產(chǎn)業(yè)園區(qū)分析報告
時間:2022-05-24 09:51:00
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編者按:本文主要從我市財富園區(qū)現(xiàn)狀;成長財富園區(qū)法子;戰(zhàn)勝成長財富園區(qū)的誤區(qū)進行講述。其中,主要包括:要充實熟悉成長財富園區(qū)有利于提高財富集聚度,闡揚集聚效應(yīng),形成財富優(yōu)勢;有利于企業(yè)做年夜、做強、做優(yōu),形成財富集團,成長規(guī)模經(jīng)濟;有利于實現(xiàn)道路、水電、排污等基本行動措施和出產(chǎn)要素資本共享,降低企業(yè)中心投入;有利于治理情形污染,晉升城市功能和品位、園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性和長效性,要從培育區(qū)域優(yōu)勢財富、完美財富鏈入手,把園區(qū)規(guī)劃與晉升城市功能連系起來,切確定位、合理結(jié)構(gòu)、分類實施、財富園區(qū)培植關(guān)頭在融資。我市財力匱乏,無法承擔園區(qū)年夜規(guī)?;拘袆哟胧┡嘀餐度耄匦桕U揚市場設(shè)置裝備擺設(shè)資本的主導浸染,破解融資難題、要立異招商體例,優(yōu)化投資軟情形,營造積極有為、親商護商的投資空氣,實施一站式、代辦式處事,以“投激情、低成本、高效益、無障礙”吸惹人才、資金和手藝入園、園區(qū)培植是一個系統(tǒng)工程,政府扶持是十分需要的、園區(qū)培植不圈地不行,光圈地無企業(yè)入住更不行、園區(qū)培植是復雜的系統(tǒng)工程,園區(qū)成長更是持久奮斗的過程,毫不成能一蹴而就等,具體材料請詳見:
財富園區(qū)是在必然地域內(nèi)科學規(guī)劃和結(jié)構(gòu),以市場為導向,經(jīng)由過程招商引資實現(xiàn)財富聚積,形成具有支撐浸染的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng),是闡揚出產(chǎn)要素聚積效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟快速成長的有用體例,其集聚增效、示范帶動、整合優(yōu)化、招商引資、降低成本、促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化連系等功能,都是其他形式不成替代的。要實現(xiàn)打破成長
,構(gòu)建協(xié)調(diào)××,提高區(qū)域競爭力,必需注重成長位于縣城的縣域財富園區(qū),使之成為各縣招商引資、引進人才、實施科技立項的焦點區(qū)域。
一、我市財富園區(qū)現(xiàn)狀
我市今朝僅有××工業(yè)園區(qū),成立于2001年,至2007年7月底,已完成投資4億元,其中基本行動措施投資約1.3億元,引入企業(yè)48家。但在培植中也存在一些亟待解決的問題:一是投融資系統(tǒng)體例不健全,資金緊缺,基本行動措施培植滯后,招商引資硬情形改善遲緩,尤其在土地征用與出讓中投入與產(chǎn)出背離,甚至呈現(xiàn)巨額債務(wù),制約園區(qū)成長。二是受區(qū)位和硬情形雙重劣勢影響,建園初,為招來商家,集聚人氣,財富規(guī)劃結(jié)構(gòu)執(zhí)行不嚴,入園企業(yè)數(shù)目少、規(guī)模小、門類雜,僅15家建成投產(chǎn),且投資強度低,工業(yè)項目僅占1/3。三是在國家整頓開發(fā)區(qū)過程中調(diào)整了園區(qū)土地和規(guī)劃打點本能機能,卻因跟尾不夠,調(diào)整法子未周全落實,園區(qū)在土地和培植規(guī)劃打點上再無“特”性,損失蹤了封鎖打點的前提,園區(qū)管委會本色上由打點機構(gòu)釀成協(xié)調(diào)機構(gòu),卻很難承擔土地和規(guī)劃打點等方面協(xié)調(diào)重任,影響處事效率和培植成長速度。
各縣在成長財富園區(qū)上也作了良多全力,但受2003年清理整頓開發(fā)區(qū)影響,各縣總體上尚無一個地域清楚、規(guī)劃與財富結(jié)構(gòu)明晰、打點自力科學、基本行動措施配套、組織架構(gòu)健全的財富園區(qū)。是以,成長財富園區(qū),對以“工業(yè)強市”敦促打破成長是十分主要而緊迫的使命,必然要在深化市情、縣情熟悉基本上盡快步履起來。
二、成長財富園區(qū)法子
要使財富園區(qū)健康快速成長,必需因地制宜,找準切入點。
一要樹立新理念。要充實熟悉成長財富園區(qū)有利于提高財富集聚度,闡揚集聚效應(yīng),形成財富優(yōu)勢;有利于企業(yè)做年夜、做強、做優(yōu),形成財富集團,成長規(guī)模經(jīng)濟;有利于實現(xiàn)道路、水電、排污等基本行動措施和出產(chǎn)要素資本共享,降低企業(yè)中心投入;有利于治理情形污染,晉升城市功能和品位。要把財富園區(qū)作為成長工業(yè)的主沙場,盡心全力,周全推進。
二要高尺度規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性和長效性,要從培育區(qū)域優(yōu)勢財富、完美財富鏈入手,把園區(qū)規(guī)劃與晉升城市功能連系起來,切確定位、合理結(jié)構(gòu)、分類實施。規(guī)劃要凸起主導財富和區(qū)域特色,將資本、市場和手藝等要素有機整合,并連結(jié)其嚴厲性和持續(xù)性;財富結(jié)構(gòu)要慎密親密連系自然稟賦,緊緊抓住綠色能源、××絲綢、富硒食物、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五年夜支柱財富,按照各地最年夜優(yōu)勢進行財富區(qū)劃,明晰主攻標的目的,避免一再培植和無序競爭。
三要企業(yè)化運作。財富園區(qū)培植關(guān)頭在融資。我市財力匱乏,無法承擔園區(qū)年夜規(guī)?;拘袆哟胧┡嘀餐度?,必需闡揚市場設(shè)置裝備擺設(shè)資本的主導浸染,破解融資難題??稍趫@區(qū)管委會下設(shè)立投資培植公司(與管委會一套人馬,兩塊牌子),作為投資主體向金融部門貸款,或領(lǐng)受社會資金進行股份合作,也可引入外資或平易近間成本,并應(yīng)斗膽試探刊行培植債券、bot、bt和基本行動措施收益資產(chǎn)證券化等全新融資體例。無論何種體例,啟動初期必需運作好土地資本,嚴酷執(zhí)行投入和產(chǎn)出最低尺度,削減土地開發(fā)成本,實施滾動成長。
四要鼎力度招商。要立異招商體例,優(yōu)化投資軟情形,營造積極有為、親商護商的投資空氣,實施一站式、代辦式處事,以“投激情、低成本、高效益、無障礙”吸惹人才、資金和手藝入園。黨委和政府應(yīng)把招商引資作為重點,平穩(wěn)樹立一切為了成長、成長依靠項目的理念,明晰招商引資使命和責任。要鼎力引進產(chǎn)值規(guī)模較年夜的“短、平、快”項目和能增強優(yōu)勢財富、提高競爭力、具有支撐浸染的年夜項目,同時高度正視情形呵護,限制高能耗、粗加工、投資強度小的項目入園。當前出格要抓好兩個年夜型火電、鉛鋅選礦、年夜型水泥、生物能源、食物及飲料深加工和載能工業(yè)等項目。
五要全方位扶持。園區(qū)培植是一個系統(tǒng)工程,政府扶持是十分需要的。政府要明晰“企業(yè)唱主角,政府造情形”的定位,既不能撒手不管,更不能事事都管,要固守擬定政策、吸引出產(chǎn)要素集聚以及增強信貸、稅收、打點和處事等方面調(diào)控和指導的天職,全力締造開放、公允、合理的市場情形,供給優(yōu)質(zhì)公共處事。
三、戰(zhàn)勝成長財富園區(qū)的誤區(qū)
我國財富園區(qū)興起于上世紀80年月,為促進出產(chǎn)力成長作出了巨猛進獻,但也存在一些問題。我們要當真領(lǐng)受和借鑒這些經(jīng)驗和教訓,避免如下誤區(qū):
一是園區(qū)培植不是“賽馬圈地”。園區(qū)培植不圈地不行,光圈地無企業(yè)入住更不行。跟著經(jīng)濟成長,各地招商引資越來越難,就在于工業(yè)園區(qū)過多,財富類似,而各地形形色色的招商優(yōu)惠政策又被打消,貧窶了吸引力,企業(yè)首要轉(zhuǎn)向資金和手藝密集或成本低廉地域,泛博農(nóng)業(yè)地域除了勞動力和土地成本低廉外再無優(yōu)勢,只有依靠資本稟賦明晰財富定
位,以優(yōu)勢資本吸引財富集聚。
二是財富園區(qū)不是各類企業(yè)“年夜雜燴”。有人認為園區(qū)就是企業(yè)的空間集聚。雖然“年夜雜燴”也有利于提高土地操作率,節(jié)約基本行動措施投入,但主導財富不強、特色不光鮮,缺乏對外部成本和項目的吸引力,沒有成長潛力。良多處所的綜合性工業(yè)園未能保留下來,原因就在于此。財富園區(qū)培植要正視企業(yè)間互補和內(nèi)在聯(lián)系關(guān)系性,將聯(lián)系關(guān)系度高的企業(yè)組織在一路,實施專業(yè)園或一區(qū)多園。
三是建園區(qū)就是成長。園區(qū)培植是復雜的系統(tǒng)工程,園區(qū)成長更是持久奮斗的過程,毫不成能一蹴而就。財富園區(qū)培植既不能失蹤臂前提一哄而起,更不能只圖熱鬧一風吹過,要安身久遠,遵循紀律,多方面扶持,促其慢慢完美和壯年夜,只有這樣,才能促進園區(qū)健康成長,從而敦促全市工業(yè)經(jīng)濟起飛。