導(dǎo)語(yǔ)：工商局信息采集調(diào)研匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著社會(huì)整體信用體系的不斷健全，依法采集、利用、市場(chǎng)主體信用信息，通過(guò)建立誠(chéng)信機(jī)制提升工商對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)管水平，逐漸成為當(dāng)前基層工商部門(mén)的重要工作。針對(duì)市場(chǎng)主體信用信息采集利用工作，市工商局開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真分析了其中存在的問(wèn)題，并提出了部分深入推進(jìn)該項(xiàng)工作的建議。

一、市場(chǎng)主體信用信息采集利用工作存在的問(wèn)題

（一）信用信息的社會(huì)利用率不高。近年來(lái)，多數(shù)基層部門(mén)利用注冊(cè)登記和經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)收集企業(yè)、個(gè)體工商戶信用信息的目的，并初步建立起以工商的為基層點(diǎn)，以市局為聯(lián)系平臺(tái)的市場(chǎng)主體信用信息監(jiān)管平臺(tái)。但是，由于經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信息庫(kù)和經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管系統(tǒng)屬于工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)用軟件，受數(shù)據(jù)信息安全性、隱私權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)軟硬件條件等多方面客觀因素的影響，這兩個(gè)系統(tǒng)無(wú)法與外界網(wǎng)絡(luò)互通，多數(shù)市場(chǎng)主體信用信息并不能為社會(huì)公眾直接獲得利用，信用信息的社會(huì)實(shí)用性不足。

（二）信用信息的采集手段有限。由于沒(méi)有缺少行政強(qiáng)制力，信用信息的采集度仍然不高，近30%的企業(yè)和個(gè)體商戶因?yàn)橐笃涮峁┬庞玫燃?jí)的相關(guān)資料而放棄申報(bào)。同時(shí)，工商部門(mén)不能強(qiáng)制性要求企業(yè)和個(gè)體工商戶提供信用信息，對(duì)于企業(yè)和個(gè)體工商戶提供虛假信用信息也難以調(diào)查取證和進(jìn)行處罰，這就造成了企業(yè)以及個(gè)體工商戶信用信息采集度和可信度有待提高，信用采集工作陷于被動(dòng)。

（三）信用信息缺少聯(lián)合收集機(jī)制。目前，由于工商與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制仍不夠健全，市場(chǎng)主體的信用信息來(lái)源僅限于注冊(cè)登記或市場(chǎng)巡查，信息來(lái)源渠道較窄，諸如企業(yè)信貸信息、進(jìn)銷(xiāo)貨誠(chéng)信信息等較難采集，導(dǎo)致當(dāng)前能夠真正納入市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)體系中的實(shí)用信息數(shù)量較少，而且更新速度慢。

（四）信用信息標(biāo)準(zhǔn)與公眾的需求仍有差距。目前，隨著企業(yè)作為重要的主體參與社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信息的需求程度也越來(lái)越高、越來(lái)越細(xì)，如確認(rèn)該企業(yè)的市場(chǎng)資格是否合法、企業(yè)有無(wú)違法行為和合同違約記錄、企業(yè)資本構(gòu)成現(xiàn)狀和支付能力以及企業(yè)法定代表人和相關(guān)管理人員的個(gè)人信用記錄等等，而當(dāng)前基層工商部門(mén)能夠掌握向社會(huì)公開(kāi)的企業(yè)信息僅限于基礎(chǔ)登記信息，與公眾的需求仍有較大差距。

二、關(guān)于做好市場(chǎng)主體信用信息收集利用工作的建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)信用意識(shí)。充分利用新聞媒體加大對(duì)信用體系建設(shè)工作的宣傳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)工商部門(mén)信用體系建設(shè)的目標(biāo)、要求及深遠(yuǎn)意義。廣泛開(kāi)展工商部門(mén)信用體系建設(shè)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體職業(yè)道德、法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)，積極倡導(dǎo)信用理念，培養(yǎng)信用意識(shí)，逐步形成以法律為基礎(chǔ)、以道德為支撐的工商部門(mén)信用環(huán)境，形成人人重承諾、個(gè)個(gè)講信用的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)信用體系建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）統(tǒng)一信息采集機(jī)制，加大信用信息的透明度。由各級(jí)工商系統(tǒng)牽頭，以經(jīng)濟(jì)戶口登記信息為基礎(chǔ)，設(shè)立統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)將直接掛靠在當(dāng)?shù)丶t盾信息網(wǎng)站。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建立起市場(chǎng)主體信息互通機(jī)制，將企業(yè)信息按注冊(cè)號(hào)、身份證號(hào)碼等索引代碼錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全信用信息電子檔案，通過(guò)科學(xué)的信息存檔及處理手段，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)級(jí)工作的系統(tǒng)化、電子化，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用信息數(shù)據(jù)的全面對(duì)接。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同成立“信息督察小組”，嚴(yán)格審核，及時(shí)更新，保證采集的信用信息的真實(shí)性和及時(shí)性，提升信息的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）積極完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)合理的食品安全信用評(píng)價(jià)制度，包括確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、劃分信用等級(jí)等，明確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人員組成、等級(jí)評(píng)定的工作程序及投訴反饋機(jī)制。以信用信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)過(guò)去一年中采集的信用記錄，以是否有因違反工商行政管理、稅務(wù)、金融、質(zhì)檢等部門(mén)法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事或者行政處罰作為信用等級(jí)劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，以違法行為情節(jié)的輕重和主觀過(guò)錯(cuò)的大小作為信用等級(jí)劃分的輔助標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)誠(chéng)信等級(jí)考評(píng)制度，將信用等級(jí)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級(jí)，相應(yīng)標(biāo)示為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。定期等級(jí)評(píng)定情況，視等級(jí)有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管。

（四）建立健全信用信息法律體系。進(jìn)一步健全信用信息的相關(guān)法律法規(guī)，明確工商行政管理機(jī)關(guān)在信用采集的位置，對(duì)信用信息的收集、評(píng)估、反饋、等各個(gè)環(huán)節(jié)予以細(xì)致規(guī)定，在對(duì)不提供信用信息和提供虛假信息的行為依法進(jìn)行查處時(shí)，能夠做到有法可依。同時(shí)確立有法可依的行政處罰措施，進(jìn)一步完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)被認(rèn)定為守信的，給予政策支持；對(duì)被認(rèn)定為警示、失信或者嚴(yán)重失信等級(jí)的，采取防范、提示、加強(qiáng)日常和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，保證基層工商信息采集和評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)其他部門(mén)信用資源整合。進(jìn)一步強(qiáng)化工商部門(mén)與其他職能部門(mén)的橫向溝通，通過(guò)工商信用信息資源與其他單位的信用資源進(jìn)行全面整合，將工商的信用信息采集與納入社會(huì)信用大評(píng)價(jià)體系。例如：對(duì)于企業(yè)，將工商系統(tǒng)信用等級(jí)的評(píng)定與銀行或其他金融系統(tǒng)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)掛鉤，提高信用等級(jí)評(píng)定的分量。從而能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成一種“誰(shuí)誠(chéng)信，誰(shuí)受益”的良性評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)與其他行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息共享，有針對(duì)性的將企業(yè)的市場(chǎng)資格合法性、違法記錄、企業(yè)資本構(gòu)成和支付能力、相關(guān)人員的個(gè)人信用記錄等為大眾所關(guān)注的問(wèn)題錄入信用信息系統(tǒng)，進(jìn)一步豐富信用信息內(nèi)容，滿足廣大企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，增強(qiáng)信用信息的社會(huì)實(shí)用性。

（六）做好本部門(mén)的信息公開(kāi)工作。由于信用法律體系的構(gòu)建不是短期內(nèi)可以完成的，一個(gè)統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫(kù)也不是一天兩天就可以開(kāi)通的，建議各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以先做好本部門(mén)和本機(jī)構(gòu)手中的信用信息的公開(kāi)工作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段將自己手中不涉及隱私權(quán)的信用信息盡早公開(kāi)，以利于公眾查詢。例如，可以在紅盾信息網(wǎng)站上開(kāi)通企業(yè)個(gè)體戶數(shù)據(jù)庫(kù)，在注重信息來(lái)源準(zhǔn)確性和程序合法性的基礎(chǔ)上，公布企業(yè)個(gè)體戶登記注冊(cè)基本信息。