推進(jìn)征地拆遷工程調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-03-06 05:45:00
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近年來,隨著工業(yè)化和城市化歷程的推進(jìn),各類建設(shè)項(xiàng)目逐年增多,用地需求量不斷添加,征地拆遷在所不免。但征地拆遷是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作,關(guān)系社會(huì)好處的從新分派,關(guān)系廣大群眾的親身好處,如不當(dāng)善處置寬和決,必將影響正常的生活次序和社會(huì)不變,也會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的妨礙。切實(shí)做好征地拆遷工作,服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)加速城市發(fā)展,提高人居情況,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增進(jìn)和財(cái)務(wù)收入添加,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展起著非常主要的效果。
一、城區(qū)征地拆遷工作成效明顯
鎮(zhèn)為我縣政治、經(jīng)濟(jì)和文明中心,從年起,隨著“工業(yè)立縣”、“礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)力推進(jìn)以及城市建設(shè)的快速發(fā)展,城區(qū)大規(guī)劃征地拆遷工作接踵啟動(dòng)。三年來,城區(qū)共有征地拆遷項(xiàng)目100多個(gè),征地上積3070.5畝,拆遷面積4300平方米,觸及農(nóng)戶3090戶,征地拆遷工作獲得了明顯成果,有用地保證了城區(qū)工業(yè)企業(yè)、基本設(shè)備建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目標(biāo)順利施行,對(duì)城區(qū)情況的改善,城市功能的完善,市民生活質(zhì)量的提高,做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn),有力保證和促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展。
征地拆遷工作氣氛不斷濃厚。征地拆遷工作面臨千家萬(wàn)戶,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,做好征地拆遷工作需求上下聯(lián)動(dòng),左右共同,需求各部分的通力合作和全社會(huì)的積極參加。一是縣委縣縣政府高度注重,屢次召開專題大會(huì)研討征地拆遷工作,專門成立工作指導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)和部署征地拆遷工作,并組織工作人員到外地學(xué)習(xí)征地拆遷的先進(jìn)經(jīng)歷,制訂和出臺(tái)了《縣城區(qū)征地拆遷工作施行意見》等一系列標(biāo)準(zhǔn)性政策文件,為征地拆遷工作供應(yīng)了組織保證和政策根據(jù)。二是國(guó)土、住建、社保、民政等相關(guān)部分認(rèn)真實(shí)行職責(zé),發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能優(yōu)勢(shì),積極參加,為征地拆遷工作發(fā)明前提,構(gòu)成了“縣政府統(tǒng)一指導(dǎo)、部分密切配合、社會(huì)各界普遍參加”的濃厚氣氛。
征地拆遷工作隊(duì)伍力量不斷加強(qiáng)。征地拆遷工作,做好群眾的思想工作是重中之重。因而,組建一支懂政策、調(diào)查基層、熟習(xí)群眾、會(huì)做群眾工作的征地拆遷隊(duì)伍非常關(guān)鍵。一是精選人員,強(qiáng)大隊(duì)伍。因?yàn)槌菂^(qū)征地拆遷的任務(wù)逐步增多,為知足工作需求,經(jīng)縣委縣縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),先后從全縣局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分抽調(diào)了二十多名政治醒悟高、群眾基本好、熟習(xí)基層狀況并擅長(zhǎng)做群眾工作的人員,構(gòu)成征地拆遷工作專班。二是抓好培訓(xùn),加強(qiáng)才能。因?yàn)樗檎{(diào)的干部來自分歧的單位,對(duì)征地拆遷相關(guān)政策把握的水平各不一樣,為統(tǒng)一工作人員對(duì)征地拆遷政策的了解,采取培訓(xùn)、座談、經(jīng)歷交流等方式,狠抓營(yíng)業(yè)培訓(xùn),把增強(qiáng)工作人員的營(yíng)業(yè)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)主要工作抓緊抓好,不斷提高工作人員的職業(yè)本質(zhì)和專業(yè)程度。三是標(biāo)準(zhǔn)治理,增強(qiáng)責(zé)任。制訂了征地拆遷專班工作人員的治理方法,嚴(yán)正工作隊(duì)伍的組織規(guī)律和工作規(guī)律,加強(qiáng)工作人員的積極性、自動(dòng)性和責(zé)任感。
征地拆遷工作程度不斷提高。一是政策執(zhí)行做到“五個(gè)一”,即賠償一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省市縣有關(guān)征地拆遷文件規(guī)則的賠償標(biāo)準(zhǔn);測(cè)量一把尺子,依照腳踏實(shí)地的準(zhǔn)則對(duì)征地拆遷范圍內(nèi)的地、物進(jìn)行精確測(cè)量;宣傳一個(gè)口徑,精確掌握現(xiàn)行政策進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),做到政策統(tǒng)一、宣傳統(tǒng)一;回答一個(gè)聲響,專班工作人員在思想認(rèn)識(shí)上和詳細(xì)操作上高度統(tǒng)一,對(duì)群眾的疑問按政策進(jìn)行解答,不呈現(xiàn)雜音;工作一個(gè)結(jié)果,征地拆遷工作做到人民群眾稱心,各級(jí)黨委縣政府稱心。二是服務(wù)群眾堅(jiān)持“三到位”,即政策執(zhí)行到位,嚴(yán)格依照政策標(biāo)準(zhǔn),做到依法足額賠償。群眾合理要求處理到位,“想群眾之所想,急群眾之所急”,對(duì)群眾提出的道路通行、就業(yè)引薦、家庭堅(jiān)苦等合理訴求,做到“能辦的事立時(shí)辦,堅(jiān)苦的事想方設(shè)法辦”。督辦檢查到位,采取一周一匯報(bào),一月一督辦的辦法,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)寬和決征地拆遷進(jìn)程中的問題和矛盾,加速征地拆遷工作進(jìn)度。三是結(jié)實(shí)堅(jiān)持三種認(rèn)識(shí),即大局認(rèn)識(shí),高度認(rèn)識(shí)征地拆遷對(duì)服務(wù)全縣項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所起的主要效果,把征地拆遷作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓。協(xié)作認(rèn)識(shí),增強(qiáng)與各相關(guān)單位、社區(qū)的協(xié)調(diào),發(fā)揚(yáng)協(xié)作認(rèn)識(shí),構(gòu)成征地拆遷工作合力。貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí),發(fā)揚(yáng)“釘子”精神和延續(xù)作戰(zhàn)的精神,克制畏難、耐心心情,不分時(shí)間,不分難易,以真誠(chéng)的工作博取群眾的了解,做到精誠(chéng)所至、金石為開。
二、影響征地拆遷進(jìn)度的制約要素
城區(qū)的征地拆遷工作雖然獲得了可喜成果,但也存在著一些問題,首要有以下幾個(gè)方面:
一是政策支持系統(tǒng)不完善,掉地農(nóng)民保險(xiǎn)、就業(yè)等問題亟待處理。農(nóng)民落空土地就從基本上損失了生活的保證,成為“下崗農(nóng)民”。當(dāng)前,對(duì)農(nóng)民征地賠償采取的是傳統(tǒng)的錢幣賠償方法,一次性將土地賠償費(fèi)、安頓賠償費(fèi)、青苗賠償費(fèi)發(fā)放到集體組織和農(nóng)民個(gè)人手中。這種“一次性”的錢幣賠償方法看起來簡(jiǎn)略易行,雖然處理了農(nóng)民“目前得幾多”的問題,但沒有完善的掉地農(nóng)民保險(xiǎn)、就業(yè)等保證系統(tǒng),“今后怎樣辦”依舊是掉地農(nóng)民最為擔(dān)憂的問題。
二是農(nóng)民安頓房建設(shè)滯后,征地拆遷工作被動(dòng)。房屋是立家之本,隨著城區(qū)建設(shè)用地的日益嚴(yán)重,縣政府對(duì)城區(qū)個(gè)人建房進(jìn)行了嚴(yán)格節(jié)制,農(nóng)民建房與征地拆遷的矛盾凸顯。因?yàn)檗r(nóng)民建房政策的轉(zhuǎn)變以及安頓房建設(shè)的滯后,招致被征地農(nóng)民張望心思嚴(yán)格,征地拆遷工作被動(dòng)。
三是言論指導(dǎo)和政策宣傳力度不夠,被征地農(nóng)民思想上有顧忌、有曲解,觀念有待改變。一是言論不足準(zhǔn)確指導(dǎo),電視、報(bào)紙、收集等宣傳媒體對(duì)征地拆遷工作的負(fù)面報(bào)道過多,有的甚至不切實(shí)際的夸張宣傳,招致群眾對(duì)征地拆遷有沖突心情。二是政策宣傳力度不夠。當(dāng)前征地拆遷政策的宣傳首要采取召開發(fā)動(dòng)會(huì)等方式,宣傳方式單一,范圍小,結(jié)果不分明,在群眾中還遍及存在著賠償標(biāo)準(zhǔn)紛歧致、征地就安頓宅基地、搶種搶建有賠償?shù)儒e(cuò)誤認(rèn)識(shí),影響征地拆遷工作進(jìn)度。
四是征地拆遷工作機(jī)制需進(jìn)一步完善,部分合力有待增強(qiáng)。隨著征地拆遷工作的開展,平常埋沒的矛盾都邑表露出來,比方土地房屋權(quán)屬糾紛、住房堅(jiān)苦、家庭糾紛、戶口遷徙等矛盾和問題需求綁縛處理,觸及多個(gè)部分,工作量增大,難度加強(qiáng)。僅依托鎮(zhèn)單打獨(dú)斗,工作效率不高,急需堅(jiān)持完善各相關(guān)部分分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)共同、定責(zé)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,提高各部分對(duì)征地拆遷工作的思想認(rèn)識(shí),以及參加征地拆遷工作的積極性和責(zé)任感,加強(qiáng)征地拆遷合力。
五是征地拆遷工作人員力量需進(jìn)一步充分,局部村組班子力量有待加強(qiáng)。一是征地專班工作人員力量不夠,年鎮(zhèn)共承接征地拆遷項(xiàng)目38個(gè),而全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共36人,基本上是人平1個(gè)項(xiàng)目,征地拆遷工作人員運(yùn)用捉衿見肘。。雖然已抽調(diào)了一些工作人員,依然無法知足逐年增多的征地拆遷項(xiàng)目標(biāo)需求。二是村組干部作為征地拆遷的主力軍,局部村組班子力量不足。以南門村為例,南門村村委班子共4人,年共有15個(gè)征地拆遷項(xiàng)目觸及南門村,村干部一方面要協(xié)調(diào)處置村級(jí)日常事務(wù),還也要抽出局部時(shí)間和精神協(xié)助做好征地拆遷工作,招致征地拆遷工作發(fā)展遲緩。
三、進(jìn)一步推進(jìn)征地拆遷工作的辦法和建議
征地拆遷工作是城市建設(shè)及可繼續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)主要基本性工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。為了切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作,全力推進(jìn)征地拆遷,提出以下幾點(diǎn)建議:
一、統(tǒng)籌統(tǒng)籌,完善征地拆遷的政策支持系統(tǒng)。從被征地拆遷群眾的久生計(jì)思索,完善征地拆遷的政策支持系統(tǒng),切實(shí)處理好掉地農(nóng)民的社會(huì)保證和就業(yè)等問題,使他們“掉地不賦閑,掉地不掉利”,顯得至關(guān)主要。一是積極完善社會(huì)保證系統(tǒng),提高被征地群眾對(duì)社會(huì)保證的參加度,切實(shí)處理他們的后顧之憂,做到“老有所養(yǎng)”。二是拓寬就業(yè)渠道,添加就業(yè)時(shí)機(jī)。多條理全方位地對(duì)掉地農(nóng)民舉行送培訓(xùn)、送崗位活動(dòng),組織被征地拆遷群眾參與就業(yè)培訓(xùn),協(xié)助他們堅(jiān)持全新的就業(yè)觀念,提高他們的文明本質(zhì)和職業(yè)技藝,添加他們的就業(yè)時(shí)機(jī)。三是積極指導(dǎo)和鼓舞掉地農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)。要針對(duì)掉地農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)制訂出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,處理掉地農(nóng)民在自立創(chuàng)業(yè)中面對(duì)的不足資金、不足政策指導(dǎo)、市場(chǎng)信息閉塞、不足技能和治理常識(shí)等問題,提高農(nóng)民本身“造血功能”,為農(nóng)民供應(yīng)自我發(fā)展的空間,讓農(nóng)民經(jīng)過自我發(fā)展,從基本上處理久生計(jì)。
二、完善工作機(jī)制,提高征地拆遷工作效率。一是堅(jiān)持和完善分工協(xié)作部分聯(lián)念頭制。充分發(fā)揚(yáng)征地拆遷指導(dǎo)小組辦公室各成員單位的效果,將服務(wù)征地拆遷工作作為部分責(zé)任制審核的一項(xiàng)主要內(nèi)容,采取召開按期大會(huì)、通報(bào)等方式協(xié)調(diào)處置征地拆遷進(jìn)程中的各類問題和矛盾,構(gòu)成各本能機(jī)能部分分工協(xié)作、共同嚴(yán)密、齊心聯(lián)動(dòng)、一起保證和推進(jìn)征地拆遷工作的優(yōu)越場(chǎng)面。二是堅(jiān)持獎(jiǎng)懲準(zhǔn)則。制訂科學(xué)合理的征地拆遷工作獎(jiǎng)懲罰法,明確獎(jiǎng)懲機(jī)制,采取定目的、準(zhǔn)時(shí)間、定獎(jiǎng)懲的方式,執(zhí)行分片、分段、分村組、分戶包干負(fù)責(zé)制,以拆遷實(shí)績(jī)?cè)u(píng)干部,以拆遷成效論英雄,以拆遷后果兌獎(jiǎng)懲,加強(qiáng)征地拆遷工作人員的積極性、自動(dòng)性和責(zé)任感,讓他們壓力在肩、責(zé)任在身、工作在心。三是充分工作隊(duì)伍力量。抽調(diào)一批營(yíng)業(yè)精、協(xié)調(diào)才能強(qiáng)、擅長(zhǎng)做一線群眾思想工作的干部充分到拆遷隊(duì)伍中來,在征拆一線運(yùn)用干部、在征拆一線磨煉干部、在征拆一線培育干部。還要結(jié)合實(shí)踐添加局部村(居)委會(huì)干部的數(shù)目,充分發(fā)揚(yáng)村組干部的宣傳、協(xié)諧和榜樣帶頭效果,穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作。
三、增強(qiáng)宣傳力度,指導(dǎo)群眾觀念改變。一是采取了多種方法、多種渠道、多種手段,加大征地拆遷工作的政策宣傳力度。借助電視、播送和報(bào)紙等媒體進(jìn)行正面的報(bào)道,客觀、公平報(bào)道征地拆遷工作,使全社會(huì)對(duì)征地拆遷狀況有客觀公平的認(rèn)識(shí)。還,注重營(yíng)建準(zhǔn)確的言論導(dǎo)向,實(shí)時(shí)宣傳支持征地拆遷工作的先進(jìn)典型對(duì)積極共同征地拆遷工作的人員賜與表?yè)P(yáng)。經(jīng)過增強(qiáng)宣傳教育,指導(dǎo)群眾顧全項(xiàng)目建設(shè)需求,爭(zhēng)奪群眾的普遍支持,營(yíng)建依法征地、文明征地、和諧征地的社會(huì)氣氛。二是以開好群眾代表會(huì)、群眾大會(huì)、征地拆遷發(fā)動(dòng)會(huì)等大會(huì)為切入點(diǎn),普遍宣傳賠償安頓政策和項(xiàng)目建設(shè)的意義,以及給拆遷戶帶來的實(shí)際好處和久好處,使群眾對(duì)征地拆遷后的生活構(gòu)成優(yōu)越的心思預(yù)期。三是組織被征地拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部對(duì)有關(guān)安頓賠償司法政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳,應(yīng)用他們的輻射效果,提高被征地拆遷群眾的政策司法本質(zhì)。對(duì)能夠呈現(xiàn)和曾經(jīng)呈現(xiàn)的問題,特別是對(duì)基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問題,有針對(duì)性地加以分析和闡明,提前預(yù)防和實(shí)時(shí)處理。
四、標(biāo)準(zhǔn)安頓房建管,切實(shí)處理農(nóng)民住房堅(jiān)苦。標(biāo)準(zhǔn)安頓房建設(shè)和治理,對(duì)推進(jìn)我縣嚴(yán)重項(xiàng)目建設(shè),破解征地拆遷難,創(chuàng)立和諧社會(huì),具有特別主要的意義。一是要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集的機(jī)制,吸引社會(huì)投資,多渠道籌集安頓房建設(shè)資金,保證不變的資金起原。二是科學(xué)規(guī)劃,綜合論證,加強(qiáng)安頓房建設(shè)的前瞻性。綜合情況影響評(píng)價(jià)、周邊道路及排水等配套設(shè)備以及供電等建設(shè)前提,做好安頓房地塊選址、規(guī)劃、方案等確定工作,具體制訂規(guī)劃、區(qū)位、進(jìn)度相均衡、相適配的安頓房建設(shè)方案。三是增強(qiáng)安頓房買賣的監(jiān)管。研討制訂安頓房建設(shè)治理的方法,明確安頓房的購(gòu)置對(duì)象、價(jià)錢、買賣順序等,保證安頓房建設(shè)真正服務(wù)征地拆遷工作,使之真正成為一項(xiàng)民生工程。
五、創(chuàng)新工作辦法,把握征地拆遷工作的自動(dòng)權(quán)。征地拆遷狀況復(fù)雜,群眾的思想工作難做,這是眾所周知的現(xiàn)實(shí)。只要緊緊把握工作自動(dòng)權(quán),加強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性,才干化解矛盾、推進(jìn)工作。一是深化查詢,注重把握動(dòng)態(tài)。在征地拆遷工作尚未啟動(dòng)時(shí),即組織專門力量深化調(diào)研,先期介入,提早把握狀況,對(duì)群眾所思所想做到心中稀有。依據(jù)摸底狀況制訂工作預(yù)案。在征地拆遷進(jìn)程中,在群眾中爭(zhēng)奪積極分子,構(gòu)成依托力量,疏通信息渠道,實(shí)時(shí)把握群眾思想動(dòng)態(tài),早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早節(jié)制、早處理。二是施行陽(yáng)光功課,注重保證群眾知情權(quán)。想在群眾前,做在群眾前,把群眾擔(dān)憂的問題提早公諸于眾。在征地拆遷進(jìn)程中施行征地布告、安頓方案和賠償方法公示等準(zhǔn)則,保證群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),消除群眾疑慮。三是區(qū)別看待,注重化解群體性事情的苗頭。依照腳踏實(shí)地、以人本的準(zhǔn)則,對(duì)上訪人員進(jìn)行引導(dǎo)分析、政策宣傳和處置工作;依法處理不合和矛盾,對(duì)群眾的好處訴求不堵不避,不拖不壓,對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題,安排專人跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)停決,實(shí)時(shí)化解矛盾,切實(shí)做好征地拆遷糾紛工作。