工商局三三模式工作匯報
時間:2022-06-13 10:14:00
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今年以來,針對黨風廉政建設(shè)過程中存在的全程掌控不足、責任落實不明確等問題,榮成市工商局積極創(chuàng)新工作方法,探索推行了“三三”工作模式,通過突出“廉政風險”、“廉政責任”和“行政效能”三個重點,努力建立“事前防范”、“事中控制”和“事后監(jiān)督”三項機制,有效地提升了黨風廉政建設(shè)水平,樹立了工商隊伍“為民、公正、清廉”的良好形象。
一、突出“廉政風險”防范,構(gòu)建“事前防范”機制
堅持“源頭預(yù)防、標本兼治”的工作原則,通過緊抓三個環(huán)節(jié),全面構(gòu)建“事前防范”機制,不斷強化廉政風險點防范管理,有效預(yù)防了廉政風險。
(一)緊抓“科學(xué)查找”環(huán)節(jié)。以權(quán)力運行為線索,圍繞崗位特點,通過個人自查、同事互查、科所長會議集體討論、領(lǐng)導(dǎo)小組補充確定等多種方式,逐一查找權(quán)力運行的各個部位和環(huán)節(jié)存在的廉政風險和監(jiān)管風險隱患,對可能涉及的風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部位和風險人員等“風險點”進行甄別、篩選,最終確定了涉及130人的五大類崗位職責風險點,即行政審批崗位職責風險點、行政處罰崗位職責風險點、行政收費崗位職責風險點、物資采購及資產(chǎn)處置崗位職責風險點和干部人事管理崗位職責風險點,對查找出的風險點進行綜合評估,并登記備案,為風險防范提供重要依據(jù)。
(二)緊抓“分類防范”環(huán)節(jié)。對查找的風險進行分析判斷,按風險發(fā)生率或危害程度評估確定具體的風險等級,分別對共性風險和個性風險進行了風險評估分類,將風險分為A、B、C三個類別,A級風險度最高,B級風險次之,C級風險度最低,針對不同等級風險實行分類防控,將監(jiān)測的風險項目劃分為對可能產(chǎn)生違法、違紀行為的潛在風險確定為A級風險,由分管局長直接監(jiān)控;對可能產(chǎn)生嚴重違規(guī)、違章行為的潛在風險確定為B級風險,由監(jiān)察室重點監(jiān)控;對可能產(chǎn)生輕微違規(guī)、違章行為的潛在風險確定為C級風險,由風險點所在單位負責人監(jiān)控,并將廉政風險點逐一登記匯總、建立起詳細書面臺賬。同時,建立并完善了《干部職工廉政承諾制度》,所在崗位涉及“風險點”的人員分別簽定“廉政風險防范承諾書”,簽定率達到了100%。
(三)緊抓“教育培訓(xùn)”環(huán)節(jié)。深入推進廉政教育工作,結(jié)合“學(xué)習型工商建設(shè)年”活動的開展,設(shè)立廉政文化閱覽室,組織干部職工閱讀廉政書籍、觀看廉政警示教育片、參觀廉政教育基地。積極開展“我為廉政獻一言”短信征集活動,充分利用網(wǎng)絡(luò)自主性和便利性的特點,在“紅盾信息網(wǎng)”設(shè)立廉政風險教育網(wǎng)頁,開設(shè)了網(wǎng)上學(xué)習系統(tǒng),并在醒目位置張貼警語、服務(wù)承諾及政務(wù)公開內(nèi)容,隨時警示工作人員,共設(shè)置大型警教語條幅2幅,警教語圖片156幅,最大限度地降低廉政風險,預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生。
二、突出“廉政責任”落實,構(gòu)建“事中控制”機制
通過采取規(guī)范運行流程、明確廉政責任和實行動態(tài)控制等措施,有效地提升了崗位廉政風險的事中控制能力。
(一)構(gòu)建“流程化”廉政工作運行機制。結(jié)合崗位廉政風險點的查找,對梳理出的權(quán)利事項進行流程優(yōu)化,建立具體、量化的工作規(guī)程,明確受理、審批、核準等環(huán)節(jié)的崗位職責,形成銜接有序、互相制約的工作流程,對有交叉的職責、模糊的職責、真空的職責進行了重新劃分和明確,對有關(guān)崗位進行了重新設(shè)定,并采取書面公開、電子公開、媒體公開等方式對每個流程的辦理時限進行公示,公開相應(yīng)的責任人和責任單位,接受社會群眾的監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運行,有效地建立起順暢高效完善的工作運行流程機制,形成了環(huán)環(huán)相扣、緊密結(jié)合的工作執(zhí)行推進落實長效體系。
(二)構(gòu)建“責任化”廉政責任落實機制。結(jié)合工作流程環(huán)節(jié)的梳理確定,按工作的步驟、順序、時限、形式和標準將廉政風險責任分解到個人,明確牽頭部門和協(xié)辦單位,從而在全系統(tǒng)形成了一級抓一級,逐級抓落實的良好工作格局,一旦出現(xiàn)廉政問題實施責任追溯目標分解時,可以第一時間確定責任人,做到誰有過錯誰擔責任,杜絕了責任“真空”以及相互交叉、爭執(zhí)、推委現(xiàn)象的發(fā)生,有效地形成相互制約的責任承擔體系,避免避崗位職責不清、責任不明的問題。
(三)建立“動態(tài)化”廉政工作控制機制。全面推行電話跟蹤監(jiān)測制度,對基層工商所、相關(guān)科室、直屬局的相關(guān)工作以電話回訪的方式進行動態(tài)跟蹤回訪,對當年度申請辦理注冊登記的業(yè)戶進行逐一電話回訪,征求對辦理單位的滿意率,做到100%回訪;對各所轄區(qū)內(nèi)非當年開業(yè)的業(yè)戶,隨機撥打回訪電話,征求對管轄工作的滿意率,每個季度不少于20戶次;對相關(guān)單位本年度所辦案件的當事人,進行電話調(diào)查回訪,全年不少于200人次,建立了廉政工作的事中控制機制。
三、突出“行政效能”監(jiān)察,構(gòu)建“事后監(jiān)督”機制
為了確保黨風廉政建設(shè)事后監(jiān)督工作抓實到位,創(chuàng)新了量化考核管理、重點監(jiān)測走訪和定期調(diào)查暗訪機制,對黨風工作落實情況進行了全面監(jiān)督。
(一)建立量化考核管理機制。賦予監(jiān)察室最高監(jiān)控權(quán),充分利用“省綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”定期對風險崗位上的工作人員的登記注冊、經(jīng)濟戶口管理、執(zhí)法辦案等進行業(yè)務(wù)監(jiān)測,并采取不定期督查和明查暗訪相結(jié)合的方式,對廉政風險防范工作進行專項檢查,制定相應(yīng)的加、減分細則,對黨風工作進行考核打分,以年終累積得分作為通報結(jié)果,實現(xiàn)信訪工作考核方式由定性的、總體的、模糊的經(jīng)驗型標準向定量的、具體的、可操作的科學(xué)型標準轉(zhuǎn)變,并將考核結(jié)果通過局域網(wǎng)“廉政通道”第一時間反饋到單位負責人的電子信箱上,限期整改,每月將監(jiān)測情況予以公示。
(二)建立重點監(jiān)測走訪機制。對榮成市政府規(guī)劃確定的重點企業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)等58個監(jiān)測點作為重點走訪對象,局黨組定期走訪監(jiān)測點,年內(nèi)進行兩次以上的走訪或信件式的征詢意見,及時收集和掌控社會各個層面對工商工作的反映,對執(zhí)法人員在行政執(zhí)法、工作作風等方面進行有效監(jiān)督,同時,規(guī)定基層工商所長每月至少走訪一次該所轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測點,并發(fā)放征求意見書和聯(lián)系卡,加強與監(jiān)測點的聯(lián)系。截至目前,共發(fā)放征求意見書和聯(lián)系卡260多份,已接收合理化建議300多條,為企業(yè)提供咨詢各類問題430多個。
(三)建立定期調(diào)查暗訪機制。為了更好的進行黨風廉政建設(shè),聘請了50名社會義務(wù)監(jiān)督員定期進行暗訪,從著裝風紀、工作效率、服務(wù)態(tài)度等三個方面直接收集工作人員的情況,監(jiān)察室設(shè)立《暗訪臺帳》,負責對各單位的暗訪結(jié)果進行登記,每季度進行匯總加以考核,每次考核情況和暗訪中出現(xiàn)的不良苗頭性問題在紅盾信息網(wǎng)上公示,以便各單位及時查找不足,加以整改,年終將全年督察結(jié)果按規(guī)定進行計票打分,予以考核獎懲,充分激發(fā)廣大干部職工的工作熱情,提高工作效率。
該局推行“三三”工作模式以來,黨風行風建設(shè)取得良好成效,全系統(tǒng)干部職工自我提高、自我提醒、自我約束、廉潔自律和風險防范意識明顯提高,工作積極性和主動性進一步增強,有力地促進了整體工作的全面推進,實現(xiàn)連續(xù)九年在地方政府部門行風評議中榮獲第一名。
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