導(dǎo)語：法制辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我辦嚴(yán)格按照中央和省委的部署要求，制定周密計劃，明確目標(biāo)要求，把學(xué)習(xí)貫穿活動始終，突出實踐特色，以依法行政工作的實際成效推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展。在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“推進(jìn)依法行政，踐行科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮法治在富民強省中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用”的學(xué)習(xí)實踐活動主題，組織全辦人員開展了兩輪解放思想大討論；為了切實找準(zhǔn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分四個組對全省11個市（區(qū)）、14個縣、9個廳局依法行政工作進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)研；組織召開了各種不同類別人員的座談會3場，廣泛征求多方面意見；通過“開門納諫、問計于民”活動，向各設(shè)區(qū)市法制機構(gòu)、省政府各工作部門、群眾代表發(fā)放了征求意見函、表180份，廣泛征求相關(guān)部門和全辦黨員群眾對我辦踐行科學(xué)發(fā)展的意見和建議，整理歸納出各種意見和建議35條，基本找準(zhǔn)了我辦在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)依法行政中存在的突出問題。在開展解放思想大討論、認(rèn)真總結(jié)調(diào)研活動成果、歸納分析意見和建議的基礎(chǔ)上，辦黨組召開了專題民主生活會。黨組成員針對影響和制約政府法制工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，結(jié)合各自的工作和思想實際，認(rèn)真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距，深刻分析了問題的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步明確了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政，全面加強政府法制工作的新思路、新方法、新舉措?，F(xiàn)將分析檢查情況報告如下：

一、近年來我辦貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞全省工作大局和富民強省的目標(biāo)要求，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)依法行政，使我辦各項工作沿著科學(xué)發(fā)展的道路，不斷取得新成效、跨上新臺階。我們主要做了以下幾方面工作：

（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃和部署我省依法行政工作。2004年3月國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）后，我們立即提請省政府成立了以常務(wù)副省長任組長的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后，全省各市縣政府及其所屬部門也相繼成立了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體工作機構(gòu)，到目前已基本形成了政府組織推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃協(xié)調(diào)，部門狠抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制。2005年5月制定了《××貫徹落實全面推進(jìn)依法行政實施綱要工作方案》，把《綱要》提出的35項任務(wù)分解落實到25個部門。2006年制定了《××全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，對未來五年推進(jìn)依法行政作了具體部署。每年按照依法行政的進(jìn)程，確定全省依法行政工作要點，并加強督促落實，保證任務(wù)完成。2007年，根據(jù)全省推進(jìn)依法行政工作的實際，把重點轉(zhuǎn)向市縣政府依法行政，制定了《××人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定》，把依法行政進(jìn)一步推向深入。2007年，在全國率先制定了首部依法行政監(jiān)督的政府規(guī)章—《××依法行政監(jiān)督辦法》，對依法行政監(jiān)督的主體、內(nèi)容、程序、方式、責(zé)任追究等進(jìn)行了具體規(guī)定，為依法行政監(jiān)督提供了法律保障。從2007年開始，將依法行政納入省目標(biāo)責(zé)任年度考核，我辦科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把平時考評和年終考核相結(jié)合，保證了考核的客觀公正，充分發(fā)揮考核的鞭策和激勵作用，有力地推動了全省的依法行政工作。

（二）加強立法工作，不斷提高行政立法質(zhì)量，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我辦堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)立法工作，圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，以及國家立法的配套制度建設(shè)，科學(xué)編制立法計劃，不斷提高立法質(zhì)量。2002年至2008年，由我辦辦理，省人大常委會通過公布的地方性法規(guī)79

件，省政府的規(guī)章65件，使政府管理社會公共事務(wù)基本做到有法可依，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

1、以改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點，不斷完善我省行政法律制度。我省制定的《××全民健身條例》、《××實施〈農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例〉辦法》、《××最低工資規(guī)定》、《××煤礦安全行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《××專利保護(hù)條例》《××秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《××封山禁牧條例》、《××節(jié)約能源條例》、《××建筑節(jié)能條例》、《××法律援助條例》等法規(guī)規(guī)章，體現(xiàn)了立法要保障人民權(quán)利，注重解決與人民群眾息息相關(guān)的熱點問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的原則和理念，較好地發(fā)揮了法治的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用。

2、改革立法方式，提高立法質(zhì)量。一是加強民主立法、科學(xué)立法。在編制立法規(guī)劃和年度立法計劃時，向社會公開征求立法項目。召開法規(guī)規(guī)章草案專家論證會、座談會，向社會廣泛征求意見，從而使我省行政立法貼近社會，符合民意，更為準(zhǔn)確地反映客觀規(guī)律。二是創(chuàng)新社會公眾參與立法的新方式，加強自主組織起草立法草案。2006年，向社會公開招標(biāo)起草《××電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，經(jīng)公開評審確定了兩個社會組織分別起草，取兩個草案之長，形成了一部符合我省省情的地方性法規(guī)，收到了良好的社會效果。2007和2008年自主組織起草了《××秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《××實施〈地方志工作條例〉辦法》、《××渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》和《××地震安全性評價管理辦法》，其中《××秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《××渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》是省人大和省政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓的重點立法項目，《××秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布后引起廣泛反響，受到高度好評，《××渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》也已送省政府審定。2008年“5·12”汶川地震后，我辦加快了《××地震安全性評價管理辦法》的起草工作，在余震不斷的情況下，赴寧強縣實地考察調(diào)研，收集第一手資料。

3、加強立法評估，注重實施效果。為保證制定的地方性法規(guī)和規(guī)章達(dá)到預(yù)期目的，從2007年開始，我辦組織開展了立法后評估試點工作。制定了立法評估工作方案和操作程序，先后對《××建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《××名牌產(chǎn)品認(rèn)定辦法》等省政府規(guī)章進(jìn)行了立法后評估。通過評估，全面掌握了這些規(guī)章的執(zhí)行情況、實施效果及存在問題，為行政立法的完善改進(jìn)提供了第一手資料，也為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量積累了經(jīng)驗。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省政府規(guī)章的立、改、廢，維護(hù)法制統(tǒng)一。在抓好立法工作的同時，我們適時開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，使法制建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。2002年，為適應(yīng)我國加入wto的需要，對省政府規(guī)章及省政府、省政府辦公廳的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理；2004年，為實施《行政許可法》，再次進(jìn)行了大規(guī)模清理；2007年，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署又組織了第三次清理工作。三次清理，共廢止省政府規(guī)章82件，規(guī)范性文件88件，修改或擬修改省政府規(guī)章79件，規(guī)范性文件10件。

（三）加強法制監(jiān)督，規(guī)范行政行為。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本目的就在于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。我們始終把嚴(yán)格約束和規(guī)范行政權(quán)力，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為推進(jìn)依法行政的出發(fā)點和落腳點，推動全省依法行政工作不斷發(fā)展。

1、嚴(yán)格規(guī)范性文件的備案審查，從源頭上保證行政行為合法。2005年，我辦成立了規(guī)范性文件備案審查處，成為有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的少數(shù)省份之一。2007年制定了《××規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，對規(guī)范性文件的制定、審查、備案、清理、監(jiān)督等作了規(guī)定。為推動規(guī)范性文件備案審查工作，2007年建立了全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范點，經(jīng)省政府同意，確定寶雞市、省財政廳等25個單位為示范點。同時，建立了“規(guī)范性文件備案查詢檢索系統(tǒng)”，錄入經(jīng)備案審查的規(guī)范性文件，方便公眾的查閱監(jiān)督。目前，我省已建立了規(guī)范性文件的“四級備案，三級審查”機制，基本實現(xiàn)了有件必備，有備必審，有錯必糾。我辦每年辦理省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件制定審核近百件，審查各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門報備規(guī)范性文件數(shù)百件。近年來，發(fā)出審查意見書、糾錯通知書和撤銷通知書79份，及時糾正了規(guī)范性文件中的不合法規(guī)定。2007年，我省規(guī)范性文件監(jiān)督管理的經(jīng)驗在全國依法行政工作會議上進(jìn)行了發(fā)言交流。

2、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，及時化解行政爭議，加強對具體行政行為的監(jiān)督。為了認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》及其實施條例，代擬了《××人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強行政復(fù)議工作的通知》，制定了《××縣級人民政府行政復(fù)議轉(zhuǎn)送辦法》、《××行政復(fù)議若干問題規(guī)定》、《××重大行政復(fù)議決定報備規(guī)定》，規(guī)范了行政復(fù)議程序，暢通了行政復(fù)議渠道。2002年到2008年，共受理行政復(fù)議216件，其中撤銷具體行政行為的29

件，確認(rèn)違法的8

件，糾正了違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政復(fù)議中，嚴(yán)格依法定程序?qū)徖硇姓?fù)議案件，確保行政復(fù)議質(zhì)量，2002年至2008年，相對人不服行政復(fù)議決定提起的行政訴訟17起，經(jīng)法院依法審理，省政府全部勝訴。在依法做好行政復(fù)議工作的同時，我們積極探索解決行政爭議的新方式，對渭河電廠不服省政府公路設(shè)站收費、富平縣農(nóng)民不服政府征地補償?shù)榷纪ㄟ^調(diào)解方式予以解決，既保證了依法行政，又維護(hù)了相對人合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧和穩(wěn)定。

3、大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我省是全國最先推行行政執(zhí)法責(zé)任制的省份，此項工作一直走在全國前列。2006年，組織對各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會及16個省級執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行了檢查。2007年，制定了《××行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》，對行政執(zhí)法的主體、程序、考核、責(zé)任追究等作了規(guī)定。目前，全省各級政府已完成了所屬部門的行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法依據(jù)認(rèn)定，各級行政執(zhí)法部門完成了執(zhí)法職權(quán)的分解。清理了一批不符合法律規(guī)定的執(zhí)法機構(gòu)。省級行政執(zhí)法部門規(guī)范了本行業(yè)的行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一了行政執(zhí)法文書，開展了行政執(zhí)法評議和案卷評查。為加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定了《××行政執(zhí)法證件管理辦法》，統(tǒng)一了全省行政執(zhí)法證件，并于2002年和2007年組織了《××行政執(zhí)法證》換發(fā)工作。2008年組織建立了考試試題庫，對全省7萬余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試，審批和制發(fā)執(zhí)法證件55100個。通過嚴(yán)格資格審核和法律知識考試，保證了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，并將持證人員信息在××政府法制公眾信息網(wǎng)公示，便于社會監(jiān)督。近幾年來，每年組織開展行政執(zhí)法案卷評查，及時糾正行政執(zhí)法存在的問題，不斷提高行政執(zhí)法水平。

（四）加強法制宣傳教育，提高行政機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和水平。行政機關(guān)工作人員依法行政能力和水平是推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵。近年來，我們通過加強法制培訓(xùn)，不斷提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。2004年，舉辦了《行政許可法》培訓(xùn)班，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自授課，共培訓(xùn)市縣政府、省政府部門領(lǐng)導(dǎo)356人，行政執(zhí)法人員249人。2005年組織了市縣領(lǐng)導(dǎo)干部《綱要》理論研討班，105名市縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加了研討。2006年12月份，對省政府部門500多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了依法行政培訓(xùn)和考試。2008年又對全省縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長進(jìn)行了依法行政培訓(xùn)。同時，我們大力開展依法行政宣傳活動，營造良好的法治氛圍。2005年，在《××日報》開辟“推進(jìn)依法行政

建設(shè)法治政府”專欄，向社會宣傳依法行政工作。2006年，組織開展了《綱要》宣傳年活動，在中央、省級新聞媒體及網(wǎng)站刊發(fā)稿件360多篇，其中在《法制日報》發(fā)稿13篇，中央門戶網(wǎng)站發(fā)稿6篇，并有兩篇分別刊在《法制日報》和《××日報》的頭條。2008年結(jié)合改革開放三十年紀(jì)念活動，開展了政府法制工作回眸與展望專題宣傳活動，在省政府法制信息網(wǎng)開辟了“回顧與展望”專欄，刊發(fā)稿件70多篇，多篇稿件被《法制日報》、中國新聞網(wǎng)、鳳凰衛(wèi)視網(wǎng)等采用。2008年10月份，辦主要領(lǐng)導(dǎo)做客華商網(wǎng)，就依法行政的熱點話題與網(wǎng)民在線交流，收到了較好的社會效果。

二、存在的突出問題

總體來看，我辦和全省各級政府法制機構(gòu)在推進(jìn)依法行政，踐行科學(xué)發(fā)展觀方面的堅定性、自覺性不斷增強，服務(wù)于黨和政府的中心工作取得了明顯成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改革的深化，對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在諸多不適應(yīng)，特別是從“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，富裕三秦百姓，建設(shè)西部強省”的目標(biāo)要求來看，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，還有許多問題需要研究，還有許多工作需要加強。這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中查找出的主要問題是：

（一）政府法制工作自覺服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深入，對體制、機制和創(chuàng)新提出了迫切的要求，其中涉及的許多問題需要法制工作從法律的層面予以回答和解決，提供服務(wù)和保障。在這方面存在著服務(wù)力度不夠，保障不到位的問題。主要表現(xiàn)在：一是對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機制，對經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律研究不夠，用法治解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中問題的措施把握不準(zhǔn)，尤其是一些涉及體制機制深層次的問題及關(guān)系到民生、民權(quán)、和諧社會建設(shè)的重點難點問題，不能及時出臺法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件加以規(guī)范和保障，影響了法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用的發(fā)揮。法律有時滯后，有時又過于超前，甚至出現(xiàn)“先發(fā)展、后規(guī)范、再治理”的不良循環(huán)，制約和影響了科學(xué)發(fā)展。二是政府法制工作緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作力度還不夠。沒有很好地融入于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中去謀劃和開展工作。有的甚至搞成了“兩張皮”，游離于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就法治抓法治，為依法行政抓依法行政，使政府法制工作失去了方向、活力和生命力。三是在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境方面努力不夠，法律得不到正確有效實施的問題還沒有得到根本解決。這是當(dāng)前我國法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)中的一個突出問題。形成這個問題的原因是多方面的，有體制機制問題，有工作力度問題，也有社會法律文化等方面的問題。但沒有真正把執(zhí)法放到與立法同等重要或更加重要的位置予以高度重視，不能說不是一個重要失誤和偏差。不重視法律的正確有效實施，不重視法律的執(zhí)行與遵守，不重視權(quán)利的保護(hù)和對侵權(quán)的懲罰，就不可能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（二）思想觀念和改革創(chuàng)新意識與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。思想觀念不新，改革創(chuàng)新意識不強是政府法制工作不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題之一。這方面的主要表現(xiàn)：一是有些同志在工作中因循守舊，缺乏進(jìn)取精神，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題了解不夠，缺乏研究，情況掌握不準(zhǔn)，提不出解決問題的對策和辦法，對政府法制工作如何適應(yīng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展缺乏全局性的規(guī)劃和安排，工作按部就班，上行下效，亦步亦趨，疲于應(yīng)付，缺乏主動性、預(yù)見性。二是工作固守于現(xiàn)有的條條框框，謹(jǐn)慎有余，開拓創(chuàng)新不足。有的同志在工作中顧慮較多，不敢觸及現(xiàn)行體制的弊端，不能擺脫現(xiàn)有條條框框的束縛，不能開拓性、創(chuàng)造性地開展工作。工作中習(xí)慣于按老經(jīng)驗辦事，按“老套套”辦事。遇到問題只是簡單說“不行”，而不善于說怎樣“才行”。有的討論問題只會搬“條文”，而不會管“實際”。三是缺乏改革創(chuàng)新的膽略和氣魄。有的同志工作求穩(wěn)怕亂，不敢大膽創(chuàng)新，缺乏敢為人先的勇氣。人云亦云，照貓畫虎，不敢越雷池一步，更不要說闖禁區(qū)，登險峰，致使一些方面的工作面貌依舊，難以取得突破性進(jìn)展。群眾反映強烈的熱點、難點問題，社會發(fā)展中的焦點問題、瓶頸問題得不到有效解決。

（三）基層法制機構(gòu)的建設(shè)與依法行政的要求還不相適應(yīng)。黨中央、國務(wù)院提出了依法行政、建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，各級政府法制機構(gòu)建設(shè)必須適應(yīng)這一目標(biāo)和工作的要求。但是從整體上來看，我省市縣兩級政府法制機構(gòu)建設(shè)還明顯不適應(yīng)。主要問題：一是規(guī)格低，人員少?？h級政府法制機構(gòu)大多為副科級且大多設(shè)于政府辦，市級政府法制機構(gòu)人員配置少，縣級政府法制機構(gòu)大多由政府辦的人員兼職法制機構(gòu)的工作，由于工作任務(wù)多，沒人干活，工作不能正常開展，依法行政推進(jìn)工作難以真正加強。二是辦公經(jīng)費少，辦公條件落后，影響了正常工作的開展。這個問題多年來得不到有效解決，基層的同志反映很大，多次提出意見和建議，這一次也有不少這方面的意見。我們也做了不少工作，到處反映、呼吁，但成效不大。

（四）政府法制工作人員的素質(zhì)與建設(shè)西部強省的要求還不相適應(yīng)。推動科學(xué)發(fā)展觀，富裕三秦百姓，建設(shè)西部強省，對政府法制機構(gòu)工作人員的素質(zhì)提出了很高的要求。我省政府法制工作人員的素質(zhì)整體來講是好的，是一支敢于擔(dān)當(dāng)重任的隊伍。但是也應(yīng)看到，我省政府法制工作人員的素質(zhì)與依法行政和科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，一些同志精神狀態(tài)不夠振奮，求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)工作、積極進(jìn)取的精神不強，工作中還存在消極等待狀況，主動出擊、大膽工作、開拓奮進(jìn)、勇于負(fù)責(zé)的精神和意識不強。一些同志的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識與工作要求不適應(yīng)，存在知識結(jié)構(gòu)老化、單一的問題，知識結(jié)構(gòu)需要充實改善，工作能力和業(yè)務(wù)水平需要大力提高。

三、存在問題的主客觀原因分析

對存在的以上問題，辦黨組成員對照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，經(jīng)過認(rèn)真分析查找，認(rèn)為既有歷史形成的原因，也有現(xiàn)實存在的原因；既有客觀方面的因素，也有主觀方面的因素。客觀地看，中國經(jīng)歷了幾千年的封建社會，形成了強大的封建文化體系，其核心就是“人治”思想。人治思想至今還有相當(dāng)濃厚的影響，與法治格格不入，影響著推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的進(jìn)程。主觀方面的原因主要有以下四個方面：

（一）沒有理順推進(jìn)依法行政和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。抓依法行政的指導(dǎo)思想不明確，沒有弄明白為什么要推進(jìn)依法行政，沒有搞清楚依法行政為了什么，沒有把推進(jìn)依法行政與加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機地結(jié)合起來，有的甚至把推進(jìn)依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，致使依法行政推進(jìn)工作找不到突破口、切入點，形不成合力，工作平淡，成效不大，路子越走越窄。有的同志不從工作指導(dǎo)思想和主觀上找原因，而是一味埋怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不理解。如果推進(jìn)依法行政不為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障服務(wù)，不從法律上破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題，不重視創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，就不會得到領(lǐng)導(dǎo)的重視、群眾的支持，就不會發(fā)揮應(yīng)有的作用、產(chǎn)生應(yīng)有的社會效益。

（二）思想解放不夠深入，觀念、理念不新。政府法制

工作是制定條條框框的，思維的特點是嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密，言必有據(jù)。但久而久之，容易形成定式思維、慣性思維，封閉守舊，觀念、理念不新，不敢大膽掙脫條條框框和舊的習(xí)慣勢力的約束和羈絆。由于觀念、理念不新，工作上大膽創(chuàng)新不夠。一方面，缺乏預(yù)見性和超前性，不能緊密結(jié)合實際搞制度創(chuàng)新。比如重權(quán)力劃分、輕權(quán)利保護(hù)，忽視以權(quán)利限制權(quán)力，致使責(zé)任與權(quán)力、義務(wù)與權(quán)利不對等，使有些法規(guī)規(guī)章帶有明顯的部門利益的痕跡。另一方面，缺乏主動性和創(chuàng)造性，不敢大膽突破體制機制的束縛，習(xí)慣于嚴(yán)格依照上位法的規(guī)定，參照外省市的做法。如果沒有上位法的規(guī)定，沒有外省市的做法，則不敢涉足，不敢突破，不敢超越，不敢創(chuàng)新。這樣，致使有的領(lǐng)域有的方面制度建設(shè)形成空白。特別是在涉及到體制機制問題的時候，有畏難情緒，從而使一些長期困擾政府法制建設(shè)的問題，反復(fù)出現(xiàn)，得不到有效解決。

（三）在工作指導(dǎo)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)方法把握和運用得不夠嫻熟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的手段方法欠缺。在指導(dǎo)全省推進(jìn)依法行政的工作上，有時注重抓專項工作，缺少宏觀總體上的把握，有顧此失彼、抓小放大的現(xiàn)象。在抓政府法制基層建設(shè)上投入的精力、人力不夠；在指導(dǎo)基層的工作上，調(diào)查研究不夠，辦法不多，效果不明顯；對基層的基本情況掌握研究得不全面、不深入、不透徹，致使一些工作抓是抓了，但沒有解決深層次的問題。在制度建設(shè)上，尋找利益平衡點不夠，使得制度在執(zhí)行過程中常常會遇到困難。

（四）工作作風(fēng)不夠扎實細(xì)致。有的同志深入實際調(diào)查不夠，滿足于聽匯報，看材料，走馬觀花，霧里看花，對實際情況若明若暗，一知半解，弄不準(zhǔn)，吃不透，拿不出解決問題的良策，起草的文件空話多、套話多、大話多。在抓工作上往往滿足于發(fā)了文，開了會，搞了檢查，聽了匯報，缺乏真抓實干的精神。對布置的工作、會議決定的事項，督促檢查落實不夠，抓落實的機制不健全。工作上缺乏咬住青山不放松，抓住問題一抓到底抓出成效的韌勁和毅力。另外，有的同志對工作粗枝大葉，馬馬虎虎，要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量意識淡薄，缺乏細(xì)致入微、精益求精的精神。

四、在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新認(rèn)識

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是加快××富民強省戰(zhàn)略的必然要求，也是破解政府法制事業(yè)發(fā)展難題的迫切需要，必須堅持不懈地抓好落實。一方面，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)依法行政工作，把實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)依法行政的基本價值取向，保證依法行政的政治方向。另一方面，要把依法行政作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障和基本方式，善于把反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，在實踐中創(chuàng)造和形成的有利于科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，轉(zhuǎn)化為法規(guī)和政府規(guī)章，建立一整套支持、推動和保障科學(xué)發(fā)展的長效機制，把科學(xué)發(fā)展建立在制度化、法治化的基礎(chǔ)上，使各級各部門主要依靠經(jīng)驗執(zhí)政向主要依靠法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實處。

（一）牢固樹立緊緊圍繞富民強省戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)依法行政的思想理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這就要求我們要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)依法行政工作，確定發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃工作思路都要以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為根本目的，推動和開展工作都要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局。從我辦的職能定位出發(fā)，要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，自覺服務(wù)于我省富民強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅決革除各種不利于發(fā)展的機制和制度弊端，營造有利于全民創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，切實從制度上、法律上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強有力的法治保障。

（二）牢固樹立以人為本的思想理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和政府的全部工作的出發(fā)點和歸宿，也是推進(jìn)依法行政的根本目的。依法行政工作能否踐行科學(xué)發(fā)展觀，能否最大限度地服務(wù)于廣大人民群眾，取決于能否堅持以人為本這一核心理念。只有堅持以人為本，大力營造法治環(huán)境，促進(jìn)和實現(xiàn)社會公平正義，才能最大限度地維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。從我辦的職能定位出發(fā)，要加快完善以人為本、保障人權(quán)、公共服務(wù)、環(huán)境資源等方面的制度體系建設(shè)，在行政立法、行政復(fù)議、法治監(jiān)督、規(guī)范性文件審查等工作中充分保障人的尊嚴(yán)、價值和利益，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位和主體作用真正得到維護(hù)和發(fā)揮，煥發(fā)人民群眾加快科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

（三）牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，推進(jìn)依法行政工作也要符合這一基本要求。在推進(jìn)依法行政中，要積極找準(zhǔn)解決問題的切入點、破解難題的關(guān)鍵點、化解矛盾的著力點，使依法行政工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。從我省推進(jìn)依法行政的實際來看，依法行政的薄弱點在市縣，工作的難點和重點也在市縣。市縣政府的依法行政水平和管理服務(wù)能力，關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響著政府的公信力和執(zhí)行力，影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。市縣政府能否切實做到依法行政，決定著全省推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的整體進(jìn)程。因此，今后依法行政工作應(yīng)當(dāng)重心下移，要努力為市縣解決依法行政中遇到的各種難題和體制性障礙，幫助基層落實機構(gòu)編制和財政保障，建立推進(jìn)市縣依法行政的長效機制。

（四）牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的思想理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這是推進(jìn)依法行政工作又好又快發(fā)展的基本途徑，也是重要的指導(dǎo)方針和工作方法。推進(jìn)依法行政是一項長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)依法行政的過程中必然面臨很多困難和問題，這就要求我們積極主動地處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，協(xié)助各級政府做好政府與群眾之間、上下級政府之間、政府部門與部門之間協(xié)調(diào)與溝通。通過職能轉(zhuǎn)變、權(quán)責(zé)配置、獎懲機制等一整套法規(guī)和制度安排，解決好牽動全局的主要問題、事關(guān)群眾利益的突出問題，發(fā)揮好利益機制對社會主體的引導(dǎo)功能。在依法行政推進(jìn)工作中，既要抓面上的工作，又要抓點上的工作，點面結(jié)合，以點帶面。既要抓先進(jìn)典型，又要抓薄弱環(huán)節(jié)，典型引路，以先進(jìn)帶動后進(jìn)。既要抓強勢部門，也要抓弱勢部門，突出重點，統(tǒng)覽全局，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，我們要把依法行政作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體工作，通過依法行政來克服發(fā)展過程中政府決策行為的短期化、表面化，防止對局部利益、暫時利益的過度追逐，糾正各種不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的做法，逐步建立一套充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學(xué)發(fā)展的有效機制和制度體系。

五、今后努力方向和工作思路

通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，初步形成了我辦今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面開創(chuàng)政府法制工作新局面的基本工作思路?？偟南敕ㄊ牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，富裕三秦百姓，建設(shè)西部強省”的發(fā)展戰(zhàn)略，“推進(jìn)依法行政，踐行科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮法治在富民強省中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用”，以推進(jìn)依法行政為動力，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以加強市縣依法行政為重點，以實施《依法行政監(jiān)督辦法》為突破口，繼續(xù)解放思想，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面加強政府法制工作，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的法治保障和服務(wù)。

（一）繼續(xù)加強和完善行政立法，提高制度建設(shè)的質(zhì)量。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本方法，努力把握經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容和要求上升為法規(guī)規(guī)章和制度。要突出以人為本，創(chuàng)新制度建設(shè)，從內(nèi)容上更多地關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生服務(wù)和對困難群體的保護(hù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，更加注重實質(zhì)上的社會公平正義，要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難群體與強勢群體、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村差別，作為立法和制度建設(shè)的重點。更加注重社會公共利益的實現(xiàn)和保護(hù)，在立法上不但要繼續(xù)關(guān)注環(huán)境、生態(tài)、資源和安全等社會公共利益，而且要把貧困、老齡化和技術(shù)創(chuàng)新，從立法上納入社會公共利益的范疇和政府職責(zé)范圍。要進(jìn)一步擴大民主參與立法的范圍，不斷提高行政決策的民主和科學(xué)程度，提高立法和制度建設(shè)的質(zhì)量。

（二）把執(zhí)法放在與立法同等重要或更加重要的地位，保障法律法規(guī)正確有效實施。要進(jìn)一步加強行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法能力和水平，改善行政執(zhí)法狀況。在行政執(zhí)法中要貫徹以人為本，倡導(dǎo)目的性執(zhí)法和人性化執(zhí)法。執(zhí)法必須為維護(hù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展服務(wù)。要繼續(xù)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，注重執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。要深化執(zhí)法體制改革，切實解決一方面執(zhí)法隊伍過多過濫，另一方面執(zhí)法力量分散和不足的問題。同時，要下決心建立行政執(zhí)法財政經(jīng)費保障機制，不能變相下達(dá)罰款指標(biāo)，不能靠執(zhí)法養(yǎng)人和彌補經(jīng)費不足。在執(zhí)法中要貫徹以人為本的理念，能采取其他措施實現(xiàn)執(zhí)法目的和立法宗旨的，盡量不要采取傷害群眾感情和利益的處罰措施，更不能采取過激的措施，激化矛盾，制造對立，引發(fā)群體性事件，影響社會的安定與和諧。

（三）加強法治監(jiān)督工作，切實維護(hù)社會公平正義。在法治監(jiān)督中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新監(jiān)督體制機制和監(jiān)督方式方法，發(fā)揮監(jiān)督效能，提高監(jiān)督效果。要探索監(jiān)督協(xié)調(diào)溝通機制，使已有的各種法治監(jiān)督制度積極協(xié)調(diào)地運轉(zhuǎn)起來，形成監(jiān)督的合力，及時制止和糾正各種行政違法行為，化解行政爭議和各種社會糾紛。同時，要積極探索創(chuàng)新政府內(nèi)部監(jiān)督即層級監(jiān)督體制機制和方式方法，充分發(fā)揮上級對下級的監(jiān)督作用，切實制止和糾正違反科學(xué)發(fā)展的各種決策和行為。政府法制機構(gòu)要積極承擔(dān)政府依法行政監(jiān)督職能，大膽開展工作，加強對推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮政府法治監(jiān)督的功能和作用，營造良好的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會又好又快、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強基層政府法制機構(gòu)建設(shè)，力爭使機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。從我省實際情況來看，多數(shù)市縣法制機構(gòu)人員編制都不到位，有些只有一到二人，顯然不適應(yīng)推進(jìn)依法行政繁重的工作任務(wù)，更談不上把工作做深做細(xì)做好。依法行政責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，具體工作在各級政府法制機構(gòu)，加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，是做好依法行政工作的重要組織保障。今后要繼續(xù)積極采取措施，進(jìn)一步加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，使機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，確保市縣政府法制機構(gòu)有人力、有能力開展工作，真正成為各級政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。同時，政府法制機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，積極履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策、提供服務(wù)。

（五）加強辦機關(guān)自身建設(shè)，營造高效有為的工作氛圍。當(dāng)前，政府法制工作機遇與挑戰(zhàn)并存，既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著十分繁重的工作任務(wù)。從我辦實際情況來看，加強辦機關(guān)自身建設(shè)刻不容緩。首先，要在打造一支素質(zhì)過硬的干部隊伍上下功夫。一是要鼓勵學(xué)習(xí)。通過保證干部學(xué)習(xí)時間、保障干部學(xué)習(xí)經(jīng)費、提供干部學(xué)習(xí)進(jìn)修機會等措施，不斷提高學(xué)識水平，改善知識結(jié)構(gòu)。鼓勵干部職工參加多種形式的繼續(xù)教育，研究制定學(xué)費報銷制度。二是要提倡積極思維。面對新情況、新問題，要勤于思考、善于思考，學(xué)習(xí)科學(xué)的思維方式，努力提高思維能力、分析解決問題能力、謀劃協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力、抓落實能力和創(chuàng)新能力，使廣大干部成為工作的行家里手。三是要注重實踐。提倡干部到艱苦、復(fù)雜的環(huán)境里去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在鍛煉中開闊眼界、積累經(jīng)驗，在實踐中克服困難、解決問題、增長才干。其次，要在營造奮發(fā)有為的工作氛圍上下功夫。一是搭建平臺、提供舞臺。把推動工作與促進(jìn)人的全面發(fā)展結(jié)合起來，以工作造就人，盡量使每個人都能各盡所能、各得其所，在工作中充分展現(xiàn)自我。二是堅持正確的用人導(dǎo)向。以業(yè)績評判人，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。繼續(xù)努力解決干部的出路問題，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧。三是從生活上關(guān)心干部職工。對大家提出的干部職工住房困難問題，要下功夫積極想辦法解決。真正做到用事業(yè)留人，用感情留人，用待遇留人，使大家心情舒暢地工作。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

為了確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實處，切實解決依法行政中存在的突出問題，推進(jìn)政府法制事業(yè)又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步加強辦領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

（一）深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng)，提高執(zhí)政能力和決策水平。把理論學(xué)習(xí)同加強個人修養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人生品位和精神境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終擺正權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

（二）全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型班子。要解放思想，開闊視野，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力研究和把握政府法制工作發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。堅持把改革創(chuàng)新作為不斷推進(jìn)政府法制工作發(fā)展的不竭動力和源泉，努力實現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，方式方法創(chuàng)新，既善于出思路、謀全局、作決策，更善于抓部署、促落實、求實效，不斷增強解決難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時效性,創(chuàng)造性地開展工作，推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展。

（三）堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建設(shè)和諧型班子。進(jìn)一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策程序，做到用制度規(guī)范施政行為，用程序保證職責(zé)履行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和諧，堅持做到“思想多交流、工作勤碰頭，毛病常提醒，責(zé)任多擔(dān)待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能，努力營造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍。堅持民主決策，集體討論決定。要進(jìn)一步建立健全民主決策、科學(xué)決策制度，重大事項要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議；要堅持談心、談話制度，多與干部群眾溝通與交流，充分調(diào)動干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

（四）踐行科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實型班子。堅持實事求是的優(yōu)良作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義和主觀主義，在“求真”和“務(wù)實”上下功夫，加強調(diào)查研究，把情況吃透，把問題找準(zhǔn)，把思路理清，進(jìn)一步提高班子成員的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，增強班子成員的責(zé)任意識，充分發(fā)揮班子成員的智慧和才干，積極為全省政府法制事業(yè)的發(fā)展出謀劃策，搶抓機遇，迎難而上，腳踏實地，真抓實干，使全省推進(jìn)依法行政工作邁上一個新臺階。努力在全辦營造講實話、出實招、辦實事、求實效的工作氛圍。

（五）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，建設(shè)廉潔型班子。堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，把維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，做到對事業(yè)盡心盡力、對工作盡職盡責(zé)，躬身為民，當(dāng)好公仆。要從思想上、政治上、組織上和生活上關(guān)心干部職工，認(rèn)真研究解決干部職工的實際困難。建立權(quán)力監(jiān)督運行機制，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，時刻筑牢清正廉潔、拒腐防變的思想道德防線，堅持在法律和群眾的監(jiān)督下開展工作，切實做到以勤政服務(wù)于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓人民放心。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期、艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們有決心在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，帶領(lǐng)全辦干部職工解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷推動全省政府法制工作科學(xué)發(fā)展，為××經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障和良好服務(wù)。