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貫徹落實《義務(wù)教育法》全面推進素質(zhì)教育

——永昌職中貫徹實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》工作匯報

(2007年3月30日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》）頒布施行以來，在上級黨政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，使我校義務(wù)教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等方面穩(wěn)步提高。為了總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，不斷改進，現(xiàn)將我校近年來學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》情況進行簡要的匯報。

一、學(xué)校概況

永昌職中創(chuàng)建于1985年，1988年又命名為永昌縣第二中學(xué),兩塊牌子，一套人馬，屬正科級事業(yè)單位。2000年被確立為甘肅省重點建設(shè)的40所職業(yè)中學(xué)之一，2005年被評為省、市級綠色學(xué)校。學(xué)校占地面積25333平方米（38畝），建筑面積13384平方米，固定資產(chǎn)達1267萬多元。教職工188人，專任教師160人，高級教師17人，一級教師100人。目前辦學(xué)模式為初中、職高和普高“三位一體”，52個教學(xué)班，3220名學(xué)生，其中初中30個教學(xué)班1939人，高中1281人，在高中學(xué)生中普高9個班498人，職高13個班783人，開設(shè)5個專業(yè)（電子、機電、數(shù)控、財會、計算機）。

二、學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》基本情況

1、認真學(xué)習(xí)宣傳新《義務(wù)教育法》

2006年9月1日起新修訂的《義務(wù)教育法》施行后，我們從全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認識新義務(wù)教育法的重大意義和深刻內(nèi)涵，把義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，作為當(dāng)前學(xué)校的一項重點工作來抓實抓好。通過大會學(xué)習(xí)、專題講座、教職工演講、校園廣播、黑板報、櫥窗、主題班會、團隊主題活動、宣傳標(biāo)語、條幅、學(xué)校公告欄、家長大會等方式，擴大宣傳面，增強宣傳效果，切實提高了廣大師生對義務(wù)教育法的認識，為新《義務(wù)教育法》的實施營造了良好的社會氛圍。

2、大力推進素質(zhì)教育進程

全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量是新《義務(wù)教育法》的一個立法宗旨。多年來我們嚴(yán)格按照義務(wù)教育法的要求，加大改革力度，不斷規(guī)范教學(xué)管理行為：嚴(yán)格按照國家課程計劃開齊開足課程，不隨意增減課時或挪用非會考科目課時；逐漸取消考試后按成績排名次和公開張貼學(xué)生考試成績的極端做法；保證學(xué)生每天有1小時課外活動時間；有計劃地組織開展科普知識傳授、科技制作、課外閱讀、體育競賽、社會實踐、書法繪畫等豐富多彩的活動；結(jié)合學(xué)校實際積極推進基礎(chǔ)教育課程改革、積極開設(shè)和拓展校本課程，目前，我校已經(jīng)開發(fā)出的校本課程有10門，其中一些正在實施，如初中語文組的《鄉(xiāng)土語文教材》、高中語文組的《傳統(tǒng)節(jié)日詩話》、高中數(shù)學(xué)組的《生活中的數(shù)學(xué)》、生化組的《化學(xué)與生活》等課程深受學(xué)生喜愛；嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量和考試次數(shù)，規(guī)定非畢業(yè)班每門學(xué)科每天作業(yè)量不超過20分鐘，畢業(yè)班的不超過30分鐘，非畢業(yè)班每學(xué)期考試次數(shù)為兩次（期中、期末），畢業(yè)班的主要課程在此基礎(chǔ)上，由課任教師自行組織1—2次小測驗。

3、注重加強師資隊伍建設(shè)

我校歷來就很重視隊伍建設(shè)，針對年青教師多的特點，我們將重點放在培養(yǎng)年青教師和強化師德建設(shè)兩個方面，堅持實施“名師工程”、“青藍工程”，采取“走出去、請進來”的辦法，分批多次派教師到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，促使年青教師盡快成長。通過多種形式組織教師學(xué)習(xí)《教師法》等教育法規(guī)，并以縣政府《關(guān)于嚴(yán)禁教師體罰或變相體罰學(xué)生的若干意見》和縣教育局提出的“八條基本要求”和“十不準(zhǔn)”禁令為準(zhǔn)則，組織開展了“樹師表、建師德、強師能、鑄師魂”系列活動，并嚴(yán)格實行“師德一票否決制”和“師德問題責(zé)任連帶制”，有效地促進了師德師風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

4、高度重視學(xué)生品德教育

我們始終堅持“德育為首、五育并舉”辦學(xué)思想不動搖，不斷轉(zhuǎn)變德育工作方式，豐富德育教育形式。改變以往學(xué)校德育工作中“集中灌輸多，啟發(fā)引導(dǎo)少；理論講得高，親身體驗少；口頭說教多，品德內(nèi)化少”的被動局面，開展適合各年齡段學(xué)生的德育體驗活動、感悟教育活動。為了充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用，我們制定出了《永昌職中以德治校方案》、《永昌職中依法治校方案》、《永昌職中加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作安排意見》、《中學(xué)生獎懲辦法》等一系列規(guī)章制度，并明確提出了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則。通過強化班主任隊伍、重申《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、一日常規(guī)教育、校園廣播、藝術(shù)長廊、校園文化藝術(shù)節(jié)、法制宣傳教育月、表彰獎勵優(yōu)秀學(xué)生、每周綜合評比、老師與學(xué)生結(jié)對子、升旗儀式、晨會、主題班會、主題團隊活動、張貼標(biāo)語和橫幅、開通心理咨詢室、消防和交通安全教育等多種形式的活動，注重創(chuàng)新品德教育載體，努力培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德。

5、不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件

1985年學(xué)校成立時，還沒有教學(xué)樓，1987年11月3365平方米的教學(xué)樓投入使用。學(xué)校歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職工發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，求生存，謀發(fā)展，幾經(jīng)努力，永昌職中又建起了6735平方米的綜合樓、1117平方米的辦公樓及學(xué)生宿舍樓和學(xué)生食堂，目前學(xué)校裝配有高標(biāo)準(zhǔn)實驗室14個和多功能廳2個。建有衛(wèi)星數(shù)字傳輸教育網(wǎng)絡(luò)、遠程教育寬帶網(wǎng)、高保真聽力系統(tǒng)和價值70多萬元的千兆校園網(wǎng)。圖書館藏書1.6萬冊，擁有容納1.2萬冊圖書光盤一套。現(xiàn)有高級鋼琴等音樂器材201件，體育活動場地4.5萬平方米，體育設(shè)施和器材一應(yīng)俱全，從而為完成義務(wù)教育階段的目標(biāo)任務(wù)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

6、切實加強學(xué)校安全管理和學(xué)生宿舍管理工作

我們高度重視學(xué)校安全工作，將安全工作納入了學(xué)校議事日程，提出了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了總務(wù)處、政教處和教導(dǎo)處是安全工作的負責(zé)部門，校長是安全工作的第一責(zé)任人，班主任是安全工作的直接責(zé)任人，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰主辦、誰負責(zé)”的原則，切實履行好各自的職責(zé)。學(xué)生宿舍管理是學(xué)校管理的重要部分，去年學(xué)校為住校生購買了高質(zhì)量的大容量洗衣機一臺，徹底解決了床鋪臟的現(xiàn)象，我們把學(xué)生宿舍管理作為育人工作的一部分常抓不放，進一步明確了宿舍管理人員的職責(zé)，實行輪流值班24小時不離人，加大監(jiān)管力度，校長和總務(wù)處負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到學(xué)生宿舍了解情況、與學(xué)生交流，做好思想教育工作，使學(xué)生宿舍管理工作有了新的起色。通過一系列強有力的措施，學(xué)校每年都將校園犯罪率控制在0.3‰之內(nèi)，基本上實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)：校園無盜竊、學(xué)生無刑事犯罪、學(xué)校管理無重大事故、教師無體罰學(xué)生的現(xiàn)象。

三、初中“四率”及進城務(wù)工農(nóng)民工子女的入學(xué)情況

近年來，中央對進城務(wù)工農(nóng)民工子女的就學(xué)問題非常重視，先后出臺了一系列規(guī)章制度，我校積極響應(yīng)，加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，努力做好進城務(wù)工農(nóng)民工子女的義務(wù)教育工作，我校對進城務(wù)工農(nóng)民工子女在免費、學(xué)籍管理、畢業(yè)證頒發(fā)、升學(xué)、就學(xué)期間的獎勵、入隊入團、課外活動等方面做到了與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

2005、2006兩年來我?！八穆省鼻闆r：普及率和入學(xué)率均為100%，鞏固率依次是98.79%和99.63%，畢業(yè)率依次是98.79%和99.63%。

四、“兩免一補”政策落實及其他情況

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部教育部關(guān)于加快國家撫貧開發(fā)工作重點縣“兩免一補”實施步伐有關(guān)工作意見的通知》（國發(fā)辦[2005]7號）精神，進一步加強對我校農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實施“兩免一補”工作的領(lǐng)導(dǎo)和實施，學(xué)校于2005年9月成立了永昌職中農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了“兩免一補”實施辦法，明確由政教處負責(zé)落實。據(jù)統(tǒng)計，2005年共有80名學(xué)生享受補助金4000元，363名學(xué)生享受免費教科書金額達24970多元，按照國家政策，同以往相比，春學(xué)期免去1713名學(xué)生學(xué)雜費共計248385元，秋學(xué)期免去1654名學(xué)生學(xué)雜費共計239830元，2006年共有60名學(xué)生享受補助金7170元，1844人次享受免費教科書金額達10萬多元，春學(xué)期免去1767名學(xué)生學(xué)雜費共計256215元，秋學(xué)期免去1855名學(xué)生學(xué)雜費共計268975元，2007年春季732名貧困生享受免費教科書金額共計34萬多元，免去1939名學(xué)生學(xué)雜費共計281155元。

學(xué)校在財務(wù)管理方面嚴(yán)格制度，開源節(jié)流，始終堅持“三公開”和“三監(jiān)督”，即公開收費政策、公開收費項目、公開收費標(biāo)準(zhǔn)，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。特別是對義務(wù)教育經(jīng)費更是專款專用，“好鋼用在刀刃上”，2006年省上拔給義務(wù)教育專項資金15萬元、市上拔給5萬元，都用在了購置教學(xué)設(shè)備、維修校舍等方面。2006年中央給每生補助義務(wù)教育經(jīng)費230元、省上給每生補助32元，學(xué)校一年的義務(wù)教育經(jīng)費共計499992元，這些經(jīng)費主要用在了教學(xué)業(yè)務(wù)管理、水電暖支出、設(shè)備日常維修等方面。

五、學(xué)校發(fā)展中存在的問題

一是新課改的評價體系與現(xiàn)行的以教學(xué)成績?yōu)橹鞯脑u價機制存在矛盾，我們一方面要推行新課改，倡導(dǎo)新理念，另一方面又要拋開新理念去搞“題海戰(zhàn)術(shù)”、違心地繼續(xù)走“應(yīng)試教育”的老路子，這是當(dāng)前義務(wù)教育階段存在的最大問題。

二是我校目前班額過大，初中各年級各班學(xué)生都在60人以上，最多的達67人，最前面學(xué)生的課桌幾乎挨到了黑板，特別是七、八年級各班均在65人以上，嚴(yán)重制約我校教學(xué)質(zhì)量的提高，育人為主的教育目的難以做到面面俱到，同時也加重了教師工作量，給教師心理造成極大壓力。

三是學(xué)?，F(xiàn)在使用的操場管理、維護問題。一方面，我校學(xué)生在操場上進行課外活動時，因沒有圍墻而難以很好地進行強化管理，另一方面，盡管學(xué)校安排專人每天早上用灑水車灑跑道，但當(dāng)學(xué)生大范圍活動時，如課間操、課外活動、上體育課時，仍舊是塵土飛揚，極大地損害學(xué)生身心健康。另外清明寒食燒紙的絡(luò)繹不絕、體育設(shè)施經(jīng)常遭到破壞，現(xiàn)在操場已經(jīng)破損，亟需維修并加強管理。

四是學(xué)生公寓的建設(shè)問題和學(xué)生食堂，我校相當(dāng)一部分學(xué)生來自農(nóng)村，現(xiàn)有校舍窄小破舊，應(yīng)該住校的學(xué)生在1080人，而今年實際住校的學(xué)生只有312人，768名（初中239人、高中529人）學(xué)生在外寄宿，據(jù)政教處記載，80%的違紀(jì)學(xué)生都是校外寄宿生，給學(xué)校管理造成許多的不便。學(xué)生食堂也只能滿足七、八十人就餐，遠遠不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要。學(xué)生公寓樓及食堂的修建已經(jīng)成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸，希望上級部門能盡快解決這一問題。

五是解決職業(yè)教育實習(xí)基地問題。學(xué)校只有教學(xué)實驗場所，缺少職業(yè)教育的實習(xí)基地及必備的專用教室，制約著職教事業(yè)的發(fā)展。

六是校園周邊環(huán)境問題。學(xué)校周圍小商店、小飯館的老板為了盈利，常常給學(xué)生零售香煙、賒賬購物賒吃，既給學(xué)生家長造成了經(jīng)濟損失，又影響學(xué)校的聲譽。

七是教師職稱限額不足，高級職稱指數(shù)18，中級職稱指數(shù)68，尤其是中級職稱指數(shù)嚴(yán)重缺少，目前已經(jīng)取得中級職稱資格者有99人，而未聘者還有35人，這種現(xiàn)狀極不利于調(diào)動廣大教職工工作積極心。

六、對當(dāng)前教育的建議和意見

一是針對學(xué)校教育中存在重智輕德，家長中存在重分?jǐn)?shù)輕品德的傾向，學(xué)校要進一步強化德育工作和預(yù)防未成年人違法犯罪工作，使學(xué)校、社會都要轉(zhuǎn)變教育觀念。教育行政部門要修改完善對學(xué)校、教師的考核評價體系。

二是在有關(guān)部門的大力支持和配合下，在校內(nèi)外創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。切實加強對網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳等營業(yè)場所的清理和整頓，嚴(yán)禁未成年人參與不健康娛樂活動，對容留未成年人參與不健康活動場所要嚴(yán)加管理。

三是要進一步在廣大教師中開展以“師德師風(fēng)”為主題的職業(yè)道德教育。

四是我縣職業(yè)教育與發(fā)達地區(qū)相比有很大差距，與《職業(yè)教育法》要求也不相符，存在著許多問題和困難，如重普教輕職教的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重、對職業(yè)教育的投入不足、職教辦學(xué)條件較差、職業(yè)教育師資缺乏且現(xiàn)有師資專業(yè)單一、畢業(yè)生就業(yè)在本地?zé)o傾斜政策等?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）中明確提到：“各級人民政府要加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入；中央財政增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于補助農(nóng)村和中西部地區(qū)加強職業(yè)教育師資培訓(xùn)；繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設(shè)計劃，國家重點扶持建設(shè)l000個縣級職教中心”。因此，縣上要加大對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施以及資金的傾斜等，而當(dāng)務(wù)之急就是成立永昌縣職教中心，加大對職業(yè)教育投入，征地修建職教中心的實訓(xùn)大樓、學(xué)生公寓和學(xué)生餐廳。