縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
時(shí)間:2022-12-01 08:58:00
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縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng),優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。蘇北縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性單元,充滿著活力,蘊(yùn)涵著希望,在解決蘇北“三農(nóng)”問題,在“把江蘇的明天建設(shè)的更美好”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中起著關(guān)鍵性的作用。
蘇北縣域經(jīng)濟(jì)在積極探索發(fā)展的同時(shí),其內(nèi)外部的大環(huán)境發(fā)生了深刻變化。目前,蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期,未來蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。
第一、蘇北縣域經(jīng)濟(jì)是更開放的經(jīng)濟(jì)體。隨著以市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局形成,蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不能再重復(fù)“諸侯經(jīng)濟(jì)”的老路,而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的,基于縣域經(jīng)濟(jì)要素秉賦的開放型特色經(jīng)濟(jì),蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更注重對(duì)兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng)的利用,縣域與外界的互動(dòng)能力直接或間接影響到蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二、龍頭企業(yè)仍是蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)作為市場(chǎng)的基本單元,起著優(yōu)化資源配置,增加市場(chǎng)活力,提高人們生活質(zhì)量,增加社會(huì)財(cái)富的作用,這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。在蘇北地區(qū)往往是幾家龍頭企業(yè)支撐著當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)通過調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)積極性,充分地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),增加企業(yè)所在地的社會(huì)財(cái)富。當(dāng)?shù)卣陉P(guān)于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局的考慮中,往往是考慮龍頭企業(yè)對(duì)原材料的吸收消化能力,產(chǎn)成品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,制定以龍頭企業(yè)為核心的地方特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策。
第三、發(fā)展蘇北縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。蘇北縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重要組成的經(jīng)濟(jì)體,蘇北縣域是農(nóng)村的集中區(qū)域,縣域內(nèi)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化正是解決“三農(nóng)”問題的重要切入點(diǎn)。蘇北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為能否建成江蘇社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵??偫碓诮?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)成立縣域經(jīng)濟(jì)研究中心的批示中,就指出“農(nóng)村的發(fā)展,縣委、政府是關(guān)鍵”。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、增加農(nóng)民收入等工作,在未來相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。
第四、蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)力正在喪失。資源優(yōu)勢(shì)是影響蘇北縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一,同處在發(fā)展初級(jí)階段的蘇北縣市,有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)等自然要素稟賦的縣市會(huì)在起跑線上有率先發(fā)展的機(jī)會(huì)。但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、交通樞紐和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、非再生資源的長期使用,這種優(yōu)勢(shì)正變得越來越小。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)的衰退,可能對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生負(fù)面影響。提高自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變今年國際發(fā)展方式,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已成為蘇北縣域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要推手。
第五、蘇北縣域內(nèi)政府職能正在發(fā)生變化。我國地方政府的職能建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),發(fā)展于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但由于政治體制改革一直落后于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)單位缺少大量的工業(yè)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)稅成為地方政府的主要收入來源,免收農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能履行能力已受到嚴(yán)重影響。如何調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力,已成為當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能,提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
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