人口老齡化的幾點(diǎn)思考

時(shí)間:2022-07-04 04:35:00

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人口老齡化的幾點(diǎn)思考

受人口發(fā)展規(guī)律的影響,世界上所有發(fā)達(dá)國家都已進(jìn)入老齡社會(huì),許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。1999年,中國也進(jìn)入了老齡社會(huì),是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。據(jù)全國老齡工作委員會(huì)辦公室的預(yù)測(cè),中國人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終,同時(shí),也帶來了一系列的老齡化問題。

一、我們將面臨人口老齡化和人口總量的雙重壓力

20世紀(jì)70年代以來,我國實(shí)行的計(jì)劃生育政策,大大降低了人口出生率,總?cè)丝谠鲩L勢(shì)頭得到了有效控制,但人口基數(shù)過大的基本國情沒有變,龐大的人口數(shù)量的壓力將長期存在?,F(xiàn)在,我國已進(jìn)入老齡社會(huì),這是一個(gè)新的重要國情。人口老齡化壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn),并將隨著老齡化的發(fā)展而不斷加重。整個(gè)21世紀(jì),這兩方面壓力將始終交織在一起,給我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)日益增加

老年人口在青壯年時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富,在年老體衰時(shí),需要得到社會(huì)、家庭的保障和贍養(yǎng)。隨著人口老齡化的發(fā)展,老年人口數(shù)量不斷增加,城鎮(zhèn)相應(yīng)的離休、退休、退職費(fèi)用也隨之連年猛增,農(nóng)村老人的贍養(yǎng)費(fèi)用不斷增加,政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。

三、老齡社會(huì)的服務(wù)需求迅速膨脹

隨著老年人口的急速增加,老年人口的生活、醫(yī)療、服務(wù)等方面的需要急速增加,衣、食、住、行、用的需求特殊,醫(yī)療服務(wù)、生活照料、精神慰藉等需求增加。但現(xiàn)在老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重滯后,難以滿足龐大老年人群,特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)差別大

據(jù)有關(guān)部門報(bào)道,農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村的老齡化問題壓力更大。比城鎮(zhèn)更重。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,城鄉(xiāng)差距大,城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)比較好,城鎮(zhèn)的國家、企業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系比較完整,但農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。城市以社會(huì)養(yǎng)老為主,比較有保障;農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主,因家庭情況不同而出現(xiàn)呈現(xiàn)出差別很大的養(yǎng)老問題,養(yǎng)老投入和保證效果的不同,就產(chǎn)生了城鄉(xiāng)養(yǎng)老的差距和不同。

五、建議加大在養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年用品、老年人服務(wù)等方面的投入

1、國家養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社會(huì)救助、保險(xiǎn)公司相結(jié)合。

有養(yǎng)老能力的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、家庭,可自行養(yǎng)老。養(yǎng)老能力不足或沒有養(yǎng)老能力的家庭,可與社會(huì)救助、保險(xiǎn)公司相結(jié)合,具體到計(jì)劃生育家庭,即國家、集體出一部分險(xiǎn)金,社會(huì)救助出一部分險(xiǎn)金,計(jì)生家庭出一部分險(xiǎn)金,讓沒有支付養(yǎng)老保險(xiǎn)能力的老年人口參與到社會(huì)保險(xiǎn)之列。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況,分險(xiǎn)種、分幾類別進(jìn)行援助養(yǎng)老,保證老年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、倡導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加大老年用品投入。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),培育、支持與老年人有關(guān)的飲食、起居、服飾、用品、娛樂等各行各業(yè)的興起,使老年服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展。大力開發(fā)老年專用消費(fèi)品,培育老年用品市場(chǎng),滿足老齡社會(huì)不斷增長的物質(zhì)、文化生活需要。

3、鼓勵(lì)有關(guān)部門增加老年人的服務(wù)。各部門、各單位、各企事業(yè)單位、各團(tuán)體都要根據(jù)自身實(shí)際情況,增加相應(yīng)的為老人年人服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目,提高老年人服務(wù)品位,增強(qiáng)老年人的社會(huì)主人翁意識(shí)。具體到計(jì)生部門,就是由縣技術(shù)服務(wù)站聯(lián)合衛(wèi)生部門,增加為獎(jiǎng)扶老人提供身體狀況咨詢,實(shí)行免費(fèi)體檢;同時(shí),成為農(nóng)村醫(yī)療合作定點(diǎn)單位,為廣大育齡群眾提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。

總之,要把老齡社會(huì)作為21世紀(jì)的一個(gè)重要問題認(rèn)真對(duì)待,充分利用25年戰(zhàn)略機(jī)遇期,做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,創(chuàng)造條件,組織相關(guān)部門、實(shí)體為老年人提供全方位的服務(wù),使老有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的到來。