導(dǎo)語：抓好理論學(xué)習(xí) 實踐創(chuàng)新理論一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

兩年來，我局理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)認(rèn)真真抓好學(xué)習(xí)，做到了省市要求的內(nèi)容、時間、人員、成效的四落實。在連續(xù)兩次獲得全省區(qū)縣以上黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組先進集體表彰后，我們更加清醒地認(rèn)識到理論學(xué)習(xí)的重要性、必要性以及自身存在的差距。更加注意增強學(xué)習(xí)的組織性，講究學(xué)習(xí)的實踐性，提高學(xué)習(xí)的有效性，突出做到以創(chuàng)新的精神實踐創(chuàng)新的理論，大力推進“服務(wù)型工商”建設(shè)。這一做法，受到市委、市政府的肯定。在富民強市、加快發(fā)展的進程中工商部門進一步做出了應(yīng)有的貢獻，在人民群眾評議機關(guān)活動中，進一步經(jīng)受了全面的考驗?，F(xiàn)將我們的主要做法和初步體會匯報如下：

一、以創(chuàng)新的精神實踐創(chuàng)新的理論，必須重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，努力成為“學(xué)習(xí)型組織”

學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的源泉。當(dāng)前工商工作遇到許多新課題，面臨許多新挑戰(zhàn)，而我們的知識儲備、思想觀念、管理方式還不適應(yīng)形勢的發(fā)展，迫切需要加強學(xué)習(xí)，特別是加強理論學(xué)習(xí)，以先進的理論指導(dǎo)實踐。市局黨組順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，適時地把加強學(xué)習(xí)和教育干部的問題提到突出重要的位置上來。

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。中心組組長作為理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，認(rèn)真履行職責(zé)，親自確定主題、主持集中學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研、帶頭發(fā)言、帶頭作輔導(dǎo)，通過黨組的表率作用，帶動機關(guān)全體黨員的學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在理論學(xué)習(xí)中，黨組成員帶頭先學(xué)一步。一是積極思考問題。每當(dāng)中央和省市召開重大會議，都及時安排專門時間進行學(xué)習(xí)，先后學(xué)習(xí)了同志在建黨八十周年的重要講話，在中紀(jì)委第七次全會上的講話、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強干部人事制度改革的決定》等重要文件。大家?guī)ь^撰寫心得體會，近兩年共有讀書筆記100多篇。通過對改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入思考，撰寫了《在工作創(chuàng)新上下功夫，不斷增強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的活力》，該論文在市級機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)十年理論與實踐研討會上獲一等獎；通過對監(jiān)管執(zhí)法中存在問題的理性思考，撰寫了《整頓規(guī)范市場的幾個哲學(xué)關(guān)系》，在國家級刊物上發(fā)表；通過對工商工作的超前思考，在市級刊物上發(fā)表了《建設(shè)服務(wù)型工商，切實改進投資發(fā)展環(huán)境》等6篇論文。二是做好中心發(fā)言。每次中心組學(xué)習(xí)，黨組成員都能率先發(fā)言，積極引導(dǎo)，拋磚引玉，帶動其他中心組成員談觀點、談想法、談措施，推進了中心組學(xué)習(xí)的順利展開。在江總書記發(fā)表“5.31”重要講話以來，我們組織了3次學(xué)習(xí)會，在學(xué)習(xí)會上，我們結(jié)合工商實際，要樹立“六個第一”的觀念，要求把與時俱進做為工商系統(tǒng)思想解放、觀念更新的第一要求，把促進“富民強市、加快發(fā)展”做為工商工作的第一要務(wù)，把市場取向做為加快改革、職能轉(zhuǎn)變的第一理念，把群眾的滿意度做為評價工商工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，把提高干部素質(zhì)做為正確履行職責(zé)的第一保證，把基層工商所做為樹立工商形象的第一窗口。中心組其他成員對這一觀念進行了熱烈的討論，并就如何在實際工作中貫徹落實六個新的觀念提出了許多科學(xué)的意見和有效的措施。通過集中討論，交流體會，相互啟發(fā)，互教互學(xué)，共同提高，有力地促進了工作。三是抓好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。黨組成員在抓好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)的針對性，增強學(xué)習(xí)的效果。通過黨組成員的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的水平得到了很大提高。

2、強化約束，完善措施。為了落實學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，我們逐漸建立了一套嚴(yán)格而有效的學(xué)習(xí)管理制度。一是理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。中心組每年都要詳細地制定年度學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)重點、學(xué)習(xí)專題、主要閱讀書目和參考書目，以及學(xué)習(xí)提示、思考題和有關(guān)的參考研究課題。規(guī)定中心組全年學(xué)習(xí)時間不得少于12天，每個季度集中學(xué)習(xí)研討一次。每次集中學(xué)習(xí)、交流，中心組都提前通知，使成員相應(yīng)做好發(fā)言準(zhǔn)備。中心組成員因公外出等特殊情況不能參加集中學(xué)習(xí)的要求主動補課。積極開展讀書自學(xué)活動，提倡充分利用8小時以外的時間認(rèn)真看書學(xué)習(xí)。同時，中心組成員嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度、檔案制度、通報制度、經(jīng)驗交流制度和考核制度，確保各項學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處。中心組成員需上交學(xué)習(xí)筆記本、心得體會文章、個人學(xué)習(xí)小結(jié)，填寫個人學(xué)習(xí)登記表等。每年年底前中心組各成員都要進行一次全面的自查自評。自查的內(nèi)容包括：完成學(xué)習(xí)計劃、寫讀書筆記、個人學(xué)結(jié)、撰寫心得體會、自評打分等情況。中心組成員還經(jīng)常了解下屬部門和單位的黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況，分析存在問題，有針對性地加以指導(dǎo)。二是理論研討制度。中心組成立了理論研討小組，不定期開展理論研討活動。今年以來，理論學(xué)習(xí)中心組又確定了研討專題，分別就“WTO與工商行政管理”、“5.31”重要講話學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等舉行5次專題研討。結(jié)合對在中紀(jì)委第七次全會上的講話和十五屆六中全會精神的學(xué)習(xí)研討，牢固樹立正確的世界觀和權(quán)力觀，加強和改進了作風(fēng)建設(shè)；結(jié)合對馬克思主義關(guān)于解放思想、實事求是的論述的學(xué)習(xí)研討，堅持與時俱進，不斷推進工作創(chuàng)新，提出建設(shè)服務(wù)型工商的目標(biāo)；結(jié)合對貫徹“三個代表”重要思想和“七一”重要講話的學(xué)習(xí)研討，堅持理論聯(lián)系實際，提出了監(jiān)管執(zhí)法的五嚴(yán)十寬原則；結(jié)合對鄧小平、關(guān)于時代和形勢的論述的研討學(xué)習(xí)，正確把握時代特征和當(dāng)前形勢，提出了要以促進“富民強市、加快發(fā)展”作為工商工作的第一要務(wù)；結(jié)合對外開放理論的學(xué)習(xí)研討，熟悉和掌握世貿(mào)組織規(guī)則，在促進外向型經(jīng)濟發(fā)展上進一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域與空間。三是理論學(xué)習(xí)考核制度。我們把定性與定量、考試與考核結(jié)合起來，形成科學(xué)的干部理論學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)體系。著重考核學(xué)以致用、推進工作、改造頭腦的實際成效，把理論學(xué)習(xí)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)管理體系，納入文明單位達標(biāo)要求，納入年終考評和選拔任用干部的程序，有效地促進理論學(xué)習(xí)的下斷強化。

3、改進方式，注重實效。我們從工商部門的工作和思想實際出發(fā)，不拘一格，積極探索行之有效的學(xué)習(xí)形式。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上求“新”。中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，既體現(xiàn)提高理論功底，又結(jié)合時事政治；既適度安排和精選馬列主義、思想的有關(guān)原著，重點學(xué)習(xí)鄧小平理論、同志重要論述，又注意學(xué)習(xí)時事政治，學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針、政策和法律法規(guī)；既注意系統(tǒng)性，又突出每個階段的重點。同時，堅持把學(xué)習(xí)政治理論與學(xué)習(xí)各種新知識結(jié)合起來，拓寬知識面，努力提高綜合素質(zhì)和能力，組織學(xué)習(xí)了《什么是社會主義市場經(jīng)濟》、《領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識讀本》、《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識》等多種書籍，舉辦了三次現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識講座，七次領(lǐng)導(dǎo)干部法制知識講座，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部的知識，開闊了視野，啟發(fā)了思想，激發(fā)了活力，增強了綜合素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上求“活”。跳出“一人念、大家聽”的老模式，堅持以個人自學(xué)為主，個人自學(xué)與集體討論相結(jié)合，舉辦讀書會、報告會和專題講座相結(jié)合，采取交流式、研討式、輔導(dǎo)式等多種學(xué)習(xí)形式，開展生動活潑的理論學(xué)習(xí)，使中心組學(xué)習(xí)適應(yīng)形勢、富有成效。我們圍繞“三個代表”學(xué)教活動，共舉辦了5次座談會、12次報告會，深入地開展了理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)效果上求“實”。中心組每年還圍繞工作中的突出問題確定一批調(diào)研課題，每位成員結(jié)合自己分管工作的實際到基層開展調(diào)研活動，每年至少寫出一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告或體會文章。通過對廣東、上海等地的學(xué)習(xí)考察，我們在降低市場準(zhǔn)入門檻、促進個私經(jīng)濟發(fā)展、壯大郊縣經(jīng)濟等方面進一步放開、放寬、放徹底，推動了政策創(chuàng)新。目前，我局正在探索注冊登記承諾告知的新方式，努力對接世貿(mào)規(guī)則。通過調(diào)研、考察等現(xiàn)場學(xué)習(xí)，開闊了視野，拓寬了思路，使理論學(xué)習(xí)取得了實效。

二、以創(chuàng)新的精神實踐創(chuàng)新的理論，必須堅持與時俱進，努力成為“創(chuàng)新型班子”

新的形勢和挑戰(zhàn)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)不斷用新的理論來武裝自己。并以新的理論來指導(dǎo)實踐，進一步推動思想解放，觀念更新，把思想觀念從舊的條條框框中解放出來，堅持與時俱進，積極思索，大膽創(chuàng)新。

1、對事關(guān)全局的重大問題進行戰(zhàn)略性的理論思考，提高駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。隨著時代的變化，我們面臨實現(xiàn)管理方式和方法改變的重大任務(wù)。改進管理方式和方法，首先必須更新思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式。要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和改革開放事業(yè)的實際，用新的思想觀念和思維方式認(rèn)識和解決新形勢下的新問題。要善于用開闊的視野和戰(zhàn)略的眼光，正確分析形勢，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，適時順勢地推動工作不斷前進。要善于從全局著眼，根據(jù)形勢任務(wù)的變化，及時提出明確的適合實際的發(fā)展思路，實施正確的發(fā)展戰(zhàn)略，走出具有自己特點的發(fā)展路子。隨著中國入世以及新一輪改革開放的到來，我們對如何轉(zhuǎn)變職能適應(yīng)形勢需要的戰(zhàn)略性問題進行了深入思考，通過“跳出工商看工商，站在全市看工商，立足未來看工商”，及時提出了從“管理型工商”向“服務(wù)型工商”的轉(zhuǎn)變，確立與市場經(jīng)濟和世貿(mào)規(guī)則相融合的六大服務(wù)理念，努力營造“六個環(huán)境”：確立“有所為、有所不為”的理念，營造開放、開明、寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境；確立“人人都是投資環(huán)境、處處都是服務(wù)窗口”的理念，營造優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)環(huán)境；確立“管理就是服務(wù)”的理念，營造公平、公正、有序的競爭環(huán)境；確立“依法行政和以德行政相統(tǒng)一”的理念，建立公正、公平、大明的法制環(huán)境；確立“市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟”的理念，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；確立“以人為本”的理念，建立善于學(xué)習(xí)、勤于思考、開拓進取的工商人大環(huán)境。

2、以新的理論推動政策創(chuàng)新，使理論常學(xué)常新、不斷深化。政策是理論的延伸，是理論的具體化，只有把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)黨在不同時期的大政方針結(jié)合起來，才能增強學(xué)習(xí)的吸引力和現(xiàn)實感。在學(xué)習(xí)中，我們堅持把理論學(xué)習(xí)與政策創(chuàng)新結(jié)合，敢想、敢試、敢闖，創(chuàng)造性的開展工作。今年以來，我們大膽突破，在企業(yè)設(shè)立登記方面制定了一系列措施和辦法，適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要，取得了明顯的政策效應(yīng)。一是實行了“注冊資本分期到位”制，放寬注冊資本限制，對注冊資本50萬元以下的公司制企業(yè)資本金可分期到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已為1500多家企業(yè)核準(zhǔn)了“注冊資本分期到位營業(yè)執(zhí)照”，充分激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。二是實行了“企業(yè)預(yù)備期”制度，降低市場準(zhǔn)入限制。對有關(guān)手續(xù)尚不完善，但基本符合設(shè)立條件的企業(yè)，先核發(fā)時限為半年或一年的“企業(yè)預(yù)備期”營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)憑籌建期營業(yè)執(zhí)照即可辦理有關(guān)手續(xù)。目前，已有通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)公司等65家企業(yè)辦理了預(yù)備期執(zhí)照。三是實行了“先照后證”制度，放寬了企業(yè)前置審批的要求。除法律法規(guī)規(guī)定必須進行前置審批的項目外：現(xiàn)有的前置審批項目一律取消，改為“先照后證”。四是實行“先辦后補再規(guī)范”，進一步暢通投資渠道。

3、在研究新問題，解決新問題中，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作的水平和能力。當(dāng)新面臨的許多問題都需要我們以改革的方法去解決，如何進行改革，則需要我們用學(xué)習(xí)到的科學(xué)理論來加以指導(dǎo)。通過近年來不斷深入的學(xué)習(xí)，我們堅持用學(xué)習(xí)的成果來指導(dǎo)工作，推進改革。一是破除體制弊端，切實轉(zhuǎn)變職能。進一步簡政放權(quán)，改革管理事權(quán)，推進重心下移。賦予開發(fā)區(qū)工商分局市局一級的管理職權(quán)，凡開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，直接由開發(fā)區(qū)工商分局受理注冊登記，做到登記不出開發(fā)區(qū)。將各分局的注冊登記權(quán)限，由100萬元提高到200萬元。將個體工商戶登記管理由分縣局交給基層工商所辦理。二是降低服務(wù)成本，提高行政效率。簡化登記材料，取消了投資人“個人職業(yè)狀況證明”等11項登記文件，將登記受理環(huán)節(jié)與初審環(huán)節(jié)合并。同時，縮短辦事期限。對投資者的特殊情況，實行急事急辦。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，推行了直接辦理制，承諾辦理制，聯(lián)合辦理制，轉(zhuǎn)報辦理制和超時默認(rèn)制等六項服務(wù)制度。

三、以創(chuàng)新的精神實踐創(chuàng)新的理論，必須端正學(xué)風(fēng)，努力成為“務(wù)實型的集體”

在中心組學(xué)習(xí)的過程中，我們堅持理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合，理論水平提高與工作能力提高相同步，把運用理論知識處理實際工作問題，提高解決問題的水平和能力，作為我們檢驗學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)。

1、把理論學(xué)習(xí)與促進“富民強市、加快發(fā)展”結(jié)合起來，推動工作促發(fā)展。理論學(xué)習(xí)的目的是為了指導(dǎo)實踐，我們對理論的學(xué)習(xí)要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟促發(fā)展這一工作中心，在促進招商引資、對外開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善投資環(huán)境等方面下功夫。一是主動服務(wù)，超前介入，積極配合招商引資。利用工商部門優(yōu)勢，上半年，幫助各區(qū)縣組織招商引資洽談會達40多場次，參與組團赴省外、境外招商41批，吸引外來投資企業(yè)1100多家，投資額近20億元，引進了合眾投資公司、向陽漁港、杭州環(huán)北市場等一批大項目。二是擴大利用外資領(lǐng)域，全力支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。主動放寬中外合資企業(yè)中方合營者的要求，放寬外資企業(yè)跨行業(yè)投資的要求，在商業(yè)、醫(yī)療、金融、市政建設(shè)等方面大膽突破，引導(dǎo)外資進入。目前，我市商業(yè)利用外資企業(yè)達11戶，投資總額1.54億美元。全系統(tǒng)通過發(fā)揮職能作用，直接和間接幫助招商引資項目197個，投資總額59億元。三是創(chuàng)造濃厚的投資創(chuàng)業(yè)氛圍，促進私營個體經(jīng)濟跨越式發(fā)展。研究擬定了《南京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展的辦法》等政策措施，舉辦了“南京私營經(jīng)濟發(fā)展論壇”、啟動了“千名私營企業(yè)家免費培訓(xùn)工程”，以全市私營個體協(xié)會為依托，建立起信用擔(dān)保機制，上半年，為96戶私營企業(yè)提供貸款7.41億元。截止7月底，全市新發(fā)展私營企業(yè)7440戶，同比增長89.8%，新發(fā)展個體工商戶1.85萬戶，同比增長20.28%。四是大力支持國有企業(yè)“三聯(lián)動”改革。為新街口百貨股份有限公司、中央商場股份有限公司等大型國有企業(yè)組建集團公司搞好整體改制工作，幫助全市15家債轉(zhuǎn)股企業(yè)解決了改制中的難題，為企業(yè)減少改制費用1600多萬元。五是努力探索、創(chuàng)新服務(wù)，努力提高行政效能。積極推行“工商受理、抄報相送、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察”的“并聯(lián)審批制度”，進一步完善“12315”消費者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，精心打造“民心工程”。六是改革監(jiān)管方式，改善法治環(huán)境。實行了行政執(zhí)法“五嚴(yán)十寬”制度和“企業(yè)預(yù)警警示制度”。

2、把理論學(xué)習(xí)與解決問題結(jié)合起來，深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅持群眾路線，把執(zhí)政為民作為我們一切工作的出發(fā)點，為人民群眾謀利益，為基層解難題作為中心組學(xué)習(xí)的落腳點。深入開展農(nóng)村“三個代表”學(xué)教活動，推進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。市局、郊縣局兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立了聯(lián)系點制度，定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人，協(xié)助解決農(nóng)民反映強烈、迫切需要解決的問題。通過采取走村入戶、召開座談會、發(fā)放征求意見表的方式，暢通群眾反映意見和建議的渠道。通過深入基層開展工作，進一步增強了群眾感情，找準(zhǔn)了開展工作、解決問題的著力點，逐步掌握了科學(xué)的思想方法和工作方法。

3、把理論學(xué)習(xí)與加強黨性鍛煉結(jié)合起來，樹立正確的權(quán)力觀。領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀世界改造不僅關(guān)系到個人的道德修養(yǎng)，而且是關(guān)系到黨和國家興衰成敗的重大問題。我們堅持把加強理論學(xué)習(xí)作為干部思想政治建設(shè)的重要途徑。牢牢樹立“用權(quán)要讓人民得實惠，用權(quán)要促經(jīng)濟快發(fā)展，甩權(quán)要促工作創(chuàng)新，用權(quán)要請人民評判”的觀念，密切黨群關(guān)系，干群關(guān)系，真正把“人民高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”作為評價我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。不斷加強與企業(yè)的溝通，廣泛聽取投資者意見，開展了“走進千家企業(yè)，共謀發(fā)展良策”活動，召開了“你需要工商部門做什么”座談會，聽取企業(yè)意見和建議，現(xiàn)場解決實際問題。健全了企業(yè)聯(lián)系點、工商聯(lián)絡(luò)員、與企業(yè)聯(lián)手打假的“三聯(lián)”制度，落實了周三“局長接待日制度”，受理“市長信箱”批轉(zhuǎn)的來函115件，回復(fù)111件。針對市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)查中反映出的問題，制訂了優(yōu)化投資環(huán)境十項措施：堅決取消各種搭車收費；不在登記注冊、變更登記、年檢中向企業(yè)代訂報刊雜志；除法律法規(guī)規(guī)定必須培訓(xùn)的外，其余培訓(xùn)一律取消，嚴(yán)禁以辦培訓(xùn)班名義變相收費；嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便“吃拿卡要”等，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低投資成本，營造一個親商、富商的良好環(huán)境。

近年來，雖然我們在理論學(xué)習(xí)取得了一定的成效，但是在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性上做得還很不夠。今后，我們將進一步加強和改進中心組理論學(xué)習(xí)，以新的動力、新的精神、新的業(yè)績，努力為推進“富民強市、加快發(fā)展”做出新的貢獻。