)人口計(jì)生“道德講堂”，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

深化服務(wù)品牌。制定下發(fā)《關(guān)于在全局“深化服務(wù)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)五星機(jī)關(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》及《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)全市人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉行風(fēng)建設(shè)暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，選聘18名行風(fēng)監(jiān)督員，全面部署全市人口計(jì)生系統(tǒng)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。我局已被市人口計(jì)生委推薦申報(bào)省級(jí)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”示范單位。