導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇貫徹意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，積極推進(jìn)依法管糧，切實(shí)落實(shí)糧食工作專員、州（市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制。

二、鼓勵(lì)各種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。所有糧食經(jīng)營(yíng)者都必須依法從事糧食經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)《條例》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利。

三、從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

（一）從事糧食收購(gòu)的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、具備注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上，并有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的資金籌措能力；

2、擁有或通過(guò)租借具有500噸以上完好的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

3、具備國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目的檢驗(yàn)儀器和檢驗(yàn)人員，具備縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)量工作，具備安全保管能力和必要的保管人員。

（二）從事糧食收購(gòu)的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、具備籌措經(jīng)營(yíng)資金5萬(wàn)元以上的能力；

2、擁有或通過(guò)租借具有50噸以上完好的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

3、具備質(zhì)量檢驗(yàn)的簡(jiǎn)單儀器和感官檢驗(yàn)?zāi)芰?，具備縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)量工具。

四、最高、最低庫(kù)存量確定。從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須按照《條例》的規(guī)定履行最高、最低庫(kù)存量的義務(wù)。具體標(biāo)準(zhǔn)：歉年最高庫(kù)存量不高于購(gòu)進(jìn)量的20％，豐年最低庫(kù)存量不低于購(gòu)進(jìn)量的10％。

五、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

六、加強(qiáng)宏觀調(diào)控。繼續(xù)貫徹自治區(qū)“區(qū)內(nèi)糧食自給平衡略有節(jié)余”的方針，確保糧食種植面積和產(chǎn)量，尤其是保證小麥面積和產(chǎn)量，糧食品種要適應(yīng)市場(chǎng)需要。建立健全自治區(qū)級(jí)和地、州（市）級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。

七、加強(qiáng)糧食行政管理工作。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，使之與管理職責(zé)相適應(yīng)。已列為事業(yè)單位的糧食局，行使糧食行政管理職能。凡糧食局已合并到其它部門的，均要內(nèi)設(shè)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配備必需的工作人員，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)專門分管糧食工作。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作。所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并向所在地人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)關(guān)糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的期限不得少于3年。

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，下大力氣改善發(fā)展環(huán)境，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線，以提高行政效能為重點(diǎn)，以強(qiáng)化制度落實(shí)和監(jiān)督檢查為抓手，以企業(yè)和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率和服務(wù)水平，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)幸福美好新提供有力保證。

二、活動(dòng)范圍、目標(biāo)及原則

（一）活動(dòng)范圍

在各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬站、所、室、相關(guān)部門全面開展“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略活動(dòng)。

（二）活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)開展“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略活動(dòng)，集中解決影響我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，在改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)黨委、政府自身建設(shè)上取得明顯成效；在提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，建立完善發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制上取得明顯成效；在提升群眾滿意度，維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益上取得明顯成效；努力打造廉潔高效的政務(wù)、市場(chǎng)、法治發(fā)展環(huán)境。

（三）活動(dòng)原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。將“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略活動(dòng)與建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、商貿(mào)新鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)”緊密結(jié)合，以活動(dòng)促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，以工作實(shí)效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。

2.突出重點(diǎn)，解決問(wèn)題。重點(diǎn)是解決干部“庸懶散奢”、服務(wù)意識(shí)淡薄、工作效率不高、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、政策不落實(shí)、“吃拿卡要”等影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。

3.強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)存在的各種突出問(wèn)題全面排查、跟蹤整改，建章立制、堵塞漏洞。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

三、活動(dòng)步驟

（一）活動(dòng)步驟

第一階段：籌備動(dòng)員階段（5月20日至5月31日）。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定著力推進(jìn)“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)，召開活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)”理念，營(yíng)造人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、處處維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段（6月1日至7月中旬）。各村（社區(qū)）、站、所、室，相關(guān)部門通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、民主生活會(huì)等形式，圍繞干部作風(fēng)中服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者和發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行查找。認(rèn)真歸納梳理，深刻剖析，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，立即整改。

第三階段：總結(jié)提高階段（7月中旬至8月底）。各站、所、室，相關(guān)部門對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立完善發(fā)展環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、活動(dòng)要求

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)“環(huán)境興縣”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，負(fù)責(zé)工作的安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查以及對(duì)影響發(fā)展環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的查處,聽取有關(guān)情況匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題。確?！碍h(huán)境興縣”戰(zhàn)略活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，齊抓共管。各單位、各部門要結(jié)合實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，責(zé)任到人。采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；配合部門要完成好職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，全力配合牽頭部門開展工作，形成齊抓共管的良好局面。

篇3

為更好地貫徹落實(shí)*委提出的“__*”跨越式發(fā)展思路，為__域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，結(jié)合檢察工作職能，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)：

一、切實(shí)端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)繚絞椒⒄溝腦鶉胃瀉徒羝雀小?/Agt;緊緊圍繞“__*”發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷探索優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，為大竹跨越式發(fā)展提供良好的投資環(huán)境、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和健全的法制環(huán)境。

二、認(rèn)真開展“守法”監(jiān)督，努力營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定的治安環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各類危害社會(huì)治安秩序的刑事犯罪和危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)持快捕快訴，絕不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)周邊環(huán)境的整治，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施。

三、全力查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力營(yíng)造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。依法打擊破壞發(fā)展、危害穩(wěn)定、利用職務(wù)之便貪污賄賂、瀆職侵權(quán)的犯罪，依法保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事，全身心投入工作的好干部，依法支持銳意創(chuàng)新、勇于開拓的改革者，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們想干事、敢干事、能干事、干成事的社會(huì)氛圍。辦案中，不隨意傳喚企業(yè)的法人代表，不隨意查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)的資金、財(cái)產(chǎn)和銀行賬戶。對(duì)確需采取傳喚、查封、扣壓和凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格依法辦理，加快辦案進(jìn)度，盡力減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

篇4

第1條瓦斯治理專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)是礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)等。瓦斯治理專項(xiàng)資金按噸煤15元提取，并嚴(yán)格考核，確保資金提取和合理使用。

第2條各礦井必須設(shè)置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測(cè)副總工程師，通風(fēng)工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應(yīng)配齊通防專業(yè)技術(shù)人員，學(xué)歷最低要達(dá)到中專水平，其專業(yè)必須對(duì)口。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，努力提高“一通三防”人員素質(zhì)，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達(dá)到技?；蚋咧挟厴I(yè)水平，數(shù)量滿足瓦斯治理需要。

第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風(fēng)專業(yè)人員穩(wěn)定?！耙煌ㄈ馈睂I(yè)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，組織部門應(yīng)及時(shí)予以配齊。

第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實(shí)行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫(kù)（后備人數(shù)占在籍?dāng)?shù)的15%）。

第5條各礦應(yīng)對(duì)生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)進(jìn)行“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可持證上崗；生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)、考試不合格，不得擔(dān)任班長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)；特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)合格，并持證上崗。小陳老師工作室原創(chuàng)

第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個(gè)月要結(jié)合下一季度生產(chǎn)安排情況對(duì)通防系統(tǒng)進(jìn)行審查和分析，并將審查材料報(bào)集團(tuán)公司備案。

第7條集團(tuán)公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術(shù)分析會(huì)，要對(duì)重大問(wèn)題提出解決意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要。礦須將會(huì)議紀(jì)要以書面材料報(bào)集團(tuán)公司備案。

第8條嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)安排處理。

第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級(jí)追查分析處理制。采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.0％或采煤工作面回風(fēng)隅角瓦斯?jié)舛取?.8％且小于1.5%的由礦總工程師或安監(jiān)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)追查處理，采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.5％的由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)追查處理，并將追查處理結(jié)果于次日?qǐng)?bào)集團(tuán)公司備案。

第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設(shè)計(jì)中，對(duì)突出煤層必須編制防突專門設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關(guān)系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產(chǎn)布局，避免孤島煤柱開采和在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應(yīng)與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、先行投入使用。

第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設(shè)置而未設(shè)置專用回風(fēng)巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面，必須先完善其專用回風(fēng)系統(tǒng)，確保其回風(fēng)能夠直接進(jìn)入采區(qū)專用回風(fēng)道，嚴(yán)禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。

第12條嚴(yán)格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，當(dāng)生產(chǎn)布局發(fā)生變化時(shí)，礦必須對(duì)作業(yè)人員數(shù)量重新進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。

第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖，全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護(hù)設(shè)施、發(fā)生煤與瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象地點(diǎn)及強(qiáng)度等有關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)填圖。

第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)礦長(zhǎng)或安監(jiān)處長(zhǎng)組織有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定要求的，嚴(yán)禁揭煤和投產(chǎn)。

第15條高突礦井遇地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應(yīng)力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場(chǎng)管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施（即地質(zhì)人員加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供預(yù)測(cè)資料；打鉆人員在鉆進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時(shí)立即停機(jī)，并及時(shí)匯報(bào)；掘進(jìn)施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時(shí)，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時(shí)，立即切斷掘進(jìn)巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時(shí)，立即撤出人員）。小陳老師工作室原創(chuàng)

第16條在突出煤層頂、底板掘進(jìn)的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道，要采取措施嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，巷道掘進(jìn)每隔100米要施工地質(zhì)探測(cè)鉆孔控制層位（根據(jù)煤層和構(gòu)造變化情況也可適當(dāng)加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。

第17條提前預(yù)警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時(shí)，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向礦調(diào)度室匯報(bào)，礦必須及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)。

第18條掘進(jìn)工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面和瓦斯絕對(duì)涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯經(jīng)常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象、或預(yù)測(cè)突出指標(biāo)超限的掘進(jìn)工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面，要實(shí)施巷幫鉆場(chǎng)深孔連續(xù)抽采措施，并確保掘進(jìn)迎頭鉆孔每平方米不得少于2個(gè)。

第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔，應(yīng)選用鉆進(jìn)能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機(jī)。第20條加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，在以下場(chǎng)所增設(shè)甲烷傳感器：

1、突出煤層長(zhǎng)距離煤巷（半煤巷）掘進(jìn)工作面，每600米內(nèi)增設(shè)一個(gè)甲烷傳感器。

2、采動(dòng)卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶、采掘工作面過(guò)老巷、老空區(qū)、鉆場(chǎng)等處增設(shè)甲烷傳感器由礦總工程師根據(jù)實(shí)際情況確定。

第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域由各礦分管機(jī)電負(fù)責(zé)人牽頭，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)礦井供電設(shè)備無(wú)油化，并推行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

第22條使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)時(shí)，必須進(jìn)行局部通風(fēng)設(shè)計(jì)。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)應(yīng)根據(jù)瓦斯涌出情況采用大功率對(duì)旋局部通風(fēng)機(jī)和與其相匹配的大直徑雙壓邊風(fēng)筒。

篇5

為更好地貫徹落實(shí)*委提出的“***”跨越式發(fā)展思路，為**域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，結(jié)合檢察工作職能，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)：

一、切實(shí)端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)繚絞椒⒄溝腦鶉胃瀉徒羝雀小?/agt;緊緊圍繞“***”發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷探索優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，為大竹跨越式發(fā)展提供良好的投資環(huán)境、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和健全的法制環(huán)境。

二、認(rèn)真開展“守法”監(jiān)督，努力營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定的治安環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各類危害社會(huì)治安秩序的刑事犯罪和危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)持快捕快訴，絕不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)周邊環(huán)境的整治，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施。

三、全力查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力營(yíng)造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。依法打擊破壞發(fā)展、危害穩(wěn)定、利用職務(wù)之便貪污賄賂、瀆職侵權(quán)的犯罪，依法保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事，全身心投入工作的好干部，依法支持銳意創(chuàng)新、勇于開拓的改革者，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們想干事、敢干事、能干事、干成事的社會(huì)氛圍。辦案中，不隨意傳喚企業(yè)的法人代表，不隨意查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)的資金、財(cái)產(chǎn)和銀行賬戶。對(duì)確需采取傳喚、查封、扣壓和凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格依法辦理，加快辦案進(jìn)度，盡力減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

篇6

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。省人口委黨組高度重視新聞宣傳工作，圍繞全面做好人口工作，要求各級(jí)要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把人口計(jì)生新聞工作作為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人口計(jì)生新聞工作，健全完善人口計(jì)生新聞制度，“意見(jiàn)”立足人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)際，統(tǒng)一了各級(jí)人口計(jì)生新聞工作者的思想，層層分解任務(wù)增強(qiáng)了各級(jí)的責(zé)任感和使命感，使人口計(jì)生新聞工作制度化，標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)了基層人口計(jì)生新聞工作的發(fā)展，為提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，營(yíng)造良好人口計(jì)生輿論環(huán)境提供有力保障。

今年，省人口委專門召開了人口計(jì)生宣傳工作電視電話會(huì)議，要求各地健全了人口計(jì)生新聞發(fā)言人制度，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，保證準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)各級(jí)黨委、政府重大決策，著力宣傳統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的特色實(shí)踐和鮮活經(jīng)驗(yàn)，宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助等相關(guān)利益導(dǎo)向政策措施，宣傳人口計(jì)生發(fā)展成就、工作進(jìn)展、惠民服務(wù)等工作。同時(shí)，加強(qiáng)了與各級(jí)新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，在報(bào)刊網(wǎng)站開設(shè)了人口計(jì)生專欄，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)了人口計(jì)生宣傳干部的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任感和使命感。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定意見(jiàn)。要求各級(jí)要廣泛運(yùn)用各種傳媒，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的意見(jiàn)》以后，我們從人口計(jì)生系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，廣泛開展調(diào)研、討論，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，顧及群眾的情感因素，要以群眾是否明白、是否接受、是否滿意，作為評(píng)價(jià)人口計(jì)生宣傳工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。大力弘揚(yáng)“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸福”等為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化，宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助等相關(guān)利益導(dǎo)向政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人口計(jì)生新聞工作，健全完善人口計(jì)生新聞制度，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生新聞工作的意見(jiàn)》，努力樹立人口計(jì)生工作惠民生、促和諧的形象。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范制度。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微博等現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，一些有關(guān)人口計(jì)生工作的熱點(diǎn)敏感話題，容易被個(gè)別人所利用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，造成不良社會(huì)影響。省人口委把加強(qiáng)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)工作作為近年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。在天水召開的人口計(jì)生重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，蘇主任對(duì)各地宣傳工作提出了要求，督促各地人口計(jì)生部門建立分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、信息互通、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各級(jí)加強(qiáng)了人口計(jì)生新聞宣傳的審核制度，要求各地人口計(jì)生部門要認(rèn)真遵守中央和我省有關(guān)新聞宣傳和新聞紀(jì)律，加強(qiáng)人口計(jì)生新聞制度化、規(guī)范化建設(shè)，做到“稿件審核層層把關(guān)，新聞宣傳責(zé)任到人”。

（三）深化措施，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持“抓倡導(dǎo)、抓基層、抓典型、抓報(bào)道”，轉(zhuǎn)變宣傳理念，拓展宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，建立健全了入戶宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳和文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作機(jī)制。全省各級(jí)堅(jiān)持把人口計(jì)生宣傳融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的人口文化，廣泛深入開展生育文明、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等主題宣傳活動(dòng)，有力推進(jìn)了人口文化建設(shè)；建成了一批人口文化大院、人口文化長(zhǎng)廊（一條街）、人口文化書屋，強(qiáng)化了人口計(jì)生法律法規(guī)和政策進(jìn)村、入戶，群眾政策知曉率不斷提高，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)策的理解和擁護(hù)，婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。

（四）加強(qiáng)考核，提升水平。為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生新聞工作，營(yíng)造良好的人口計(jì)生社會(huì)環(huán)境，省人口委將各級(jí)人口計(jì)生部門的相關(guān)工作納入到了人口計(jì)生考核范圍之內(nèi)，對(duì)出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道的地方采取“一票否決”，對(duì)各地人口計(jì)生部門新聞制度的建立完善，人口培訓(xùn)和資金保障工作進(jìn)行考核。 二、意見(jiàn)和建議 一是繼續(xù)完善建立新聞工作人員培訓(xùn)機(jī)制，抓好新聞發(fā)言人和工作人員的培訓(xùn)工作，提高能力水平，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

二是確實(shí)加強(qiáng)各單位與新聞媒體的聯(lián)系，暢通溝通渠道，確保新聞工作取得實(shí)效。

 

附件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生新聞工作       

       的意見(jiàn)》

                   

                           ***省人口委

                        2012年11月27日

 

 

甘人口委辦知字〔2012〕89號(hào)

 

***省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生

新聞工作的意見(jiàn)》的通知

 

各市（州）人口委：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人口計(jì)生新聞工作，健全完善人口計(jì)生新聞制度，特制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生新聞工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    

 

***省人口委辦公室

                         2012年11月20日

   

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生新聞

工作的意見(jiàn)

 

根據(jù)省委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的意見(jiàn)〉的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省人口計(jì)生新聞工作，健全完善人口計(jì)生新聞制度，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，營(yíng)造良好人口計(jì)生輿論環(huán)境，特提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生新聞工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措；是準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)各級(jí)黨委、政府重大決策，宣傳人口計(jì)生發(fā)展成就、工作進(jìn)展、惠民服務(wù)等工作的迫切要求；是人口計(jì)生工作服從服務(wù)全省大局，適應(yīng)各類社會(huì)矛盾相互交織、各種社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相互疊加新情況，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求；是推進(jìn)依法行政，體現(xiàn)執(zhí)政為民宗旨的迫切要求；是維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)我省人口計(jì)生工作了解、理解和支持的迫切要求。各級(jí)人口計(jì)生部門一定要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生新聞工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)人口計(jì)生新聞制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境。

二、健全制度，加強(qiáng)人口計(jì)生新聞工作

   （一）健全人口計(jì)生新聞發(fā)言人制度。各地人口計(jì)生部門要根據(jù)各自實(shí)際和工作需要，盡快建立健全人口計(jì)生新聞發(fā)言人制度，設(shè)立必要的人口計(jì)生新聞工作機(jī)構(gòu)（可以由相關(guān)科（室）兼任），充實(shí)新聞團(tuán)隊(duì)，開展新聞工作。

每個(gè)人口計(jì)生新聞工作機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人1-2名，配備新聞助理或聯(lián)絡(luò)員若干名。各地人口計(jì)生部門要高度重視新聞發(fā)言人的選任，挑選和任用政治堅(jiān)定、熟悉政策、了解業(yè)務(wù)、具備一定新聞工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)溝通表達(dá)能力的人員。主要承擔(dān)輿情收集分析研判、輿論引導(dǎo)議程設(shè)置、議題內(nèi)容策劃、重要口徑材料準(zhǔn)備、安排接待媒體采訪、實(shí)施新聞信息、媒體報(bào)道組織和效果評(píng)估等工作。 

（二）健全人口計(jì)生新聞工作機(jī)制。當(dāng)前要突出輿情信息收集研判、重大信息內(nèi)部通報(bào)、突發(fā)事件信息報(bào)送、新聞媒體服務(wù)等人口計(jì)生新聞工作，建立健全相關(guān)機(jī)制，確保工作有序進(jìn)行。

   1、輿情信息收集研判機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門要確定專人負(fù)責(zé)收集社會(huì)輿情和網(wǎng)上信息，密切跟蹤和分析研判各類媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體以及公眾對(duì)本地本部門工作和熱點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)在實(shí)施后的公眾反應(yīng)、社會(huì)輿情、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)制定有關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)口徑。

   2、重大信息內(nèi)部通報(bào)機(jī)制。要確保人口計(jì)生新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人列席重要會(huì)議、閱讀重要文件，及時(shí)了解掌握本地本部門本單位重要政策法規(guī)，重要決策部署和重大活動(dòng)安排等情況，保證信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通，重要信息特別是突發(fā)公共事件相關(guān)信息要第一時(shí)間向人口計(jì)生新聞機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人如實(shí)準(zhǔn)確通報(bào)，為新聞提供充分的信息來(lái)源。

   3、突發(fā)事件信息報(bào)送機(jī)制。涉及人口計(jì)生部門的突發(fā)事件發(fā)生后，在及時(shí)向黨委、政府辦公部門上報(bào)的同時(shí)，要通報(bào)上級(jí)人口計(jì)生部門。按照我省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，較大以上突發(fā)事件的上報(bào)不得超過(guò)1小時(shí)，較大、一般突發(fā)事件不得超過(guò)2小時(shí)。緊急情況下可先電話口頭報(bào)告，再書面報(bào)告。要堅(jiān)持初報(bào)與續(xù)報(bào)相結(jié)合，先初報(bào)，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直到事件處置結(jié)束。要認(rèn)真核實(shí)上報(bào)信息的真實(shí)性，確保準(zhǔn)確上報(bào)。

   4、新聞媒體服務(wù)機(jī)制。主要分為日常、會(huì)期間服務(wù)、突發(fā)事件服務(wù)三部分。日常主要指在無(wú)新聞任務(wù)期間服務(wù)媒體的項(xiàng)目，主要包括接受記者的書面或電話問(wèn)詢，安排記者集體采訪或?qū)ＴL等。會(huì)期間的服務(wù)主要包括準(zhǔn)備提供材料、及時(shí)準(zhǔn)確通知會(huì)、提供安全有序的技術(shù)設(shè)備和發(fā)稿服務(wù)等。突發(fā)事件的服務(wù)，主要包括記者采訪證件的辦理、新聞會(huì)與通氣會(huì)的通知、媒體采訪活動(dòng)的組織、采訪線路的設(shè)計(jì)、采訪對(duì)象的聯(lián)系、采訪線索的提供，以及公共信號(hào)、傳輸渠道、上網(wǎng)設(shè)備、發(fā)稿設(shè)備等采訪報(bào)道條件的提供。

（三）實(shí)行分級(jí)分類管理。人口計(jì)生新聞工作按照條塊和屬地相結(jié)合原則，堅(jiān)持同級(jí)黨委宣傳部指導(dǎo)的同時(shí)，各級(jí)人口計(jì)生部門要負(fù)責(zé)本地人口計(jì)生新聞相關(guān)制度建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)人口計(jì)生新聞工作。

 突發(fā)公共事件的新聞，按照省委宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的意見(jiàn)》要求，實(shí)行分級(jí)分層：I級(jí)由省委宣傳部、省委外宣辦（省政府新聞辦）配合國(guó)務(wù)院新聞辦和省政府組織進(jìn)行；Ⅱ、Ⅲ級(jí)由省委宣傳部、省委外宣辦（省政府新聞辦）協(xié)調(diào)省政府主管部門組織進(jìn)行；Ⅳ級(jí)由事發(fā)地黨委宣傳部、外宣辦（政府新聞辦）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T組織新聞，必要時(shí)省委外宣辦（省政府新聞辦）予以指導(dǎo)幫助。

    三、明確內(nèi)容，豐富形式

    人口計(jì)生新聞工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地宣傳黨和政府的方針政策、重大決策部署，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。主要內(nèi)容包括：各級(jí)人口計(jì)生門重要政策和制定的重要法規(guī)規(guī)章以及執(zhí)行進(jìn)展等情況；各級(jí)人口計(jì)生部門工作中涉及全局的重大問(wèn)題、重要活動(dòng)相關(guān)信息；發(fā)生涉及本地本部門的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件及處置情況；新聞媒體及公眾普遍關(guān)注的涉及本地本部門的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題；需要向媒體及公眾說(shuō)明和澄清的有關(guān)情況；其它需要向公眾披露、介紹的情況以及黨委、政府授權(quán)的人口計(jì)生新聞。

各級(jí)人口計(jì)生部門要根據(jù)人口計(jì)生新聞的內(nèi)容、目的和要求，從實(shí)際效果出發(fā)，組織開展多種形式的新聞活動(dòng)，包括召開新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、情況介紹會(huì)，組織集體采訪，接受媒體專訪，新聞稿，答復(fù)電話問(wèn)詢等，及時(shí)準(zhǔn)確信息。

四、規(guī)范流程，做好人口計(jì)生新聞工作

    除涉及重大、較大政治性、群體性以及民族宗教、突發(fā)社會(huì)安全事件，危害國(guó)家安全和我省穩(wěn)定，損害國(guó)家和我省形象的事件外，要以法定公開為原則，組織開展好人口計(jì)生新聞工作，及時(shí)準(zhǔn)確地信息，努力提高工作質(zhì)量和水平。

（一）積極做好日常人口計(jì)生新聞。要把人口計(jì)生新聞作為及時(shí)介紹權(quán)威信息和解疑釋惑的重要平臺(tái)，切實(shí)重視和采取有效措施做好日常新聞工作。

（二）切實(shí)做好突發(fā)公共事件的人口計(jì)生新聞。把突發(fā)公共事件新聞納入事件處置總體部署，堅(jiān)持事件處置與新聞同步安排、同步推進(jìn)。重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要按照各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

    （三）穩(wěn)妥做好熱點(diǎn)人口計(jì)生問(wèn)題的新聞。對(duì)于涉及本地本部門一段時(shí)期社會(huì)議論較多，群眾比較關(guān)注的問(wèn)題，要圍繞增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性和有效性，緊密結(jié)合群眾的利益關(guān)切，采取適當(dāng)方式，及時(shí)進(jìn)行權(quán)威解釋和客觀理性引導(dǎo)，有效化解公眾疑慮。在活動(dòng)中，要客觀介紹已采取的舉措和取得的成效，實(shí)事求是地說(shuō)明存在的問(wèn)題和矛盾，注重用事實(shí)說(shuō)話，注重與媒體公眾交流互動(dòng)，注重發(fā)揮專家學(xué)者權(quán)威性高、影響力廣的作用。同時(shí)針對(duì)謠言和不實(shí)信息，要主動(dòng)澄清事實(shí)，批駁謠言，引導(dǎo)公眾輿論。

   （四）及時(shí)回應(yīng)輿論監(jiān)督。各級(jí)人口計(jì)生部門要正確面對(duì)輿論監(jiān)督，開辟與媒體通暢溝通渠道，采取適當(dāng)方式，第一時(shí)間對(duì)輿論監(jiān)督中反映的問(wèn)題表明態(tài)度、積極回應(yīng)，通報(bào)相關(guān)信息資料，并向媒體反饋或向社會(huì)公布處理結(jié)果。

    （五）提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)能力。各級(jí)人口計(jì)生部門要切實(shí)提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)能力，認(rèn)真、審慎處置網(wǎng)上重要輿情。對(duì)網(wǎng)民正當(dāng)利益訴求，要及時(shí)回應(yīng)，并關(guān)注輿情走向，及時(shí)處理的新情況，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。對(duì)不具備條件解決的問(wèn)題，也要予以客觀說(shuō)明，防止把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，形成輿論熱點(diǎn)。對(duì)網(wǎng)民提出的意見(jiàn)、批評(píng)，要本著歡迎監(jiān)督、改進(jìn)工作的態(tài)度，及時(shí)給予答復(fù)，加強(qiáng)相互溝通，在互動(dòng)交流中增進(jìn)共識(shí)。對(duì)因信息不暢造成的誤解，要在第一時(shí)間權(quán)威信息，說(shuō)明事實(shí)，消除誤解。對(duì)借網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身攻擊、造謠、污蔑、惡搞等不良信息，在向網(wǎng)管部門報(bào)告予以清除的同時(shí)，要視其傳播范圍，采取適當(dāng)方式予以澄清和說(shuō)明。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格新聞紀(jì)律

篇7

 

一、起草背景

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)2021年自治區(qū)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2021〕6號(hào)）精神，為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》部署，制定了《河池市貫徹落實(shí)2021年自治區(qū)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門分工方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），并就貫徹落實(shí)提出要求。

二、方案內(nèi)容

河池市貫徹落實(shí)2021年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工方案，包括2021年主要預(yù)期目標(biāo)和總體要求、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)、大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等共20項(xiàng)2021年主要工作、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，具體內(nèi)容為：

（一）2021年主要預(yù)期目標(biāo)和總體要求。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)。

（三）大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）千方百計(jì)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。

（五）千方百計(jì)提振城鄉(xiāng)消費(fèi)。

（六）千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（七）切實(shí)加快重大開放平臺(tái)建設(shè)。

（八）切實(shí)保障和改善民生。

（九）“十四五”發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

（十）奮力打造面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地。

（十一）奮力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。

（十二）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（十三）加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（十四）加快建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。

（十五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（十六）大力建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)。

（十七）大力建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)。

（十八）著力推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)。

（十九）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二十）建設(shè)更高水平的平安廣西。

三、工作要求

方案明確了91個(gè)子任務(wù)的牽頭單位、配合單位及完成時(shí)限，并就抓好貫徹落實(shí)提出要求：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。

篇8

（一）對(duì)創(chuàng)業(yè)人員免收的行政事業(yè)性收費(fèi)。

參照《云南省財(cái)政廳、云南省發(fā)展改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（云財(cái)綜〔2008〕114號(hào)）的規(guī)定，免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括：稅務(wù)登記證工本費(fèi)、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)、城市道路占用費(fèi)中的經(jīng)營(yíng)性占道及經(jīng)營(yíng)性臨街雨棚收費(fèi)，以及中央和省批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠。

從2009年1月起，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且月營(yíng)業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工憑本人身份證、畢業(yè)證書或《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民工服務(wù)手冊(cè)》）及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

（三）鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

（四）辦理小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息。

1.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊(duì)退役人員、留學(xué)回國(guó)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員等，申請(qǐng)辦理個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。具體操作按照《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

2.經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門同意，教育部門、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)組織可以參照勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的辦法，開展小額擔(dān)保貸款的放貸考察、審核、建立個(gè)人信用檔案、跟蹤監(jiān)管、追收到期貸款等經(jīng)辦業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金和經(jīng)辦服務(wù)補(bǔ)貼。

3.財(cái)政部門對(duì)符合規(guī)定條件的小額擔(dān)保貸款借款人用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款和對(duì)經(jīng)辦銀行向符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款給予貼息資金補(bǔ)助。其中：屬微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；屬勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，由各級(jí)財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，其中，中央財(cái)政貼息25%、省級(jí)財(cái)政貼息50%、州（市）財(cái)政貼息25%。小額擔(dān)保貸款中，微利項(xiàng)目的范圍放寬到除國(guó)家限制行業(yè)（指建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外的所有項(xiàng)目。上述所指的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作，由各經(jīng)辦銀行向同級(jí)財(cái)政部門辦理申請(qǐng)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財(cái)政廳、財(cái)政部駐云南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、中國(guó)人民銀行昆明中心支行、云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)的通知》（云財(cái)金〔2008〕117號(hào)）以及《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者可申請(qǐng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考試合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)、培訓(xùn)人員名單（附身份證）、《就業(yè)失業(yè)登記證》（我省《就業(yè)失業(yè)登記證》使用前，《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》繼續(xù)使用，下同）、代為申請(qǐng)協(xié)議、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行基本賬戶證明等，向核準(zhǔn)其承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按每人最高不超過(guò)1300元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（六）給予首次創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

1.在我省工商部門首次注冊(cè)登記從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的首次創(chuàng)業(yè)人員，正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上、招用具有我省戶籍勞動(dòng)者3-5人（含5人）就業(yè)、與招用人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)其中招用具有我省戶籍勞動(dòng)者6人以上的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

2.上述首次創(chuàng)業(yè)人員是具有國(guó)家教育部門認(rèn)可學(xué)歷、全日制普通高校畢業(yè)的大學(xué)生的，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。

3.創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)需提交一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)書、本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動(dòng)合同，每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)向工商登記所在地的州（市）、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料由州（市）、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門受理后進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)州市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門進(jìn)行審核；州（市）勞動(dòng)保障和財(cái)政部門自收件之日起，5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并報(bào)省人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門。經(jīng)省人力資源社會(huì)保障部門審核并提出資金用款計(jì)劃、財(cái)政部門復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會(huì)保障部門，由人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥給申請(qǐng)者本人。一次性補(bǔ)貼資金從我省創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

4.工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，幫助創(chuàng)業(yè)人員提出創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（七）首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)優(yōu)惠。

1.在工商部門首次注冊(cè)登記從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員及其所招用人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的均可享受社會(huì)保障優(yōu)惠。

2.在3年內(nèi)可按上年度統(tǒng)籌地職工月平均工資的60%作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定的費(fèi)率繳納單位和個(gè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。登記參保時(shí)，上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY尚未公布的，可暫時(shí)使用上前年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%作為基數(shù)繳費(fèi)，上年度職工月平均工資公布后即行調(diào)整。招用人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主和招用人員共同繳納。

3.首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員為雇工申請(qǐng)參加工傷保險(xiǎn)，采取一類行業(yè)選擇以工資總額、經(jīng)營(yíng)面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險(xiǎn)；也可按工程總造價(jià)或噸煤等定額的方式參保。參保人員實(shí)行實(shí)名制的動(dòng)態(tài)管理辦法。

4.申請(qǐng)人在進(jìn)行工商登記后，應(yīng)及時(shí)到登記所在地的勞動(dòng)保障部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證，持社會(huì)保險(xiǎn)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠申請(qǐng)書到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳費(fèi)并領(lǐng)取社會(huì)保障卡后享受有關(guān)待遇。

（八）省級(jí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)。

省財(cái)政安排的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于安排一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，小額擔(dān)保貸款貼息，補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估補(bǔ)貼等支出。為管好用好創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，確保資金安全完整，發(fā)揮資金的使用效益，省財(cái)政將創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金納入“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”管理。省人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定提出創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金用款計(jì)劃報(bào)省財(cái)政部門，省財(cái)政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會(huì)保障部門，由其按規(guī)定用途支付。

二、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

在2009年內(nèi)，參保地在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，緩繳執(zhí)行期截止時(shí)間為2009年12月31日。

1.符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

2.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)與征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地稅機(jī)關(guān)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議。地稅部門可以要求困難企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。

3.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

4.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工達(dá)到退休年齡或發(fā)生死亡、轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等情況時(shí)，為了不影響辦理正常退休手續(xù)、計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)將涉及職工應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性補(bǔ)清。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按規(guī)定記錄個(gè)人賬戶后，應(yīng)及時(shí)辦理職工退休手續(xù)、計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

5.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工發(fā)生退休、辭職、裁員，企業(yè)應(yīng)及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等接續(xù)轉(zhuǎn)移或增減手續(xù)，涉及職工本人在緩繳期間應(yīng)繳納的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性補(bǔ)清。

6.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇按規(guī)定享受或計(jì)發(fā)。

（二）階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、按時(shí)足額支付、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)可適當(dāng)降低參保單位的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，執(zhí)行時(shí)間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存（扣除一次性躉繳部分）可支付時(shí)間超過(guò)12個(gè)月，并實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi)的（退休人員退休金計(jì)入用人單位繳費(fèi)基數(shù)）的統(tǒng)籌地區(qū)，在2009年實(shí)行單基數(shù)繳費(fèi)（退休人員退休金不計(jì)入用人單位繳費(fèi)基數(shù)）一年。

2.失業(yè)保險(xiǎn)基金至少確保2009年至2010年不出現(xiàn)缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)不超過(guò)1.5個(gè)百分點(diǎn)（單位不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)）。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低方案，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門研究后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案。

3.工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存可支付時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費(fèi)費(fèi)率可下調(diào)0.1―0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的統(tǒng)籌地區(qū)一類行業(yè)下調(diào)基準(zhǔn)費(fèi)率，二、三類行業(yè)下調(diào)浮動(dòng)費(fèi)率。

4.生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存可支付時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費(fèi)費(fèi)率可下調(diào)0.1―0.2個(gè)百分點(diǎn)。

5.社會(huì)保險(xiǎn)基金存在缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，不得降低繳費(fèi)費(fèi)率。

（三）使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，經(jīng)州市勞動(dòng)保障部門商財(cái)政、國(guó)資等部門同意，可對(duì)采取協(xié)商薪酬、縮短工時(shí)輪班工作、在崗（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)等辦法穩(wěn)定員工保崗位，減薪后工資低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資60%的參保困難企業(yè)，按減薪人數(shù)、縮短工時(shí)人數(shù)、在崗培訓(xùn)人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

1.實(shí)行崗位最低工資差額補(bǔ)貼。2009年對(duì)困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定10萬(wàn)人就業(yè)（任務(wù)分解見(jiàn)附件）。

對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)已履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，符合法定裁員條件但按統(tǒng)籌地政府失業(yè)調(diào)控要求未裁員，企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)不能按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，報(bào)州市政府批準(zhǔn)，可按不足當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，但最高不超過(guò)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金上限標(biāo)準(zhǔn)。

2.社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）補(bǔ)貼比例不超過(guò)實(shí)際繳費(fèi)額（不含個(gè)人繳費(fèi)部分）的55%。

3.崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)困難企業(yè)戶數(shù)、人員、減薪幅度和失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力具體制定。補(bǔ)貼月數(shù)與減薪、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)的月數(shù)相同，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

同一企業(yè)只能享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4.崗位補(bǔ)貼或社保補(bǔ)貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、國(guó)資（經(jīng)貿(mào)）部門審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼資金由勞動(dòng)保障部門按月劃入企業(yè)賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼先繳后補(bǔ)劃入企業(yè)基本賬戶。

5.統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門備案。

（四）鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)組織待崗職工開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持；參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2006〕97號(hào)）執(zhí)行。

依托技工院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心開展在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束組織參加職業(yè)技能鑒定，合格者核發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書。

（五）妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。

1.困難企業(yè)確需依法經(jīng)濟(jì)性裁員的，可以采取分期或延期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

2.采取分期或延期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)事先向本企業(yè)工會(huì)和勞動(dòng)者說(shuō)明情況，制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分期或延期支付方案，并征求本企業(yè)工會(huì)或全體被裁減勞動(dòng)者的意見(jiàn)，方案報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案后，與勞動(dòng)者協(xié)商一致簽訂書面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分期或延期支付協(xié)議。

3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過(guò)1年。

（六）困難企業(yè)的認(rèn)定條件。

已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)且2008年12月31日之前按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的；受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的；企業(yè)支付在崗職工工資已連續(xù)6個(gè)月低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資60%的；企業(yè)制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且采取協(xié)商減薪等措施保崗位，沒(méi)有裁員或2009年內(nèi)裁員比例低于在職職工總數(shù)5%的。

納入關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃和節(jié)能減排計(jì)劃的企業(yè)，國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策限制的企業(yè)，2008年7月1日以前已停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不列入享受本文件優(yōu)惠政策的困難企業(yè)的范圍。

困難企業(yè)的認(rèn)定時(shí)間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業(yè)的具體認(rèn)定條件和范圍由州市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，具體工作由統(tǒng)籌地勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。

（七）規(guī)范企業(yè)裁員行為。

企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門報(bào)告裁減人員方案。企業(yè)裁減人員超過(guò)100人以上的，州市應(yīng)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

三、關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)

（一）從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排資金購(gòu)買公益性就業(yè)崗位。2009年用就業(yè)專項(xiàng)資金開發(fā)3萬(wàn)個(gè)公益性崗位，幫助3萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會(huì)籌集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會(huì)治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位?；I集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會(huì)治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位。

2.我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員被安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補(bǔ)貼。

3.公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%―100%。具體補(bǔ)貼金額由各州市財(cái)政和勞動(dòng)保障部門根據(jù)不同性質(zhì)崗位的公益服務(wù)程度、服務(wù)時(shí)間確定。發(fā)給在公益性崗位（含社區(qū)服務(wù)崗位）工作人員的工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

4.單位可憑符合享受公益性補(bǔ)貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、就業(yè)錄用登記表、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細(xì)賬（單）、單位和企業(yè)的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)材料經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定直接將補(bǔ)貼資金撥入單位或企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

上述人員的公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1.招用我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員，并與之簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)（單位），可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行按季補(bǔ)貼，每季度終了后，企業(yè)（單位）憑符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動(dòng)合同（或就業(yè)錄用登記表）等就業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)上季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.上述人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

4.補(bǔ)貼申請(qǐng)材料經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由勞動(dòng)保障部門直接將補(bǔ)貼資金撥入企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶。給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼是對(duì)企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分給予的補(bǔ)貼，不包括本人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)保障部門應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼情況在有效證件的原件上記錄，并將申請(qǐng)資料和批準(zhǔn)手續(xù)留存?zhèn)洳椤?/p>

（三）鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。

對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

（四）對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

（五）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

1.積極開展特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的機(jī)制，通過(guò)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，做好技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作，組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者可申請(qǐng)參加職業(yè)培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)技能資格證書，在6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)困難人員按不超過(guò)800元、其他人員按不超過(guò)600元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按不超過(guò)上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。憑本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、職業(yè)技能資格證書、勞動(dòng)合同、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等申請(qǐng)材料，向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)的，申請(qǐng)材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、代為申請(qǐng)協(xié)議和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的銀行基本賬戶證明等。

3.創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)等用人單位吸納我省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同、在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)，組織其務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)的，給予用人單位每人不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用的50%、最高不超過(guò)400元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，由各州市財(cái)政和勞動(dòng)保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

4.培訓(xùn)對(duì)象符合失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的，上述職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等項(xiàng)目支出，由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)。

5.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須由省就業(yè)局認(rèn)可。承擔(dān)由政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼工作任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)招投標(biāo)方式等擇優(yōu)確定并報(bào)省就業(yè)局備案。

四、確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作

（一）切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警工作，規(guī)范企業(yè)裁員。

（二）著重做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。

（三）繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用績(jī)效。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款工作等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中的作用，努力營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

（四）在申請(qǐng)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）、財(cái)政、地方稅務(wù)和工商等相關(guān)部門拒絕受理其申請(qǐng)。不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣和偽造相關(guān)證件證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)規(guī)定處理并責(zé)令其退回非法所得，違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）、財(cái)政、地方稅務(wù)和工商部門的工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制“三項(xiàng)制度”不力的，將按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；存在、非法收費(fèi)、、貪污受賄的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分；違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

（五）各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確定年度目標(biāo)和任務(wù)計(jì)劃，明確職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理，精心組織實(shí)施，確保國(guó)家和省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策落到實(shí)處。各地工作落實(shí)情況分別報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局和省工商行政管理局。

篇9

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）已于1994年10月13日翻印下發(fā)，現(xiàn)將我省貫徹實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何情況和問(wèn)題，請(qǐng)向省房改辦反映。

附：廣東省貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定實(shí)施意見(jiàn)

自1988年9月省政府頒布《廣東省城鎮(zhèn)住房制度改革意見(jiàn)》以來(lái)，各地根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，積極推行了住房制度改革。目前，全省已有20個(gè)地級(jí)以上市，65個(gè)縣（市）進(jìn)行了住房制度改革，為下一步住房改革積累經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步深化我省住房制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、全面實(shí)行住房公積金制度

（一）為了籌集資金，加快住房建設(shè)，提高職工購(gòu)、建住房能力，所有行政、企事業(yè)單位及其職工和外商投資企業(yè)及其中方職工，均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則繳交住房公積金，建立住房公積金制度。已實(shí)行住房公積金制度的市（縣），要進(jìn)一步完善交納、管理、使用規(guī)范。尚未建立住房公積金制度的市（縣），要在今年內(nèi)建立。

（二）住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位，按職工個(gè)人工資和職工工資總額的5％逐月交納，單位提供和職工交納的住房公積金本息歸個(gè)人所有，存入個(gè)人公積金帳戶，用于購(gòu)、建、大修住房，職工離退休時(shí)，本息余額一次結(jié)清，退還職工本人。

職工住房公積金本息免征個(gè)人所得稅。

（三）單位交納住房公積金的來(lái)源。企業(yè)從提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中列支，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定，可在成本、費(fèi)用中列支；全額預(yù)算的行政事業(yè)單位首先要在原有住房資金中列支，不足部分由財(cái)政預(yù)算撥付；差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例在財(cái)政預(yù)算和單位自有資金中列支；自收自支的事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道開支。

（四）按照責(zé)權(quán)利一致的原則，市（縣）政府負(fù)責(zé)制定住房公積金的歸集、使用、管理等有關(guān)規(guī)定，審批住房公積金的使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算。市（縣）政府設(shè)立專門的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等日常管理工作。

（五）住房公積金的存貸款等金融業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)卣兄付ǖ膶I(yè)銀行辦理。受委托的專業(yè)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的住房公積金使用計(jì)劃，審定、發(fā)放和回收貸款。住房公積金要做到?？顚Ｓ?。政府統(tǒng)籌使用時(shí)主要用于解困房的建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督、管理。

二、穩(wěn)步出售公有住房

（一）城鎮(zhèn)公有住房，除按照省委粵發(fā)〔1990〕22號(hào)、省政府粵府〔1988〕148號(hào)文件規(guī)定不宜出售的外，均可向有城鎮(zhèn)戶口的職工出售。職工購(gòu)買公有住房應(yīng)遵循購(gòu)房自愿的原則，購(gòu)房后維修自理。新建公有住房和騰空的舊房實(shí)行先售后租，并優(yōu)先出售給住房困難戶。按成本價(jià)出售的公有住房，每戶職工家庭只能購(gòu)買一次。購(gòu)房面積必須嚴(yán)格按照省政府粵府〔1983〕68號(hào)文件規(guī)定的住房分配標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積部分一律實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。

（二）出售公有住房按成本價(jià)出售。成本價(jià)應(yīng)包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（小區(qū)級(jí)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)是否列入成本由各市縣自行確定）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。

公有住房的出售，堅(jiān)持先評(píng)估后出售的原則。住房的實(shí)際售價(jià)要根據(jù)住房所處地段、結(jié)構(gòu)、朝向、層次、設(shè)施和裝修等因素進(jìn)行調(diào)整。

出售公有住房的成本價(jià)由市（縣）人民政府逐年測(cè)定，報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。售房?jī)r(jià)格年度為每年7月1日至次年6月30日。

（三）職工按成本價(jià)購(gòu)買公有住房，享有以下折扣：

1.舊公有住房成新折扣。以成本價(jià)購(gòu)買舊房，可按售房當(dāng)年的成本價(jià)成新折扣計(jì)算。舊住房折舊年限一般為50年，每年成新折扣率2％。但使用年限超過(guò)30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。

2.工齡折扣。對(duì)購(gòu)房職工在購(gòu)房前的工齡給予工齡折扣。每年工齡折扣的數(shù)額，按《決定》規(guī)定的辦法計(jì)算。離退休職工購(gòu)房計(jì)算工齡折扣的時(shí)間，按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算。

3.現(xiàn)住房折扣。職工購(gòu)買現(xiàn)已住用的公有住房，折扣率為5％。到2000年取消。

4.付款方式。職工購(gòu)房可以一次付款，也可以分期付款。售房單位可對(duì)一次付清房款的職工給予一次性折扣，折扣率參考當(dāng)?shù)刭?gòu)房政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。最高不得超過(guò)20％。實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于應(yīng)付房?jī)r(jià)款的30％，每多付10％，可給予應(yīng)付房?jī)r(jià)款2％的折扣。分期付款的期限一般不超過(guò)10年，分期付款部分計(jì)收利息，單位不得貼息，利率按政策性抵押貸款利率確定。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購(gòu)房職工提供政策性抵押貸款。

（四）職工以成本價(jià)購(gòu)買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，一般住用5年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益，并按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

（五）各地要認(rèn)真按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)出售公有住房回收資金的管理，切實(shí)保證房改回收的資金用于住房建設(shè)和住房制度改革。

（六）《關(guān)于成本價(jià)出售公有住房的計(jì)算辦法》由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行頒布。

三、積極推進(jìn)租金改革

（一）加快租金改革步伐，改變低租金狀況，使租售比價(jià)趨于合理。提租的幅度和次數(shù)，要與職工的收入增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)控制目標(biāo)統(tǒng)籌安排，但原則上不應(yīng)低于工資平均增長(zhǎng)幅度。各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取少提不補(bǔ)、多提少補(bǔ)、小步快走的辦法。

（二）根據(jù)職工收入逐步提高住房租金，各地租金水平要按占上年雙職工家庭平均工資總額的比例確定。原則上1995年為3％，以后每年遞增2％，2000年原則上應(yīng)達(dá)到15％。

市（縣）要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合省制定的提租規(guī)劃，制定2000年以前的租金改革規(guī)劃，有條件的市（縣）和單位，可以加大提租幅度，加快向成本租金和市場(chǎng)租金過(guò)渡。

在制定具體的房租標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)住房所處地段、結(jié)構(gòu)、設(shè)施、裝修等因素按質(zhì)論租。

（三）為加快房改進(jìn)程，促使新房率先進(jìn)入住房新體制，在租金水平達(dá)到成本租金以前，新建的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于同期現(xiàn)住房租金標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）政府確定，有條件的地方可實(shí)行職工承租新房交納租賃保證金。

（四）住房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行粵府〔1983〕68號(hào)文件的規(guī)定。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積部分按成本租金或市場(chǎng)租金計(jì)租。

（五）時(shí)期的離休干部及民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)戶，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)，提租后每戶每月凈增租金全免；、時(shí)期離休干部，提租后每戶每月凈增租金分別免70％和50％。退休職工減免補(bǔ)具體辦法由市（縣）政府確定。因住房超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積部分而增加的租金不予減免補(bǔ)。

（六）居住標(biāo)準(zhǔn)面積住房的職工家庭，如用規(guī)定的家庭合理負(fù)擔(dān)的部分加上全部房租補(bǔ)貼，仍不足支付房租的，差額可由其所在單位適當(dāng)給予補(bǔ)助。企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的補(bǔ)助金可在單位住房基金中列支；其他行政事業(yè)單位的補(bǔ)助金應(yīng)先在單位住房基金中列支，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，在財(cái)政預(yù)算中列支。因住房超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積部分而增加的租金不予補(bǔ)助。職工經(jīng)單位同意租住非本單位住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)高于本單位住房租金的可給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額度，由單位自行確定。

（七）要加強(qiáng)對(duì)租金收入的管理。租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金，專項(xiàng)用于住房維修、管理、建設(shè)和住房制度改革。

四、加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)

（一）各級(jí)政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，把房改歸集起來(lái)的住房資金充分有效地用于住房建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問(wèn)題。當(dāng)前，重點(diǎn)是按照省政府頒發(fā)的《廣東省城鎮(zhèn)解困房建設(shè)管理規(guī)定》（粵府〔1994〕106號(hào)），認(rèn)真抓好解困房的建設(shè)，切實(shí)解決好危房戶、無(wú)房戶、住房困難戶的住房問(wèn)題。

（二）解困房成片建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”和國(guó)家、單位、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的原則。解困房的建設(shè)用地應(yīng)采取行政劃撥方式供應(yīng)。各有關(guān)部門要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面給予政策扶持。金融部門要在信貸等方面給予支持。各級(jí)房改部門要會(huì)同有關(guān)部門制定本地解困房建設(shè)的計(jì)劃和“九五”規(guī)劃，并做好建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、出售和管理工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)組織好解困房建設(shè)的實(shí)施工作。

五、做好原有售房政策同本實(shí)施意見(jiàn)的銜接

（一）凡1993年12月31日前經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)買的公有住房，維持原“出售的增值部分，二成歸原產(chǎn)權(quán)單位，八成歸個(gè)人所有”的規(guī)定，但經(jīng)購(gòu)房人同意也可按購(gòu)房當(dāng)年的成本價(jià)（成本價(jià)構(gòu)成按本實(shí)施意見(jiàn)）補(bǔ)交房?jī)r(jià)款及利息后，享受按成本價(jià)購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)。對(duì)1994年1月1日至本實(shí)施意見(jiàn)之前出售的公有住房（包括預(yù)交購(gòu)房款），一律按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的售房政策執(zhí)行。

（二）按省政府粵府〔1988〕148號(hào)文件規(guī)定，確定的出售公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和最低限價(jià)一律停止執(zhí)行。

（三）要認(rèn)真做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級(jí)住房基金的核定、劃轉(zhuǎn)工作。劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼，要逐步理入職工工資或用于列支住房公積金。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)住房制度改革

（一）推進(jìn)住房制度改革和加快住房建設(shè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。住房制度改革直接關(guān)系廣大群眾的切身利益，關(guān)系到政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）住房制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性以及政策性較強(qiáng)的工作，各級(jí)人民政府要建立健全工作機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的職權(quán)。做到有計(jì)劃地進(jìn)行干部培訓(xùn)，建立一支政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的穩(wěn)定的干部隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起住房制度改革的重任。

（三）各級(jí)政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定和完善住房制度改革方案。各市的房改方案須報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可實(shí)施；縣（市）的房改方案報(bào)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，由市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)房改工作的檢查督促，保證國(guó)家和省房改政策的貫徹落實(shí)。所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市（縣）政府對(duì)房改工作的統(tǒng)一部署和規(guī)定。

（四）加快企業(yè)住房制度改革步伐。企業(yè)房改是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，各級(jí)政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件。有條件的國(guó)有大中型企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)工資制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步把住房建設(shè)、分配、管理和維修服務(wù)等社會(huì)職能從企業(yè)中分離出去，加快實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化。

（五）省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省住房制度改革工作的協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，各級(jí)房改部門都應(yīng)在同級(jí)政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，各盡其職。各部門制定的有關(guān)住房制度改革的配套文件應(yīng)與同級(jí)房改部門協(xié)商后聯(lián)合下發(fā)。

（六）各地要認(rèn)真做好住房制度改革的宣傳工作，向群眾講明房改的目的、意義、政策和實(shí)施步驟，注意針對(duì)群眾的反映做好解釋宣傳工作，引導(dǎo)廣大干部、群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高住房商品化思想意識(shí)，積極參與城鎮(zhèn)住房制度改革。

篇10

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)），把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活的原則，把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與建立多層次的社會(huì)保障體系緊密結(jié)合起來(lái)，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、要規(guī)范和完善省級(jí)統(tǒng)籌，確?；鹉軌虬磿r(shí)足額上解和劃撥，加大基金調(diào)劑力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。從1998年7月1日起，一是將城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工（包括國(guó)有、集體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份制經(jīng)濟(jì)組織的全部職工，外商投資企業(yè)中方職工以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全部納入省級(jí)統(tǒng)籌范圍。二是統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例。企業(yè)繳費(fèi)以職工工資總額為基數(shù)，并以地市為單位統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)比例。個(gè)別地、市負(fù)擔(dān)過(guò)重，企業(yè)繳費(fèi)比例確需超過(guò)工資總額20％的，要報(bào)省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn)。職工個(gè)人繳費(fèi)以本人全部工資收入為基數(shù)，月繳費(fèi)工資超過(guò)全省職工平均工資300％以上的部分不計(jì)入，低于60％的按60％計(jì)算。職工個(gè)人繳費(fèi)比例，每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員繳費(fèi)，以全省上一年度職工月平均工資的60——300％為基數(shù)，按20％的比例繳費(fèi)。三是提高管理層次，省對(duì)地、市實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額調(diào)劑；地、市對(duì)縣、區(qū)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)留出兩個(gè)月周轉(zhuǎn)金后，其余可由地、市調(diào)劑使用；社保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)行全額征繳、全額撥付，并盡快實(shí)現(xiàn)離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化發(fā)放。四是全省社保機(jī)構(gòu)實(shí)行系統(tǒng)管理，具體辦法由省勞動(dòng)廳會(huì)有關(guān)部門另行制定。

二、要規(guī)范和完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。去年7月1日，全省已按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額統(tǒng)一為職工建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分相應(yīng)降低，最終降至3％。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額記帳利率，每年由省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)確定公布（參考銀行同期城鎮(zhèn)居民存款利率和全省職工平均工資增長(zhǎng)率）。實(shí)行統(tǒng)一帳戶前的帳戶儲(chǔ)存額予以保留，并與統(tǒng)一帳戶后的帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動(dòng)時(shí)，個(gè)人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個(gè)人帳戶中的個(gè)人繳費(fèi)余額可以繼承，其余部分并入統(tǒng)籌基金。

三、要規(guī)范和完善職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。按照“新老辦法平衡銜接、待遇水平基本平衡”的原則，從1998年7月1日起，統(tǒng)一企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

新計(jì)發(fā)辦法實(shí)施后參加工作的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金（由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成）；不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付本人。

新計(jì)發(fā)辦法實(shí)施前已經(jīng)退休、退職的人員，仍按國(guó)家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法。

新計(jì)發(fā)辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的職工，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金四部分組成：基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為職工退休時(shí)上年度全省職工月平均工資的20％；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，為本人帳戶儲(chǔ)存額除以120；過(guò)渡性養(yǎng)老金，為職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以本文實(shí)施前本人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限），再乘以1.4％；調(diào)節(jié)金，今年暫定每人每月80元，以后視情況調(diào)整。新老辦法對(duì)比，新辦法低的，差額部分可以補(bǔ)齊；新辦法高的，增長(zhǎng)部分暫不超過(guò)老辦法的10％。按老辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的檔案工資，封定在1997年底。此前計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的檔案工資，仍按各地現(xiàn)行辦法確認(rèn)。