區(qū)管后備干部現(xiàn)狀分析報(bào)告
時(shí)間:2022-05-22 04:21:00
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后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要措施。近年來(lái),我區(qū)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《區(qū)科級(jí)后備干部工作暫行辦法》,積極探索加強(qiáng)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、任用等環(huán)節(jié)的新途徑、新方法,培養(yǎng)和造就了一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍,為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了充足的人才儲(chǔ)備。
一、我區(qū)區(qū)管后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有區(qū)管科級(jí)后備干部390人,其中黨政正職后備干部初步人選95人,正科級(jí)后備干部56人,黨政副職和副科級(jí)后備干部239人;女干部78人,少數(shù)民族干部71人,派和無(wú)黨派干部41人。從整體情況來(lái)看,有兩個(gè)明顯的特征,即:年齡結(jié)構(gòu)趨于合理,30歲以下110名,占28.2%;31—35歲的177名,占45.4%;36—40歲的93名,占23.8%;41-45歲的10名,占2.6%。學(xué)歷層次明顯提升,區(qū)管后備干部隊(duì)伍中,研究生學(xué)歷的20人,占5.1%;大學(xué)學(xué)歷的279人,占71.5%,大專學(xué)歷的91人,占23.3%。
二、近年來(lái)區(qū)管后備隊(duì)伍建設(shè)的主要做法與成效
1.嚴(yán)格程序,不斷擴(kuò)大后備干部選拔環(huán)節(jié)的民主。區(qū)委根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》和省、市委有關(guān)要求,結(jié)合全區(qū)干部隊(duì)伍實(shí)際,研究制定了《區(qū)科級(jí)后備干部工作暫行辦法》,創(chuàng)新采取黨政正職后備干部“兩推一考”(民主推薦、全委擴(kuò)大會(huì)推薦和組織考察)選拔方式和黨政副職、正科級(jí)、副科級(jí)后備干部“雙推雙考”(民主推薦、組織推薦、組織考察和理論考試)選拔方式,變“少數(shù)人在少數(shù)人中推薦”為“多數(shù)人在多數(shù)人中推薦”,擴(kuò)大了后備干部選拔環(huán)節(jié)的民主,保證了后備干部隊(duì)伍質(zhì)量。
2、注重培養(yǎng),不斷創(chuàng)新后備干部的培養(yǎng)手段。一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。每年都有計(jì)劃地選送后備干部到各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)等地考察和學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依法行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方面知識(shí),列為后備干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,不斷提高后備干部的政策理論水平和綜合能力。近年來(lái),區(qū)管后備干部參加各級(jí)各類培訓(xùn)1100多人次,在后備期間的培訓(xùn)時(shí)間均不少于15天。二是注重實(shí)踐鍛煉。以提高實(shí)際工作能力為目標(biāo),每年有計(jì)劃地抽調(diào)區(qū)管后備干部參與全區(qū)重大活動(dòng)和中心工作,選派到基層和生產(chǎn)一線、艱苦崗位及復(fù)雜環(huán)境中參與一些難度較大、突擊性較強(qiáng)的工作,為后備干部提供了實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì),豐富了工作經(jīng)驗(yàn)。三是實(shí)行輪崗交流。有計(jì)劃地組織后備干部,特別是任職經(jīng)歷較簡(jiǎn)單的年輕后備干部進(jìn)行輪崗交流,一方面促使后備干部學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí),掌握新的專業(yè)技能,豐富閱歷,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí);另一方面,為后備干部找到了發(fā)揮自己特長(zhǎng)的工作崗位,達(dá)到了人盡其才的目的。
3、強(qiáng)化管理,不斷創(chuàng)新后備干部的管理模式。一是建立后備干部檔案制度。對(duì)每名區(qū)管科級(jí)后備干部均建立管理檔案,檔案的主要內(nèi)容包括:后備干部簡(jiǎn)要情況、民主推薦結(jié)果、能力測(cè)試成績(jī)、組織考察材料、年度考核情況、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等。二是建立分類管理制度。把區(qū)管科級(jí)后備干部分為黨政正職后備、黨政副職后備、正科級(jí)后備和副科級(jí)后備四種類型,分類制定培養(yǎng)計(jì)劃,分別落實(shí)培養(yǎng)措施。三是開(kāi)展談話談心活動(dòng)。建立了組織部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)與后備干部談話制度,黨政正職和正科級(jí)后備干部由區(qū)委組織部負(fù)責(zé),黨政副職和副科級(jí)后備干部由所在單位負(fù)責(zé),每年談話至少一次,及時(shí)了解后備干部的思想、工作情況。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。后備干部后備期滿后(后備期為三年),實(shí)行“全出竟進(jìn)”,對(duì)區(qū)管后備干部重新進(jìn)行選拔。在管理期內(nèi),結(jié)合區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,每年都開(kāi)展后備干部民主推薦工作,及時(shí)調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍。對(duì)在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀年輕干部,一時(shí)不能安排使用的,按規(guī)定程序列入后備干部庫(kù)。
三、區(qū)管后備干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足
1.后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理。主要是三方面干部、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理干部所占比例偏低。全區(qū)干部總數(shù)中,女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部分別占干部總數(shù)的39.7%、14.1%和55.4%,而后備干部中,女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部分別占后備干部總數(shù)的20%、18.2%和10.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)干部總數(shù)中同類人員所占比例;全區(qū)專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)管理干部占干部總數(shù)的比例為66.1%,而后備干部中,專業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理干部所占比例不到30%。
2.后備干部培養(yǎng)措施還不夠系統(tǒng)。雖然我區(qū)在后備干部培養(yǎng)方面出臺(tái)了一些政策,制定了一些措施,但因個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠和人力、經(jīng)費(fèi)等客觀因素制約,使得后備干部培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性不夠,存在培養(yǎng)措施較為單一、針對(duì)性不強(qiáng)、落實(shí)不到位等問(wèn)題。
3.后備干部考核機(jī)制還不健全。對(duì)后備干部的考核缺乏有效的手段,且缺少相關(guān)配套制度,后備干部的考核機(jī)制還需進(jìn)一步健全。
4.后備干部的選拔力度需進(jìn)一步加大。由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制和其他原因,大多數(shù)后備干部長(zhǎng)期“備而不用”,嚴(yán)重影響了后備干部的工作積極性。
四、對(duì)加強(qiáng)區(qū)管后備干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,建立一支結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序的同時(shí),加大對(duì)三方面干部、專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)管理干部的培養(yǎng)選拔力度。在宏觀管理方面,要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的客觀需要出發(fā),結(jié)合全區(qū)干部隊(duì)伍實(shí)際,通過(guò)深入的調(diào)查研究和綜合分析,對(duì)后備干部隊(duì)伍中三方面干部、專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)管理干部的比例進(jìn)行合理確定,并嚴(yán)格落實(shí),確保建立一支以不同層次、不同年齡的黨政干部為主,以不同類別的專業(yè)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為補(bǔ)充的后備干部隊(duì)伍。在選人渠道方面,要拓寬視野,既要從黨政機(jī)關(guān)選拔干部,又要從企業(yè)、事業(yè)單位選拔干部,既要重視從機(jī)關(guān)單位選拔干部,又要重視從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)、工作一線選拔干部,既要挑選一大批熟悉機(jī)關(guān)、黨務(wù)工作的人選,又要重視吸納經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、企業(yè)管理和新農(nóng)村建設(shè)等方面的后備人選。在選拔程序方面,要堅(jiān)持走群眾路線,繼續(xù)擴(kuò)大后備干部推薦選拔的民主化程度,按照民主推薦、能力測(cè)試、組織考察、社會(huì)公示、人選審定的程序選拔后備干部,同時(shí)要建立和完善公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制。
2.重視培養(yǎng),強(qiáng)化鍛煉,多渠道提高后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照“缺什么,補(bǔ)什么”的要求,確定后備干部培養(yǎng)方向,制定培養(yǎng)計(jì)劃,落實(shí)培養(yǎng)措施,有針對(duì)性地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,全面提高素質(zhì)。在原有的理論培訓(xùn)、抽調(diào)參與重大活動(dòng)、輪崗交流等培養(yǎng)措施的基礎(chǔ)上,探索建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、座談交流、掛職鍛煉等方式方法,強(qiáng)化對(duì)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng),使他們豐富閱歷,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),加快成長(zhǎng)。同時(shí),在人力、財(cái)力等方面加大投入力度,確保后備干部培養(yǎng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
3.定期考核,動(dòng)態(tài)跟蹤,探索建立后備干部隊(duì)伍考核新機(jī)制。在開(kāi)展區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的同時(shí),將后備干部納入考核范圍,探索建立定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合的考核機(jī)制和后備干部定期考核、動(dòng)態(tài)管理及重大事項(xiàng)報(bào)告等制度??己说膬?nèi)容主要包括政治素質(zhì)、思想品德和工作表現(xiàn),理論政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提升,以及對(duì)原有缺點(diǎn)和不足的改正情況等,要重視考察后備干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律和發(fā)展?jié)摿?。同時(shí),要對(duì)后備干部參加培訓(xùn)、參與重大活動(dòng)、掛職鍛煉等情況進(jìn)行跟蹤管理,作為平時(shí)成績(jī),與定期考核綜合計(jì)算考核結(jié)果,并將考核結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、選拔的重要依據(jù)。
4.加大選拔力度,堅(jiān)持備用結(jié)合,激發(fā)后備干部隊(duì)伍活力。把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的規(guī)定,通過(guò)多種途徑和措施,加大選拔力度,對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、各方面條件比較成熟的后備干部,根據(jù)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作需要,及時(shí)予以提拔任用,調(diào)動(dòng)后備干部的工作積極性,激發(fā)后備干部隊(duì)伍活力。