導(dǎo)語：工商反腐倡廉講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

黨中央頒布《**》（以下簡稱《實施綱要》），中辦、國辦印發(fā)《中央紀(jì)委關(guān)于貫徹落實〈**〉的分工方案》（以下簡稱《分工方案》）后，總局黨組高度重視，把貫徹落實好《實施綱要》和《分工方案》作為當(dāng)前和今后一個時期工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)反腐倡廉工作的中心任務(wù)來抓，及時召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，一是確定由玉亭同志組織外資局、企業(yè)注冊局、個體司抓中紀(jì)委分工的《嚴(yán)格市場準(zhǔn)入退出制度》牽頭項目工作的落實。已2次召開10家責(zé)任單位參加的分工項目部門聯(lián)席會議，建立了協(xié)商機(jī)制，確定了部門聯(lián)絡(luò)員。目前，牽頭項目工作進(jìn)展順利，并取得階段性成果。二是確定由見元同志牽頭組織紀(jì)檢監(jiān)察、廉政辦、機(jī)關(guān)黨委部門參加，負(fù)責(zé)總局貫徹落實《實施綱要》的具體意見的起草工作。在中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在中紀(jì)委貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的直接指導(dǎo)下，在總局各司（廳、局、室）、機(jī)關(guān)黨委和直屬單位及全國工商行政管理系統(tǒng)的支持下，經(jīng)過起草小組認(rèn)真、細(xì)致、扎實的工作，多次征求意見，反復(fù)討論修改，加班加點，起草完成了《國家工商行政管理總局黨組落實<**>的具體意見》（以下簡稱《具體意見》）和《關(guān)于落實〈**〉的具體意見的任務(wù)分工方案》（以下簡稱《任務(wù)分工方案》），報請中央紀(jì)委審核同意后，7月21日已經(jīng)黨組審定下發(fā)。制定《具體意見》和《任務(wù)分工方案》是總局黨組貫徹落實中央部署的重要舉措。為貫徹落實好《實施綱要》，按照《具體意見》和《任務(wù)分工方案》的部署和要求做好工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作，黨組決定今天召開總局機(jī)關(guān)司局長和直屬單位主要負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)行動員部署。剛才，石見元同志代表總局黨組宣讀了《任務(wù)分工方案》。下面，我講四點意見。

一、充分認(rèn)識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢發(fā)展基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨運用“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是推進(jìn)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，是一項長期而緊迫的任務(wù)，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政55年來特別是十三屆四中全會以來反腐倡廉的基本經(jīng)驗，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在如何建立思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制方面作了明確的規(guī)定，提出了一系列措施和辦法，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實《實施綱要》，是全黨一項重要的政治任務(wù)，是新時期新階段深入開展反腐倡廉工作的必然要求，是迫切需要抓好的一項艱巨工作。各司（廳、局、室）、機(jī)關(guān)黨委和直屬單位要充分認(rèn)識貫徹《實施綱要》的重要性，結(jié)合本單位的實際，落實黨組制定的《具體意見》，按照《任務(wù)分工方案》的要求，高質(zhì)量完成所承擔(dān)的任務(wù)，為推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉工作作出貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《實施綱要》的基本精神和主要內(nèi)容

學(xué)習(xí)和領(lǐng)會好《實施綱要》的精神，對于保持反腐倡廉工作的正確方向，正確把握反腐倡廉工作的規(guī)律和實質(zhì)，加強(qiáng)反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合反腐倡廉工作的各方資源，形成反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力，實現(xiàn)反腐倡廉工作的整體推進(jìn)和健康發(fā)展，都有重要作用。各單位要認(rèn)真組織廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《實施綱要》，學(xué)習(xí)同志關(guān)于建立健全懲防體系的一系列重要論述，學(xué)習(xí)吳官正、何勇同志關(guān)于建立健全懲防體系工作的一系列具體要求，學(xué)習(xí)中央紀(jì)委下發(fā)的相關(guān)文件，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述上來，把觀念轉(zhuǎn)變到中央關(guān)于反腐倡廉的戰(zhàn)略方針和體系要求上來，全面領(lǐng)會《實施綱要》基本精神。

學(xué)習(xí)中，要著重把握以下幾點：一是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，著力解決損害群眾利益的突出問題。二是堅持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，立足教育，著眼防范，強(qiáng)化監(jiān)督，將三者統(tǒng)一于反腐倡廉工作之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。三是堅持近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，安排反腐倡廉工作，總體規(guī)劃，分階段實施，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性。四是堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。五是堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

各單位要結(jié)合本單位實際，采取有力措施，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責(zé)任感。

三、突出工商特點，把握工作重點，采取有力措施，抓好工商系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育，使廣大工商干部牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政的思想

針對工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門的特點，反腐倡廉教育要突出執(zhí)法為民這一宗旨，樹立正確權(quán)力觀這個根本，強(qiáng)調(diào)依法行政這個主題。要按照《具體意見》中明確提出加強(qiáng)教育的各項要求，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，并注重面向具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)的部門和人員，面向全體黨員和干部，開展反腐倡廉教育。要根據(jù)不同層次、不同崗位工商干部的思想和工作實際，有針對性地確定反腐倡廉教育的內(nèi)容，采取靈活多樣的教育形式，大力加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，努力提高反腐倡廉教育的吸引力、說服力和震撼力，增強(qiáng)教育的針對性和實效性。要在鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的基礎(chǔ)上，探索建立保證黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，努力建立起具有工商行政管理特點的反腐倡廉制度體系

要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，把制度建設(shè)體現(xiàn)到工商行政管理工作的各個方面，充分發(fā)揮制度在懲防腐敗中的保證作用，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范等問題的發(fā)生，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。在工商行政管理反腐倡廉制度體系建設(shè)中，當(dāng)前和今后一個時期，重點要抓好以下幾方面工作：一是要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立和完善干部選拔任用工作制度。進(jìn)一步加強(qiáng)總局司處級干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持條件、嚴(yán)格程序、公開選拔、競爭上崗，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到司處級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是要加強(qiáng)立法立規(guī)，完善市場規(guī)則，為從源頭上預(yù)防腐敗提供法制保障。三是要認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力的運作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，牽頭認(rèn)真做好《嚴(yán)格市場準(zhǔn)入退出制度》工作。四是要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，通過規(guī)范行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰裁量行為，建立執(zhí)法行為評議考核制度、執(zhí)法過錯追究制度、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況回訪制度等，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。五是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范收費行為。六是繼續(xù)大力推行政務(wù)公開，使工商行政管理工作成為“陽光工程”，公開透明。

（三）加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力正確行使

要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法部位、人員為重點，深化對干部選拔任用工作的監(jiān)督，強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對財物管理權(quán)的監(jiān)督，加強(qiáng)對工程建設(shè)項目的監(jiān)督。要探索和創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，特別注意運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制，真正做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就行使到哪里，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

（四）堅持以改革統(tǒng)攬工商機(jī)關(guān)預(yù)防腐敗的各項工作

總局近年來推出了多項監(jiān)管制度的改革措施，如首辦責(zé)任制度、執(zhí)法公示制度、“12315”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。這些措施不但推進(jìn)了市場監(jiān)管，同時也極大地推進(jìn)了工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年6月，總局黨組部署在全國工商系統(tǒng)開展以樹立正確權(quán)力觀、嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓活動，對行政執(zhí)法案件、行政性收費、消費者申訴處理情況、對工商干部的舉報和執(zhí)法隊伍，集中進(jìn)行了“五項清理”，發(fā)現(xiàn)和糾正了存在的突出問題，探索積累了工商機(jī)關(guān)反腐倡廉的經(jīng)驗，符合《實施綱要》的基本精神。受到吳儀副總理、中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定。今年，工商系統(tǒng)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，更是把對黨員的教育推向了一個新的更高的層次。許多地方工商局在工商行政管理的實踐中，也積累了許多好的經(jīng)驗，如開展工商廉政文化建設(shè)等。要總結(jié)、提升、推廣這些有效經(jīng)驗和做法，同時又不局限于已有的工作思路和工作方法，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，制定新舉措，力求有所突破。要在教育、制度、監(jiān)督等多項工作中體現(xiàn)發(fā)展的思路和改革的辦法，堅持與時俱進(jìn)，使懲防腐敗的各項措施更好地適應(yīng)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的要求。

（五）繼續(xù)依紀(jì)依法懲治腐敗

依紀(jì)依法懲治腐敗，加強(qiáng)對違紀(jì)行為的查處，充分發(fā)揮懲治的重要作用，是反腐倡廉工作又一項重要任務(wù)。要繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，重點查辦處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件。對于跑官要官、收送禮金、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等嚴(yán)重違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，對于違反“六項禁令”，違反財經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用“兩費”等財政資金，私設(shè)“小金庫”等行為，要嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，不但要對發(fā)生違紀(jì)行為當(dāng)事人嚴(yán)肅處理，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要追究相應(yīng)責(zé)任。對腐敗分子，任何時候都要發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不姑息，絕不手軟。要針對案件中暴露出來的問題，舉一反三，堵塞漏洞，努力鏟除滋生腐敗的土壤。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！毒唧w意見》和《任務(wù)分工方案》落實到位

能不能抓好落實工作，特別是今年能不能起好步、抓出初步成效，既是對中央決策的態(tài)度問題，也是對我們工作的考驗?？偩直恢醒爰o(jì)委確定為中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實《實施綱要》工作的6個聯(lián)系點之一。我們更感責(zé)任重大。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和緊迫感，在當(dāng)前和今后一個時期，把落實《具體意見》和《任務(wù)分工方案》工作擺上重要議事日程，納入工商行政管理工作的總體規(guī)劃，一起研究、一起部署、一起考核、一起實施、一起檢查，扎扎實實抓好各項任務(wù)的落實。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)

總局黨組決定，成立總局貫徹落實《實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，總局黨組書記、局長王眾孚同志任組長，黨組成員、駐總局紀(jì)檢組組長石見元同志任副組長，成員為總局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局、人事教育司廉政辦、機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委組成，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局副局級紀(jì)檢監(jiān)察專員齊成華同志任辦公室主任，總局人事教育司副司長兼廉政辦主任王守義同志、機(jī)關(guān)黨委副書記兼機(jī)關(guān)紀(jì)委書記何訓(xùn)班同志任副主任，由上述三家確定專門人員組成辦公室工作人員。各單位也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要有具體工作人員，負(fù)責(zé)本單位落實《具體意見》和《任務(wù)分工方案》部署的各項任務(wù)。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任

總局負(fù)責(zé)的《嚴(yán)格市場準(zhǔn)入退出制度》牽頭項目，要在已經(jīng)開展的相關(guān)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)做好相關(guān)服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、組織等工作，確保牽頭任務(wù)高質(zhì)量完成。

各單位要按照《任務(wù)分工方案》的部署，結(jié)合本單位的職能特點，明確近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。目前，尤其要把落實《實施綱要》和《具體意見》與先進(jìn)性教育整改措施相結(jié)合，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人。對今年就要完成的任務(wù)，要加快步伐，確保任務(wù)完成；對今后幾年完成的任務(wù)，要積極創(chuàng)造條件，打好工作基礎(chǔ)。要列出一個時間表，標(biāo)明每一項工作的進(jìn)度要求，分出輕重緩急，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，爭取取得實實在在的成效。要在今年9月底前，制定出本單位落實《實施綱要》和《具體意見》、《任務(wù)分工方案》的實施意見，確保各項任務(wù)落實到位。

按照《任務(wù)分工方案》的分工要求，牽頭單位在貫徹落實《具體意見》工作中，負(fù)有重要的責(zé)任。每項工作是否完成，完成得怎樣，牽頭單位負(fù)有主要責(zé)任。各牽頭單位要認(rèn)真切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，密切與協(xié)辦單位的聯(lián)系，及時召開協(xié)調(diào)會，會同協(xié)辦單位根據(jù)分工方案，盡快研究提出具體落實計劃，合理分解任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確責(zé)任分工，確定專門人員，集中時間、集中精力抓好牽頭任務(wù)的落實。協(xié)辦單位要積極協(xié)助、主動配合，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，按照每項工作的總體要求和安排，擬定本單位承擔(dān)的分解任務(wù)的具體落實計劃，按進(jìn)度完成分解任務(wù)，并及時向牽頭單位通報。各責(zé)任單位間要加強(qiáng)聯(lián)系，及時交換意見，溝通情況，堅決防止不落實甚至推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)督促檢查和對系統(tǒng)的指導(dǎo)

督促檢查是保證任務(wù)落實的重要環(huán)節(jié)和有效手段。在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，總局貫徹落實《實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對總局機(jī)關(guān)和直屬單位落實情況的督促檢查，促進(jìn)工作落實，保證工作質(zhì)量。要加強(qiáng)對全國工商系統(tǒng)貫徹落實《實施綱要》工作的指導(dǎo)。對工作開展較好的，要總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗；對行動遲緩、見效不明顯的，要提醒督促；對長期拖延、落實不力的，要追究責(zé)任?？偩重瀼芈鋵崱秾嵤┚V要》領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織檢查落實情況，聽取牽頭單位的工作匯報，召開有關(guān)會議，督促推動總局機(jī)關(guān)、直屬單位和工商系統(tǒng)的貫徹落實工作。駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助總局黨組完成好這項重大政治任務(wù)。各司局、直屬單位要支持配合總局貫徹落實《實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局的工作。