導(dǎo)語(yǔ)：政府副市長(zhǎng)信訪教育調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

信訪秩序，是指在信訪過程中的信訪人和信訪工作者都要按一定的法律和有關(guān)規(guī)定行事的準(zhǔn)則。維護(hù)信訪秩序，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和造就良好的工作環(huán)境，及時(shí)準(zhǔn)確解決信訪問題都有十分重要的意義。

筆者針對(duì)本市原有信訪秩序混亂、非正常上訪蔓延，群眾上訪活動(dòng)中的有理訴求和無序上訪、無理上訪和纏訪鬧訪交織在一起，給各級(jí)黨和政府的正常工作帶來影響的實(shí)際，淺談維護(hù)信訪秩序方面的幾點(diǎn)看法，供參考。

一、疏導(dǎo)教育為主，暢通信訪渠道

群眾上訪訴求大多數(shù)是有理或部分有理的，但因上訪行為不規(guī)范，頻頻發(fā)生無序上訪事件，影響黨和政府機(jī)關(guān)的正常工作秩序，給問題的解決帶來諸多不利因素。因此，對(duì)群眾上訪事項(xiàng)，尤其是對(duì)有理無序的群體訪，要堅(jiān)持疏導(dǎo)教育為主的原則，就是按照總書記提出的要把處理信訪的過程變成“疏導(dǎo)情緒的過程”，做好解疑釋惑和思想政治工作，教育和引導(dǎo)群眾自覺依法有序上訪，以理性、合法方式表達(dá)利益訴求。對(duì)有理無序的集體訪事項(xiàng)，運(yùn)用先治理無序狀態(tài)，后受理信訪事項(xiàng)的方式，暢通信訪渠道。

對(duì)群眾合情合理的上訪的訴求，我們按照規(guī)范程序受理、立案、協(xié)調(diào)、查處，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，立即責(zé)成事涉單位或其主管部門予以答復(fù)解決;不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)交辦和轉(zhuǎn)辦。對(duì)單純靠職能部門難以解決的重大疑難信訪問題,及時(shí)提交到市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究，對(duì)重大信訪事項(xiàng)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，予以妥善處理。

二、加大訓(xùn)誡懲治力度，依法維護(hù)信訪秩序

按照以人為本，依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持兩手抓，就是一手抓合理訴求的解決，一手抓違法無序上訪行為的處理；實(shí)行“一案三處”，即認(rèn)真查處群眾反映的問題，又依法懲處以上訪為名乘機(jī)鬧事的不法分子，并嚴(yán)肅查處對(duì)上訪處置不力的責(zé)任單位或其工作人員。在處理信訪事項(xiàng)過程中，依法指出信訪人違規(guī)信訪行為，明析利害，交清底線；針對(duì)不同對(duì)象依法提出批評(píng)教育、警告、訓(xùn)誡的處理意見；對(duì)極少數(shù)違反《信訪條例》規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育仍然頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤立場(chǎng)，從事非法活動(dòng)的依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。

三、解決群眾合理訴求，在“事要解決”上下功夫

“解決問題，才能沒有問題”。維護(hù)信訪秩序的最終目的就是為解決問題創(chuàng)設(shè)安定的環(huán)境和解決問題的氛圍。我們堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把信訪突出問題妥善解決在本地區(qū)本部門、化解在基層，不把矛盾和問題上交或推向社會(huì)。

首先，依法認(rèn)真解決群眾合理訴求，對(duì)群眾信訪反映的問題，做到“件件有著落、事事有回音”。其次，高度重視解決信訪突出問題，把上訪隱患徹底解決在本級(jí)。再次，解決實(shí)際問題要與解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒有機(jī)地結(jié)合起來。我們把處理信訪問題的過程，作為思想教育和政策宣傳的過程，幫助群眾了解政策法規(guī)，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人“三個(gè)關(guān)系”，自覺維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

通過疏導(dǎo)教育為主、訓(xùn)誡懲治為輔，有力地推動(dòng)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪工作新秩序的形成，充分發(fā)揮了信訪工作在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的作用。目前，我市信訪秩序一度混亂的局面徹底扭轉(zhuǎn)，大規(guī)模集體上訪和纏訪、鬧訪現(xiàn)象得到根本遏制，群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪和非正常上訪得以控制，群眾去省、進(jìn)京非正常訪量持續(xù)控制在全州后位，較好地維護(hù)了正常的信訪秩序和工作秩序，在多次國(guó)家、省重大會(huì)事期實(shí)現(xiàn)零上訪，為建設(shè)平安圖們、和諧圖們，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極作用。