黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-23 04:06:00

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黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制調(diào)研報(bào)告

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)預(yù)警工作基礎(chǔ)

1、健全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要以信訪室為工作平臺(tái),延伸觸角,擴(kuò)大覆蓋面,不斷完善預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò),在原來市直機(jī)關(guān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn),村(社區(qū)、居委會(huì))設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)的基礎(chǔ)上,橫向在市直有關(guān)單位、重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)設(shè)立預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)或監(jiān)測點(diǎn),縱向在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū)、居委會(huì))的重點(diǎn)部位設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委要負(fù)責(zé)向村(社區(qū)、居委會(huì))、組布網(wǎng),市直機(jī)關(guān)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)向下屬基層單位布網(wǎng),構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

2、優(yōu)化預(yù)警信息員隊(duì)伍。按照分級(jí)管理的原則,建立預(yù)警信息員隊(duì)伍。市直網(wǎng)絡(luò)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的預(yù)警信息員由市紀(jì)委聘請(qǐng),村(社區(qū)、居委會(huì))、組的預(yù)警信息員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委聘請(qǐng),建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位的預(yù)警信息員,由本單位在下設(shè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)單位或監(jiān)測點(diǎn)聘請(qǐng)。在完善面上信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的同時(shí),市紀(jì)委預(yù)警信息工作站可以根據(jù)實(shí)際需要,在人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、退休干部、律師、教師、醫(yī)生、個(gè)私企業(yè)主、個(gè)體工商戶和基層群眾等群體中聘請(qǐng)?zhí)匮A(yù)警信息員,建立一支直接管理的素質(zhì)較高相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)警信息員隊(duì)伍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委要注重信息員的廣泛性,在人口集中、信息集中的圩鎮(zhèn)、社區(qū)活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村醫(yī)務(wù)室、中小學(xué)校等地方和駐村干部、農(nóng)村“五老”等人員中聘請(qǐng)預(yù)警信息員。要善于建立工作聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制,把預(yù)警信息員的工作和維穩(wěn)信息員、行風(fēng)監(jiān)督員、信訪信息員、人民調(diào)解員、計(jì)生服務(wù)員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、黨建“三代”的工作結(jié)合起來,采取“多員合一”、分類梳理的辦法,從中獲取有價(jià)值的黨風(fēng)廉政預(yù)警信息。

3,搞好預(yù)警信息員培訓(xùn)。采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法,加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息員的培訓(xùn),提高預(yù)警信息員履行職責(zé)的能力。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要制定培訓(xùn)計(jì)劃,采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、召開預(yù)警信息分析會(huì)、下基層直接指導(dǎo)等方式,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市直網(wǎng)絡(luò)單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要采取適當(dāng)?shù)姆绞?,培?xùn)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警信息員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,年內(nèi)組織村(社區(qū)、居委會(huì))、組的預(yù)警信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要編印好《**市黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作手冊》,各級(jí)要以《工作手冊》為基本教材,加強(qiáng)培訓(xùn),使預(yù)警信息員強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),明確目的要求,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)預(yù)警信息員管理。完善預(yù)警信息員的選聘機(jī)制,把好預(yù)警信息員的選聘關(guān),聘任政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng),群眾基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng),公道正派、敢講真話,善于觀察和分析問題的干部群眾為預(yù)警信息員。加強(qiáng)與預(yù)警信息員的溝通聯(lián)系,通過召開工作例會(huì)、發(fā)放聯(lián)系卡、定期走訪、印發(fā)預(yù)警工作情況簡報(bào)等形式與預(yù)警信息員保持必要的聯(lián)系,搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo),掌握工作動(dòng)態(tài),交流工作情況,激發(fā)工作熱情,解決工作過程中存在的問題。加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息員的年度績效考核,對(duì)工作熱情高,工作業(yè)績突出的預(yù)警信息員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍塞責(zé)、無工作業(yè)績等不適應(yīng)預(yù)警工作的預(yù)警信息員予以解聘,并及時(shí)對(duì)預(yù)警信息員進(jìn)行更新和調(diào)整。根據(jù)需要,針對(duì)不同情況,建立預(yù)警工作保密制度,從多方面關(guān)心愛護(hù)預(yù)警信息員。

二、完善工作運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范預(yù)警工作程序

1、堅(jiān)持預(yù)警工作層級(jí)負(fù)責(zé)制。建立一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市紀(jì)委確定信訪室為責(zé)任室,負(fù)責(zé)全市黨風(fēng)廉政預(yù)警工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo);鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位的黨風(fēng)廉政預(yù)警工作,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)具體承辦,并向上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé);行政村的預(yù)警信息采集和上報(bào)工作,由村黨支部紀(jì)檢委員負(fù)責(zé),并指導(dǎo)基層預(yù)警信息員采集預(yù)警信息。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委書記、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)或分管領(lǐng)導(dǎo),為本地本單位黨風(fēng)廉政預(yù)警工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本地本單位的黨風(fēng)廉政預(yù)警工作。

2、堅(jiān)持預(yù)警信息報(bào)送制度。采取多種報(bào)送方式,暢通預(yù)警信息渠道。村(社區(qū)、居委會(huì))、組預(yù)警信息員利用工作聯(lián)系卡、書信、手機(jī)短信、電子郵件、舉報(bào)電話等便捷方法,將采集的預(yù)警信息向村紀(jì)檢委員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委報(bào)送,或直接向市紀(jì)委報(bào)送。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委可以通過設(shè)立廉政信箱、網(wǎng)上信訪、干部下訪、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式,整合信息資源,豐富預(yù)警信息。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委要堅(jiān)持月報(bào)制度,將村(社區(qū)、居委會(huì))預(yù)警信息員報(bào)送的和其他渠道收集的預(yù)警信息及時(shí)進(jìn)行整理,每月向市紀(jì)委報(bào)送。市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位要做好季報(bào)工作,按時(shí)按要求向市紀(jì)委預(yù)警信息工作站報(bào)送本地本單位季度預(yù)警工作情況報(bào)告。每季度預(yù)警工作情況報(bào)告,一般應(yīng)有工作動(dòng)態(tài)、突出問題歸納分析、信息處理情況、數(shù)據(jù)列表等部分組成。要重點(diǎn)突出對(duì)問題的分析,把主要問題的具體表現(xiàn)、范圍、程度等表述清楚,分析問題產(chǎn)生的主要原因,提出解決問題的措施。要充分反映預(yù)警信息的處理情況,包括有多少預(yù)警信息得到了處理,主要有哪些問題得到了及時(shí)解決或?qū)⒁玫浇鉀Q,哪些預(yù)警信息分析成果的運(yùn)用形成了工作決策等。

3、健全預(yù)警信息分析處理制度。繼續(xù)實(shí)行“四色預(yù)警”機(jī)制,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息作出分析處理,注重發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在解決問題上的實(shí)際效果。對(duì)預(yù)警信息涉及的單位和個(gè)人,按不同情形建立相應(yīng)的處置預(yù)案,分別啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警,并分別以發(fā)放情況說明通知書、進(jìn)行警示談話或誡勉談話、發(fā)放廉政預(yù)警通知書或廉政整改通知書、立案調(diào)查等形式進(jìn)行處理。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要建立月分析處理制度,每月對(duì)全市的預(yù)警信息進(jìn)行梳理和分析,就預(yù)警信息反映的突出問題向有關(guān)單位示警,由相關(guān)室督促被示警單位進(jìn)行整改,并負(fù)責(zé)向預(yù)警信息工作站反饋整改情況;建立分析交流制度,就預(yù)警信息反復(fù)顯示的問題,及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)和交流,研究商討解決問題的措施;建立預(yù)警問題整改情況通報(bào)制度,及時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門解決預(yù)警問題的情況進(jìn)行通報(bào)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委在收集和整理預(yù)警信息的同時(shí),要視情處理預(yù)警信息,能在基層解決的問題,及時(shí)加以糾正和解決;建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息來源比較多的市直機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)單位,要結(jié)合自身的工作職能,對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行月分析和處理,及時(shí)解決預(yù)警信息反映的突出問題。

4、完善預(yù)警工作考評(píng)機(jī)制。市紀(jì)委建立工作考評(píng)制度,將黨風(fēng)廉政預(yù)警工作列入紀(jì)檢監(jiān)察年度績效考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng),對(duì)黨風(fēng)廉政預(yù)警工作出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)可采取以獎(jiǎng)金代補(bǔ)貼的辦法,對(duì)村(社區(qū)、居委會(huì))、組優(yōu)秀預(yù)警信息員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三、重視預(yù)警信息的綜合利用,發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在預(yù)防腐敗工作中的基礎(chǔ)性作用

要注重對(duì)預(yù)警信息的綜合利用,善于從預(yù)警信息中分析制度缺失,建章立制,使其在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮更廣泛的作用;善于從預(yù)警信息中分析存在問題的原因,建立和完善相關(guān)的制度規(guī)定,加強(qiáng)預(yù)防腐敗的制度體系建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要善于從預(yù)警信息中捕捉案件線索,拓寬案源,把廣泛收集預(yù)警信息作為發(fā)現(xiàn)案件線索的一項(xiàng)有效措施,注意在梳理分析預(yù)警信息中挖掘案源,促進(jìn)查辦案件工作。各預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要善于從預(yù)警信息中觀察社情民意,把收集預(yù)警信息作為了解和掌握社情民意的重要渠道,把分析處理預(yù)警信息、解決預(yù)警信息反映的突出問題作為解決群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要途徑,使一些苗頭性、傾向性問題在基層及時(shí)得到解決,防止和避免一些群眾上訪事件,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。