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編者按：本文主要從完善案件移送制度；完善聯(lián)系指導制度；完善技能培訓制度；完善執(zhí)法聯(lián)動制度；完善案件舉報制度；完善廉政防范制度；完善考核獎懲制度進行講述。其中，主要包括：按照新的“三定”方案，該局成立了專職執(zhí)法機構——經濟檢查執(zhí)法大隊（以下簡稱執(zhí)法大隊），局機關實行統(tǒng)一辦案、集中執(zhí)法，其他科室不再負責辦案工作、落實分類培訓、按照保密工作的規(guī)定，依托oa辦公系統(tǒng)政務信息平臺和手機短信群發(fā)管理系統(tǒng)，暢通案件信息渠道，對各辦案單位發(fā)現(xiàn)的重大線索或查辦中發(fā)現(xiàn)的共性問題、加強12315申訴舉報網絡建設，爭取地方黨委政府的支持，將“一會兩站”納入基層組織建設范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會監(jiān)督網絡、深入開展“推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為”專項教育活動，通過思想政治建設、職業(yè)道德教育、問題查找剖析、工作制度建設等階段性工作、始終把強化執(zhí)法辦案放在各項工作的突出位置，做到領導重視、保障傾斜等，具體材料請詳見：

今年初，為進一步發(fā)揮工商部門的監(jiān)管執(zhí)法職能，切實維護公平誠信的社會主義市場經濟秩序，××市××縣工商局圍繞“四個只有”原則和“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”的要求，完善七項制度，加強新時期基層執(zhí)法辦案工作。

一、完善案件移送制度。按照新的“三定”方案，該局成立了專職執(zhí)法機構——經濟檢查執(zhí)法大隊（以下簡稱執(zhí)法大隊），局機關實行統(tǒng)一辦案、集中執(zhí)法，其他科室不再負責辦案工作。但由于執(zhí)法大隊人力有限，還難以對全局各項工作實現(xiàn)全面掌控，而且從近幾年執(zhí)法辦案工作實踐看，很多案件線索都來自于日常巡查和業(yè)務管理工作。為了確保執(zhí)法大隊充分發(fā)揮職責，該局建立完善了系統(tǒng)內部“橫、縱、交叉”3條案件信息網絡和移送機制。一是機關科室與執(zhí)法大隊加強橫向聯(lián)系，凡在業(yè)務管理工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索，一律在當日移送執(zhí)法大隊調查處理。二是工商所與執(zhí)法大隊加強縱向聯(lián)系，一般登記類案件（“兩虛一逃”除外）和案值1萬元以下的其他類型案件，委托工商所查辦，其他案件需在3個工作日內移送執(zhí)法大隊。三是執(zhí)法大隊內設的2個科室在合理劃分案件領域的基礎上，實行交叉聯(lián)系，對案件調查過程中發(fā)現(xiàn)的其他線索，可以并案的移送并案查處；屬另一科室查辦領域的，移送查辦。

二、完善聯(lián)系指導制度。一是以××市局“送教上門、助推轉型”活動為契機，加強與市局各處室的銜接聯(lián)系，積極爭取支持，邀請市局處室上門指導，以開闊視野，提升素質。同時，加強市局處室基層工作聯(lián)系點的建設和管理，以點帶面，切實推動全局工作。二是加強與當?shù)胤ㄖ妻k、法院、檢察院等單位的協(xié)調聯(lián)系，集中開展程序規(guī)范、執(zhí)法方式、監(jiān)督制約、責任追究和應訴技巧等方面的指導培訓，特別是對一些涉足不多、把握不準的案件，要巧借外力，邀請法制辦、法院的相關工作人員進行會商，切實提高執(zhí)法質量。三是對基層工商所，以該局法制工作機構牽頭，建立交叉督查指導制度，重點抓好強制措施、立（銷）案件、處罰決定書、處罰決定執(zhí)行結果的監(jiān)督檢查，并認真開展案件回訪工作，堅決禁止以罰代法、以罰代管、罰款放行等行為，切實規(guī)范執(zhí)法行為。

三、完善技能培訓制度。一是落實分類培訓。繼續(xù)實行分類培訓模式，結合基層執(zhí)法辦案人員的工作實際和執(zhí)法水平，分層次、分批次開展業(yè)務技能培訓，做到有的放矢，各取所得，努力提高基層執(zhí)法辦案人員調查取證和分析研究等能力。二是開展跟班學習。每季度從基層辦案單位選調3-5名干部到執(zhí)法大隊進行實務操作輪訓，期間參與大要案件和新興領域、疑難案件的查處，豐富基層辦案經驗。三是堅持學用結合。繼續(xù)堅持“逢訓必考”制度，不管是集中培訓還是跟班輪訓，結束時都要組織考試，檢驗學習效果。同時，建立大要案件和疑難案件點評辯論制度，分析總結、交流經驗、共同提高。

四、完善執(zhí)法聯(lián)動制度。一是按照保密工作的規(guī)定，依托oa辦公系統(tǒng)政務信息平臺和手機短信群發(fā)管理系統(tǒng)，暢通案件信息渠道，對各辦案單位發(fā)現(xiàn)的重大線索或查辦中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過上述渠道及時通知其他辦案單位，從而快速查處同一類別、同一批次的案件或商品，形成強大聲勢，震懾違法經營者。二是按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一協(xié)調的原則，對全系統(tǒng)辦案力量實行統(tǒng)籌管理和調配，哪里有需要就突擊哪里，哪里有難點就支援哪里，實行“聯(lián)合作戰(zhàn)”，切實提升部門形象和執(zhí)法權威。三是加強與紀委、法院、檢察院、公安等部門的聯(lián)動協(xié)作，爭取部門支持和配合，建立健全重大案件移交、執(zhí)法安全保障等機制，保障執(zhí)法人員的切身利益，提高案件查處工作的威懾力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

五、完善案件舉報制度。一是加強12315申訴舉報網絡建設，爭取地方黨委政府的支持，將“一會兩站”納入基層組織建設范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會監(jiān)督網絡，以此拓展案件線索渠道，高效快捷查處群眾反映強烈的問題。二是建立案件線索舉報獎勵和保密制度，對隱蔽性較強的違法行為和窩點，依靠社會舉報及時查處，凡經查實的案件線索，對舉報人給予適當?shù)奈镔|獎勵并嚴格保密，充分調動社會力量強化市場監(jiān)管工作。

六、完善廉政防范制度。一是深入開展“推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為”專項教育活動，通過思想政治建設、職業(yè)道德教育、問題查找剖析、工作制度建設等階段性工作，切實解決行政執(zhí)法、消保維權、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法禮儀等方面存在的突出問題。二是加強工商廉政文化建設，在機關辦公大樓和各工商所設置廉政文化走廊，設置電腦廉政警句屏保和電話廉政語音提示，營造濃厚的廉政文化氛圍，使干部職工時刻做到自重、自省、自警、自律。

七、完善考核獎懲制度。始終把強化執(zhí)法辦案放在各項工作的突出位置，做到領導重視、保障傾斜。局領導班子要經常性地專題研究執(zhí)法辦案工作，出點子、理思路、糾偏差、做后盾，免除執(zhí)法辦案人員的后顧之憂，增強了責任感、使命感和榮譽感。同時，完善執(zhí)法辦案工作激勵機制，對領域上有突破、工作上有創(chuàng)新、執(zhí)法上樹權威的單位，每年預算部分經費加大后勤保障力度；對在執(zhí)法辦案工作中善于思考、勇于實踐、富于創(chuàng)造的個人，也要給予適當?shù)木窈臀镔|鼓

勵，切實扭轉部分干部“不敢辦案、不愿辦案”的思想。