導(dǎo)語：村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是黨的農(nóng)村基層組織的基本陣地，是村級(jí)各組織和黨員、干部、群眾開展活動(dòng)的物質(zhì)載體。推進(jìn)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。黨的*報(bào)告強(qiáng)調(diào)“注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問題”，在黨的代表大會(huì)報(bào)告上把“基層組織陣地建設(shè)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)鮮明地提出來，這在我們黨的歷史上還是第一次，足以說明村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)意義之重大。為深入研究村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問題，課題組對(duì)衡水市部分村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)基本現(xiàn)狀、存在問題、實(shí)際效果進(jìn)行了較為廣泛的調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的對(duì)策與思路。

一、衡水市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)上級(jí)安排，市縣組織部門列入近兩個(gè)年度村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的村共896個(gè)，總建筑面積約80640平方米，共需建設(shè)資金4434.304萬元，市級(jí)財(cái)政和市管黨費(fèi)補(bǔ)助投資593萬元，所有建設(shè)項(xiàng)目在*之前都已投入使用。對(duì)沒有活動(dòng)場(chǎng)所，但未列入項(xiàng)目建設(shè)的村，以及經(jīng)排查摸底活動(dòng)場(chǎng)所存在種種問題的村，我們作為項(xiàng)目外重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行了幫建，截至目前，共新建、修繕項(xiàng)目外村室529處，投入2285萬元。

1、項(xiàng)目內(nèi)建設(shè)情況：一是立足“早”謀劃，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有關(guān)工作的通知》，并召開了全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，迅速啟動(dòng)工作。為確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，市委及各縣（市、區(qū)）全部成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)責(zé)任書》。二是著眼“實(shí)”組織，穩(wěn)步推進(jìn)工作開展。市委組織部會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施意見》，同時(shí)制定了《衡水市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)具體實(shí)施辦法》，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作中二十一項(xiàng)具體工作都做了詳細(xì)明確的規(guī)定，增強(qiáng)了工作的可操作性。為保證設(shè)計(jì)統(tǒng)一，聘請(qǐng)專業(yè)人員設(shè)計(jì)了3套建設(shè)圖紙，力求適合我市實(shí)情。各地在整體項(xiàng)目實(shí)施之前，選擇了3－5個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)市、縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，才在全市全面推開，保證了工作穩(wěn)步進(jìn)行。三是突出“嚴(yán)”監(jiān)督，確保工程進(jìn)度質(zhì)量。工程招標(biāo)時(shí)委托有專業(yè)資質(zhì)的公司，采取打捆議標(biāo)、陽光操作的方式進(jìn)行招標(biāo)，并邀請(qǐng)紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督部門全程參與、跟蹤監(jiān)督。制定了施工流程圖，將各項(xiàng)工序程序化，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間間隔和完成時(shí)限做出明確規(guī)定。資金收支管理上各縣（市、區(qū)）均設(shè)立專項(xiàng)帳戶，實(shí)行集中支付，封閉運(yùn)行。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，凡建筑使用的鋼筋、水泥、磚等均需由質(zhì)檢部門檢驗(yàn)。專門聘請(qǐng)監(jiān)理公司，對(duì)每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，同時(shí)，各村還篩選了2-3名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉建筑工程的村民為工程監(jiān)督員，全程參與跟蹤監(jiān)督。四是圍繞“用”配套，充分發(fā)揮綜合效益。狠抓硬件配套，做到辦公有桌椅、學(xué)習(xí)有資料、娛樂有器材、管理有制度。院內(nèi)進(jìn)行硬化和綠化，粉刷內(nèi)外墻，書寫新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語，在醒目位置設(shè)置了公開欄、閱報(bào)欄，部分有條件的村自籌資金購置了彩電、VCD、圖書、棋牌、臺(tái)球、乒乓球、鑼鼓等。在實(shí)地查看的23個(gè)村中，有18個(gè)村修建了村民休閑廣場(chǎng)，安裝了漫步機(jī)、單雙杠、秋千、蹺蹺板等健身器材。

2、項(xiàng)目外建設(shè)情況：一是結(jié)合村情，分類整建。對(duì)不同類型的村實(shí)行分類整建，因村制宜提出了“三個(gè)一批”的具體要求。即：“新建購買一批”，重點(diǎn)安排租借民房或在書記家中辦公、無閑置資源的村，由縣鄉(xiāng)優(yōu)先投入，進(jìn)行規(guī)劃新建；沒有閑置宅基地的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村集體，通過購置民房的方式解決活動(dòng)場(chǎng)所問題；“改建利用一批”，對(duì)占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)置房和學(xué)校辦公的村，及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)，以低價(jià)購置產(chǎn)權(quán)后，再進(jìn)行裝修改造；“修繕擴(kuò)建一批”，對(duì)房屋老化、辦公設(shè)施簡陋的村，根據(jù)房屋、土地、設(shè)施等不同狀況，進(jìn)行改造利用；對(duì)具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，合理補(bǔ)助，指導(dǎo)重新擴(kuò)建。二是多措并舉，合力攻堅(jiān)。結(jié)合創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后、生態(tài)文明村創(chuàng)建等活動(dòng)，采取凝聚部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三方合力，推動(dòng)工作開展。建設(shè)資金籌措上，在利用好中央、省、市財(cái)政下拔的專用資金的同時(shí)，普遍采取了包村部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶持一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、商家資助一點(diǎn)、群眾自助一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。景縣、棗強(qiáng)由縣管黨費(fèi)和縣財(cái)共補(bǔ)貼3萬多元用于項(xiàng)目外村室的配套；武邑縣要求縣級(jí)干部每人分包一個(gè)無活動(dòng)場(chǎng)所村，用一年時(shí)間幫助其建起村室。三是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以制度建設(shè)為核心的村室內(nèi)部完善，做到建管并重。市委組織部制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，制定和完善了20多項(xiàng)制度。重點(diǎn)從村務(wù)管理、黨員教育、文體娛樂、便民服務(wù)四個(gè)方面發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的作用；結(jié)合“兩校（農(nóng)民夜校、村級(jí)黨校）進(jìn)村”，充分發(fā)揮黨員教育、農(nóng)民培訓(xùn)的主陣地作用；活動(dòng)場(chǎng)所配置各種文化娛樂器材，為群眾提供休閑娛樂、體育活動(dòng)平臺(tái)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活；不斷完善服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供調(diào)解、培訓(xùn)、醫(yī)療、信息咨詢等服務(wù)。

二、目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)存在的主要問題及原因

通過調(diào)研，我們對(duì)全市各縣（市、區(qū)）的場(chǎng)所建設(shè)情況有了全方位的了解，特別是對(duì)目前存在的一些問題進(jìn)行了解剖。衡水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省相對(duì)落后，據(jù)了解，這些問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較普遍，有著代表性。

（一）存在的主要問題

1、在建項(xiàng)目存在三個(gè)難題。一是上級(jí)扶持資金拔付相對(duì)滯后。在調(diào)研中基層干部群眾反映最多的就是資金問題，焦點(diǎn)多集中在上級(jí)扶持資金到位問題上。據(jù)調(diào)查，上級(jí)應(yīng)下拔的資金滯后。由于縣一級(jí)配套資金所占比例較小，因此出現(xiàn)了拖欠工程款現(xiàn)象。二是工程建設(shè)附加投入數(shù)額較大。在工程造價(jià)上，由于地區(qū)差異而帶來了資金缺口問題。另外，由于上級(jí)資金只是對(duì)主體工程的扶持，數(shù)量有限且有強(qiáng)制性規(guī)定，但基層在實(shí)際操作中還遇到了許多意想不到的困難。有的村覺得原設(shè)計(jì)圖紙規(guī)劃面積較小，自己追加資金加大了建筑面積，這樣的投資基本都在2－3萬元左右。此外，到國土資源局、建設(shè)局辦理土地證、房產(chǎn)證等證件，每處大約需花費(fèi)500元左右，這些附加費(fèi)用看似不多，但基層負(fù)擔(dān)起來也有一定困難。三是項(xiàng)目管理缺乏剛性約束。調(diào)研中有些農(nóng)村干部提到，上級(jí)下發(fā)的文件原則性規(guī)定多，具體詳細(xì)的規(guī)定少，如對(duì)各部門的職責(zé)、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后的規(guī)范配套和使用管理，沒有明確規(guī)定，操作性不強(qiáng)，缺乏剛性約束。

2、現(xiàn)有場(chǎng)所存在四個(gè)欠缺。一是硬件建設(shè)任務(wù)仍然很重。部分村至今無活動(dòng)場(chǎng)所。我市只有桃城區(qū)將無村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所村全部列入項(xiàng)目建設(shè)，其他縣市合計(jì)還有399個(gè)村無村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，但這次沒有列入項(xiàng)目建設(shè)，今后的建設(shè)任務(wù)還很重。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有的村雖然有活動(dòng)場(chǎng)所，但因建設(shè)時(shí)間早，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低，房屋、院落狹小，開小型的會(huì)議勉強(qiáng)能行，一有大型活動(dòng)或參加人數(shù)較多就非常擁擠。個(gè)別村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所多年廢棄，不能使用，村干部習(xí)慣了在自己家中辦公，有場(chǎng)所閑置不用，年久失修，成為雜草叢生的荒院，無法使用。二是軟件部分亟需加以規(guī)范。突出表現(xiàn)在配套設(shè)施不完善，只有一張桌子、幾把椅子，還多是一些舊桌子、舊凳子，辦公設(shè)施也比較落后，報(bào)紙圖書、電教設(shè)備、音響教材等尚未配套。三是維護(hù)管理水平滯后。突出表現(xiàn)在沒有專人管理，有的長期閑置或被挪作它用。盡管這些問題是在前幾年形成的,有些正在解決,但在經(jīng)濟(jì)條件差的村還有可能出現(xiàn)。有的設(shè)施老化，報(bào)刊、圖書很少更新，桌椅少腿，搖搖晃晃。有的設(shè)施損壞嚴(yán)重，如電視機(jī)、錄像機(jī)、VCD機(jī)、喇叭等電教器材得不到及時(shí)維護(hù)，最后成了一堆廢品。四是功能發(fā)揮不夠充分。有的村雖然重視村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的房屋和配套設(shè)施建設(shè)，房屋越建越豪華，卻不善于利用陣地開展工作，使村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所中看不中用，“功能”很多只是體現(xiàn)在牌子和制度上。從回收的調(diào)查問卷看，80％的被調(diào)查對(duì)象對(duì)現(xiàn)有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的使用情況比較滿意，認(rèn)為能夠發(fā)揮好作為村級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)、工作主陣地的作用。但同時(shí)也有19%的被調(diào)查對(duì)象反映，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“一室多用”的綜合功能和效益沒有得到充分發(fā)揮，有的僅僅作為村干部辦公、組織黨員學(xué)習(xí)的專用場(chǎng)所，沒有建成廣大農(nóng)民群眾接受科技文化培訓(xùn)、獲得生產(chǎn)生活信息、參加文化娛樂活動(dòng)的綜合性場(chǎng)所。還有個(gè)別村只在上級(jí)來檢查時(shí)開放一次，成了村里的“形象工程”。

（二）產(chǎn)生以上問題的主要原因

1、鄉(xiāng)村積累來源匱乏，資金投入不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體收入大幅度減少，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市大部分村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事的問題較為突出。即使有也寥寥無幾，滿足不了需要。轉(zhuǎn)移支付各村的辦公經(jīng)費(fèi)僅能維持村上正常辦公開支，村集體拿不出足夠的資金用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和日常修繕維護(hù)。

2、基層干部認(rèn)識(shí)偏頗，重建設(shè)輕管用。多數(shù)農(nóng)村基層干部特別是農(nóng)村支部書記，往往滿足于場(chǎng)所建了，陣地有了，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的管理沒有引起足夠的重視，加上管理制度不健全，責(zé)任不明確，待遇不兌現(xiàn)，沒有真正把場(chǎng)所管起來。個(gè)別鄉(xiāng)村黨組織在認(rèn)識(shí)上存在著重經(jīng)濟(jì)輕黨建的偏差，在具體工作中出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和發(fā)揮作用指導(dǎo)督促還不夠。

3、責(zé)權(quán)關(guān)系界定不清，管理主體模糊。多數(shù)活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)不明晰。從調(diào)查情況看，現(xiàn)有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所中，多是村集體投資建設(shè)的，還有一部分是村集體投資為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對(duì)幫扶單位投資幫建的，大多數(shù)沒有辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，村里認(rèn)為場(chǎng)所是上面投資的，出了問題當(dāng)然還應(yīng)由上級(jí)負(fù)責(zé)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)為，村里是場(chǎng)所的使用者，也是實(shí)際受益者，應(yīng)負(fù)起護(hù)管責(zé)任。由于責(zé)權(quán)不明晰，給管理工作帶來較大難度。

4、制度機(jī)制建設(shè)滯后，后續(xù)工作脫節(jié)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建好后，應(yīng)建立哪些制度機(jī)制，沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法，結(jié)果是哪個(gè)部門催得緊就掛哪個(gè)部門的牌子，也多是擺擺樣子，不抓落實(shí)。對(duì)于活動(dòng)場(chǎng)所的管理、維護(hù)、使用上，沒有統(tǒng)一規(guī)范的要求，各村各行其事，個(gè)別村干脆一鎖了事，導(dǎo)致建管脫節(jié)、管用脫節(jié)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的對(duì)策

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，在調(diào)查研究和深入思考的基礎(chǔ)上，提出如下思路與對(duì)策。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，整合各方力量。首先，要層層建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣（市、區(qū)）委書記為“第一責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“直接責(zé)任人”、村黨組織書記為“具體責(zé)任人”，形成一把手親力親為、分管領(lǐng)導(dǎo)到崗到位、其他領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)的工作格局和一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要建立市、縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系和各級(jí)部門包村幫扶機(jī)制，確保每個(gè)無活動(dòng)場(chǎng)所的村都有1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和1個(gè)部門聯(lián)系幫扶。把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的范疇，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，促進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)的具體落實(shí)。其次，要進(jìn)一步明確有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，努力形成工作合力。黨委組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定實(shí)施計(jì)劃，確定工作目標(biāo)、任務(wù)分工和時(shí)限要求等，并及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)；建設(shè)、國土資源、審計(jì)等部門要大力支持，簡化手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，盡最大努力提高資金的使用效率。第三，要充分動(dòng)員全社會(huì)力量支持活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、扶貧、文體、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、計(jì)生等相關(guān)職能部門要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合部門職能工作，將上級(jí)部門投入到村級(jí)的文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)結(jié)合起來，為村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所充分發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等群團(tuán)組織要依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，緊密結(jié)合所聯(lián)系對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)廣大群眾積極開展健康向上的活動(dòng)。

2、多方籌資，加大投入，保證資金來源。一是要加大財(cái)政投入力度。市縣兩級(jí)每年要安排一批財(cái)政資金用于支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，再采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式適當(dāng)增加幅度，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進(jìn)行配套。要把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與各級(jí)各部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)舉措有機(jī)結(jié)合起來，有效整合各方資源，拓寬資金籌措渠道，確保建設(shè)資金落實(shí)到位。二是要加大社會(huì)籌集資金力度。在使用好各類專項(xiàng)資金的同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭取社會(huì)各界的支持，采取對(duì)口支援、部門幫扶，發(fā)動(dòng)民營企業(yè)家及社會(huì)其他各界人士捐助、市場(chǎng)化運(yùn)作等形式，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級(jí)債務(wù)的前提下，多方位拓寬資金來源渠道。并通過政策優(yōu)惠，減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)動(dòng)黨員干部和群眾義務(wù)投工投勞等多形式降低建設(shè)成本。三是要管好用好建設(shè)資金。各級(jí)財(cái)政、黨費(fèi)投入的建設(shè)資金，以及其他渠道籌集的建設(shè)資金，要統(tǒng)一納入專戶，制定管理使用辦法，實(shí)行“縣管村用，封閉運(yùn)行”，確保?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)套取、截留、挪用、侵占。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查，保證工程質(zhì)量。首先，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和政策辦事，以縣級(jí)為單位統(tǒng)一村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，防止偷工減料。可借鑒國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，平均每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積一般不低于90平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米造價(jià)不低于461元（國家測(cè)算中部地區(qū)造價(jià)），家具及辦公用品配置每個(gè)村不低于8000元，條件好的地方可適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的樣式、色調(diào)等，可按照省統(tǒng)一設(shè)計(jì)的圖紙建設(shè)實(shí)施，使新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所成為全市農(nóng)村標(biāo)志性建筑。在室內(nèi)外配套上，也要有一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意降低。其次，要抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提高活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)質(zhì)量。抓好工程方案的制定，就活動(dòng)場(chǎng)所的面積、造價(jià)、建筑方案、選址等問題廣泛征求黨員群眾的意見，最大限度地滿足群眾的需要；抓好工程的招投標(biāo)工作，按照法律規(guī)定的程序，公開透明，慎重選擇施工單位，并與其簽訂建筑合同；抓好施工監(jiān)管工作，成立質(zhì)量監(jiān)督小組，不定期對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。有建設(shè)項(xiàng)目的村，選出由村民代表組成的監(jiān)督小組，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督。

4、配好軟件，經(jīng)?；顒?dòng)，提高利用效率。配套建設(shè)方面，要以村級(jí)組織活動(dòng)陣地為依托，盡力集村務(wù)、信訪、教育、醫(yī)療、休閑、購物于一體，做到功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)便捷。辦公場(chǎng)所建設(shè)上，要有黨員活動(dòng)室、“兩委”辦公室、廣播室、圖書室、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)室、文體活動(dòng)室等各種功能室。室內(nèi)設(shè)施完備，達(dá)到“六有六上墻”的標(biāo)準(zhǔn)，“六有”即：有辦公設(shè)施、有黨員活動(dòng)設(shè)施、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有黨組織和黨員活動(dòng)記錄簿、有固定財(cái)產(chǎn)登記本；“六上墻”即：黨旗和入黨誓詞上墻、全村黨員的照片及基本情況上墻、“”和“一制三化”制度上墻、黨員權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容上墻、村小康建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃上墻、黨務(wù)村務(wù)管理制度及需公開的內(nèi)容上墻。文化廣場(chǎng)建設(shè)上，設(shè)置廣場(chǎng)標(biāo)志或村標(biāo)，建設(shè)獨(dú)具特色的雕塑或人文景觀，有文體活動(dòng)器材，廣場(chǎng)周邊圍墻繪制宣傳漫畫，并多元化搞好廣場(chǎng)綠化美化。村民服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，建設(shè)村衛(wèi)生所、小超市、幼兒園、學(xué)校等群眾服務(wù)性場(chǎng)所，保證群眾就醫(yī)、教育、購物等生產(chǎn)生活的需要。開展活動(dòng)方面，以創(chuàng)“五好”為總抓手，組織廣大農(nóng)村黨員深入開展黨員服務(wù)承諾制、“設(shè)崗定責(zé)”等各種主題實(shí)踐活動(dòng)，把村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員的溫暖之家；建立和規(guī)范村“兩委”議事決策規(guī)則，定期召開工作會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議，討論研究村級(jí)重大事務(wù)；開展便民服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)村民的需要，積極幫助村民辦理有關(guān)申請(qǐng)類、證明類文書，代辦各類證件和手續(xù)，提供各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)信息和勞務(wù)市場(chǎng)信息，為群眾辦事提供各種方便；開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，緊密聯(lián)系當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，將政策法律、科技致富、技能培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變；開展文體活動(dòng)，以建設(shè)和諧社會(huì)為主線，緊扣科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極組織開展各種群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動(dòng)，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，塑造農(nóng)村新風(fēng)新貌。

5、明確責(zé)權(quán)，強(qiáng)化管理，防止資產(chǎn)流失。首先，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。村集體投資的歸村集體所有，幫扶單位投資由幫扶單位和村協(xié)商解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系，上級(jí)黨委政府投資的產(chǎn)權(quán)歸國家所有。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一辦理和保管村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的土地使用證、房產(chǎn)證等相關(guān)證件，并建立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的文字圖片檔案和影像資料，堅(jiān)決防止非法出售、出租、抵押村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)象的發(fā)生。未經(jīng)縣級(jí)黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所及其資產(chǎn)，任何執(zhí)法部門不得對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所及其資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)封存或判罰將其抵頂債務(wù)。其次，要嚴(yán)格資產(chǎn)監(jiān)管。各村級(jí)黨組織要實(shí)行財(cái)產(chǎn)登記制，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)要全部登記造冊(cè)，填寫財(cái)產(chǎn)登記表，對(duì)新增財(cái)產(chǎn)，也要及時(shí)進(jìn)行登記。建立村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)移交制度，村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和場(chǎng)所管理人員變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行移交規(guī)定，移交工作必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督下進(jìn)行，做到程序規(guī)范，手續(xù)健全。第三，要落實(shí)管理責(zé)任?？h級(jí)黨委組織部門要認(rèn)真履行對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理使用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的日常監(jiān)管，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的安全與完整負(fù)主要責(zé)任。村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

6、著眼長遠(yuǎn)，抓住根本，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不是一個(gè)孤立存在的問題，不能單純?yōu)榻ǘ?，搞成面子工程、短期行為。?dāng)前，各級(jí)黨委和組織部門要著眼根本和長遠(yuǎn)，真正把這項(xiàng)工作作為黨的建設(shè)的強(qiáng)基固本工程牢牢抓在手上，力爭做成農(nóng)村黨建的“精品工程”，促進(jìn)農(nóng)村黨建整體水平的全面提升。要與農(nóng)村基層黨組織“分類升級(jí)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村黨組織的整頓，對(duì)于那些班子不健全、軟弱渙散、不能正常開展工作的村，要堅(jiān)持先整頓和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，后建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所；要與建立健全農(nóng)村黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制結(jié)合起來，加強(qiáng)制度建設(shè)，以活動(dòng)場(chǎng)所的投入使用為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)組織的學(xué)習(xí)、工作等制度，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化，為場(chǎng)所發(fā)揮作用提供制度保障；要與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)村集體“有錢辦事”的能力，為村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。