導語：工商聯(lián)工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商聯(lián)作為黨領導下的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的人民團體和民間商會，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的紐帶和橋梁，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，肩負著引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長和促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展的歷史重任。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善和非公有制經(jīng)濟的逐步發(fā)展壯大，新形勢、新任務對工商聯(lián)工作提出了更高要求。但是工商聯(lián)工作當前還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，因此有必要對工商聯(lián)工作進行認真調(diào)研和思考，以理清思路，進一步促進工商聯(lián)工作更好地開展?，F(xiàn)結合**市工商聯(lián)工作的實際，對新時期工商聯(lián)工作作如下調(diào)查和思考。

一、**市工商聯(lián)概況及履行職能情況

**市工商聯(lián)成立于1952年6月（當時稱“”）。因歷史原因，市工商聯(lián)在“”期間停止活動。1980年，經(jīng)市委同意恢復工作。1992年9月，市工商聯(lián)成立黨組，同年增掛“**市商會”牌子。2003年1月，“**市商會”更名為“**市總商會”。截至目前，全市四縣三區(qū)、市開發(fā)區(qū)已建立或恢復工商聯(lián)組織、基層商會82個，現(xiàn)有餐飲業(yè)、藥品零售業(yè)、服裝業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、眼鏡業(yè)、農(nóng)資業(yè)、浙江投資企業(yè)等7家市直屬行業(yè)（異地）商會和43個基層行業(yè)商會；會員總數(shù)4205個，其中企業(yè)會員2146家、團體會員49個、個人會員2168人。市工商聯(lián)機關下設辦公室、會員部、經(jīng)濟聯(lián)絡部和信息調(diào)研部4個部（室。

根據(jù)工商聯(lián)的性質、宗旨和職能任務，近年來，**市各級工商聯(lián)（總商會）組織在黨和政府的領導下，在省工商聯(lián)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，按照“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓進取，為全市民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展作出了應有的貢獻。截止今年9月底，全市私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達79414戶，同比增長21.0%；其中私營企業(yè)戶數(shù)達到11809戶，同比增長24.0%。全市私營個體企業(yè)總注冊資本1437947萬元，同比增長48.7%；其中私營企業(yè)總注冊資本1287863萬元，同比增長51.3%。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收152915萬元，同比增長38.2%，占全市全部稅收的53.9%，比去年同期提高4.6個百分點。全市民營外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進出口總額24635萬美元，同比增長109.7%，占全市全部外貿(mào)企業(yè)的17.0%；其中出口額20298萬美元，同比增長135.2%，占全市全部外貿(mào)企業(yè)的31.4%。全市民間固定資產(chǎn)投資1298528萬元，同比增長61.5%，占全市固定資產(chǎn)投資比重為53.2%，比去年同期提高7.7個百分點。其中規(guī)模以上私營個體經(jīng)濟實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資610581萬元，同比增長97.6%，占全部民間固定資產(chǎn)投資比重為47.0%，比去年同期提高8.6個百分點。多年來，**市工商聯(lián)主要做了以下幾個方面的工作：

（一）積極參政議政，為加快全市民營經(jīng)濟的發(fā)展營造良好環(huán)境

全市各級工商聯(lián)緊緊圍繞地方經(jīng)濟、社會生活中的熱點、難點問題，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題開展調(diào)查研究，積極建言獻策，努力為全市民營經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，全市各級工商聯(lián)先后開展了全市民營企業(yè)核心競爭力調(diào)查、私營企業(yè)8‰抽樣調(diào)查、來連投資民營企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研、民營經(jīng)濟政策落實情況問卷調(diào)查、年度民營經(jīng)濟發(fā)展情況分析、工商行業(yè)組織建設、農(nóng)村勞動力轉移、科教文衛(wèi)和信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)情況調(diào)研、財政扶持資金政策落實情況等系列調(diào)研活動，形成了一批質量較高的調(diào)研報告和政協(xié)集體提案、建議。其中在省政協(xié)九屆二次全會期間提出的《關于加大省財政對蘇北市縣擔保機構建設專項扶持資金力度的建議》被采納后，省財政給我市撥付了1800萬元的專項扶持資金；《關于加大民營經(jīng)濟目標考核力度》的提案被市目標辦采納，市政府辦專門發(fā)文將民營經(jīng)濟的各項指標體系首次納入全市年度目標考核范圍，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。在省政協(xié)九屆三次全會上，市工商聯(lián)的省政協(xié)委員共提交了7個有關加快港口建設的提案和建議，得到了省有關部門的高度重視，相關工作正在積極落實之中。先后獲得省工商聯(lián)第二屆和第三屆調(diào)研成果評比的一、二、三等獎和組織工作獎。

（二）加強思想政治工作，引導非公經(jīng)濟人士主動承擔社會責任

加強非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作，引導他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻”，是黨中央賦予工商聯(lián)光榮的政治任務。全市各級工商聯(lián)采取各種行之有效的措施和方法，促進了非公經(jīng)濟人士隊伍的健康成長，全市工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟代表人士327名，其中擔任縣區(qū)級以上人大代表、政協(xié)委員職務的有302名，市級45名、省級9名、全國1名。經(jīng)各級工商聯(lián)推薦，近兩年來，先后有37家民營企業(yè)和27名企業(yè)家獲得了國家和省、市級139個項次的表彰。其中鷹游紡機有限公司獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)表彰的就業(yè)先進民營企業(yè)，恒瑞醫(yī)藥、天明機械獲省工商聯(lián)、省總工會表彰的“雙愛雙評”先進單位，恒瑞醫(yī)藥、康緣醫(yī)藥、九龍房產(chǎn)等獲省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)等表彰的納稅先進民營企業(yè)；康緣醫(yī)藥有限公司副總經(jīng)理凌婭獲國務院表彰的“勞動模范”，鷹游紡機有限公司員工于素梅獲全國工商聯(lián)、全國總工會表彰的“熱愛企業(yè)優(yōu)秀員工”，鷹游紡機有限公司董事長張國良獲省工商聯(lián)、省總工會表彰的“關愛員工優(yōu)秀企業(yè)家”，嘉利投資有限公司董事長周步道、天明機械有限公司董事長盧明立獲省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)授予的社會主義建設者貢獻獎章；天明機械有限公司董事長盧明立、太平洋石英制品有限公司董事長陳士斌、鮑魚王酒樓行政總廚陳權被推薦享受市政府特殊津貼。

近年來，全市各級工商聯(lián)積極引導民營企業(yè)家搶抓機遇、加快發(fā)展，同時大力引導非公經(jīng)濟人士承擔社會責任，投身光彩事業(yè)，積極為構建和諧社會作出應有的貢獻。2004年“鐵本”事件發(fā)生后，市工商聯(lián)及時組織召開了民營企業(yè)家座談會，引導民營企業(yè)家正確理解和主動適應國家宏觀調(diào)控政策，堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展和借助外力發(fā)展不動搖。同年6月成功舉辦“中國沿海地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)家論壇暨沿海城市商會聯(lián)誼會”，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復親自到會并對當前民營經(jīng)濟發(fā)展形勢做了深入分析，要求民營企業(yè)家正確對待國家宏觀調(diào)控措施，堅持科學發(fā)展觀，堅定大力發(fā)展民營經(jīng)濟不動搖，給廣大民營企業(yè)家以極大的鼓舞。近年來，全市光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)捐款累計已達200多萬元。其中市工商聯(lián)常委企業(yè)九龍房地產(chǎn)公司總經(jīng)理尤建霞在我市實施3個光彩事業(yè)開發(fā)項目總投資達4億元，引進了蘇寧電器、文峰大世界等大型商業(yè)企業(yè)，安排社會就業(yè)2000多人，2002至2005年共捐助修路、扶貧、擁軍等資金237萬元，被評為省“光彩之星”。

（三）加強組織建設，切實發(fā)揮行業(yè)商會的積極作用

近年來，市工商聯(lián)企業(yè)會員結構不斷優(yōu)化，恒瑞醫(yī)藥、康緣藥業(yè)、輕工商場等一批改制型、規(guī)模型民營企業(yè)加入了工商聯(lián)組織。在發(fā)展原生型、本土民營企業(yè)會員的同時，還注重把規(guī)模型、外向型和外來投資型企業(yè)會員作為重點發(fā)展對象。近兩年全市納稅排名前20名的企業(yè)有四分之三是工商聯(lián)會員。目前，全市工商聯(lián)系統(tǒng)已建立82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會和50家行業(yè)商會（其中市級7家、縣區(qū)級30家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級13家）。各級行業(yè)商會在引導會員企業(yè)積極融入港城發(fā)展大局，當好政府開展招商引資工作的“助手”和服務會員企業(yè)發(fā)展“親商、富商”的“幫手”，參與扶貧、助學、擁軍等各類光彩事業(yè)、公益事業(yè)捐贈活動，維護會員合法權益，協(xié)助融資、化解矛盾，帶動當?shù)厝罕娗趧谥赂坏确矫孀隽舜罅扛挥谐尚У墓ぷ?，活力明顯增強。市聯(lián)美容美發(fā)業(yè)商會積極組織參加全省“萬店誠信”活動，作出公開誠信承諾，開展免費咨詢，設立行業(yè)投訴中心。市聯(lián)眼鏡業(yè)商會組織會員統(tǒng)一辦理生產(chǎn)許可證，方便了企業(yè)，節(jié)約了辦證成本，受到會員和質監(jiān)部門的歡迎。贛榆茶果業(yè)商會在組織會員帶動百姓致富上發(fā)揮了積極的作用。海州市場商會在宣傳稅收政策、協(xié)助融資、維護會員合法權益、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾方面做了大量富有成效的工作，得到了會員的廣泛好評。

（四）堅持服務立會，著力開展各項經(jīng)濟服務工作

全市各級工商聯(lián)堅持圍繞中心、服務立會，積極在政策環(huán)境、招商引資、融資、信息、項目、人才和培訓等方面開展有效服務。全市各級工商聯(lián)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，自加壓力，努力融入全市招商工作大局，著力“完善兩個機制、搭建三個平臺”，即進一步完善與市開發(fā)區(qū)、縣區(qū)政府和有關開發(fā)園區(qū)的合力招商機制以及沿海十一個城市商會交流合作機制，通過與蘇南、浙江、廣東等80家沿海、沿江經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市工商聯(lián)締結友好商會，搭建起友好商會招商、行業(yè)商會招商和會員企業(yè)“以商引商”等三個商會招商服務平臺。目前通過這一平臺，已有蘇寧電器、文峰集團、瑞邦藥業(yè)等一批有影響的民營企業(yè)陸續(xù)在我市落戶發(fā)展。特別是市浙江投資企業(yè)商會在組織會員企業(yè)開展“以商引商”方面取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年市浙江投資企業(yè)商會會員企業(yè)實施的總投資52.3億元的31個新開工項目中已實際到位市外資金17.36億元，為我市經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。近年來，市工商聯(lián)還積極配合市委組織部和市發(fā)計委共同參與了省“333工程”蘇南企業(yè)家沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶投資考察洽談會等，引薦500多位市外客商來連考察、合作洽談，會員企業(yè)以商引商，引進資金達5億元。市縣（區(qū)）工商聯(lián)先后20多次牽頭組織銀企、銀政座談會和擔保公司參加的貸款項目推介會，獲得銀行承諾貸款項目78個。2005年全市工商聯(lián)系統(tǒng)共協(xié)助會員企業(yè)落實到位貸款資金3.22億元。實施了信息服務“雙百過千”工程，初步搭建起一支近百人的商會信息員隊伍，總商會網(wǎng)站與會員企業(yè)鏈接100多家，通過網(wǎng)絡與民營企業(yè)家開展政策和商務信息互動4000條（次）。在調(diào)研基礎上實施了市縣（區(qū)）駐會領導與20個會員企業(yè)重點發(fā)展項目聯(lián)系責任制，定期召開政府、商會、民營企業(yè)發(fā)展項目聯(lián)系會議，切實推動重點項目的進展。主動配合勞動人事部門開展民營企業(yè)人才用工服務，組織民營企業(yè)參加“全省再就業(yè)援助聯(lián)動大型招聘會”、“全省大中專院校、技校、職校畢業(yè)生大型聯(lián)動專場招聘會”等各種招聘活動，提供了3000多個就業(yè)崗位,1000多名求職者與用人單位簽訂意向書。與市外經(jīng)貿(mào)局、財政局合作，組織會員企業(yè)申報和實施中小企業(yè)國際市場開拓資金，開展開拓國際市場的商務知識培訓工作；配合市質監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委等部門組織會員企業(yè)開展質量管理培訓和考證工作；與市法制辦聯(lián)合成立市民營企業(yè)法律服務中心，為全市中小企業(yè)提供八項免費法律咨詢及服務。這些服務的開展既得到黨委、政府的支持和有關部門的認可，也得到了民營企業(yè)家們的歡迎。

二、當前地方工商聯(lián)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)

隨著各級黨委、政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的逐步重視，工商聯(lián)的職能作用也日益明顯。但我們同時也清醒地看到，要真正把工商聯(lián)造就成為有活力、有凝聚力的組織，還面臨著諸多實際困難和挑戰(zhàn)。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是工商聯(lián)的職能定位難以適應新形勢的發(fā)展要求。工商聯(lián)組織誕生于新中國成立初期，依據(jù)1952年的政務院組織通則，工商聯(lián)的工作對象主要是私營工商業(yè)者，主要任務是領導工商業(yè)者遵守政策法令，組織工商業(yè)者改造思想，指導工商業(yè)者發(fā)展生產(chǎn)。當時的工商聯(lián)實際上起到了政府主管部門的作用。改革開放后，工商聯(lián)進入了以經(jīng)濟建設為中心，以服務為宗旨，積極參與國家大政方針的政治協(xié)商、民主監(jiān)督的新時期。1991年，黨中央根據(jù)新形勢新任務的要求，及時制定出臺了關于工商聯(lián)工作定性定位的中央15號文件，明確了工商聯(lián)的任務主要是團結、幫助、引導、教育非公有制經(jīng)濟人士走社會主義道路。該文件的出臺，為工商聯(lián)指明了政治方向，隨著新形勢的發(fā)展，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，黨的關于非公有制經(jīng)濟理論不斷發(fā)展，非公有制經(jīng)濟由原來的“社會主義公有制經(jīng)濟的必要補充”定性為現(xiàn)在的“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，工商聯(lián)的工作對象也由接受改造和教育的原工商業(yè)者轉變?yōu)椤爸袊厣鐣髁x事業(yè)建設者”。進一步明確了工商聯(lián)是公有制體現(xiàn)了助手的作用，目前現(xiàn)有的職能定位難以適應新時期工商聯(lián)工作的要求和作用的發(fā)揮。

二是工商聯(lián)工作缺乏有力手段。工商聯(lián)是以統(tǒng)戰(zhàn)性為主的人民團體，是政協(xié)的組成單位，而非黨委、政府的職能部門，缺乏有效的管理手段，上下級工商聯(lián)之間也屬于松散型的指導關系，因此實際工作力工商聯(lián)作為“政府管理非公有制經(jīng)濟的助手”的作用難以發(fā)揮，開展活動面臨著許多實際困難。

三是縣區(qū)工商聯(lián)工作受到人力、財力、物力制約。四縣三區(qū)中，部分工商聯(lián)是人員編制少、活動經(jīng)費少和辦公條件差，有的甚至處于無編制、無經(jīng)費、無辦公場所的“三無”狀況。這些客觀條件的制約影響了工商聯(lián)工作的正常開展。

三、對工商聯(lián)工作的幾點認識和體會

為了借鑒先進工商聯(lián)的工作經(jīng)驗，推動我會工作上新臺階，我會先后多次組隊前往浙江杭州、蕭山、義烏、金華，廣東順德、珠海和江蘇蘇州、無錫、南通、鎮(zhèn)江等民營經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)考察學習工商聯(lián)工作，受到較大啟發(fā)，結合我會實際，有以下幾點體會：

（一）黨和政府的強有力體系是做好工商聯(lián)工作的根本保證

做好工商聯(lián)的工作的根本保證，必須得到黨和政府的大力支持，保證工商聯(lián)的正確方向，有了這種支持，就能緊緊圍繞黨和政府的中心工作，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作貢獻。深圳總商會的改革、南通市行業(yè)商會的推進發(fā)展，我會近幾年工商聯(lián)工作所取得的成績，2004年被市委、市政府評為優(yōu)秀服務單位，承辦“中國沿海地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)家論壇暨沿海城市商會聯(lián)誼會”和服務“務應推進全民創(chuàng)業(yè)”兩項工作獲得嘉獎2004年—2005年獲得省工商聯(lián)先進集體的表彰等等，無不體現(xiàn)黨和政府的支持力度、廣度和深度。

（二）高素質的干部隊伍是工商聯(lián)工作的重要前提

在浙江、蘇南等地考察期間，我們發(fā)現(xiàn)，這些地方的工商聯(lián)干部都能夠積極調(diào)整心態(tài)、擺正位置、自加壓力、開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)進取的敬業(yè)精神投入到服務工作中，為地方民營經(jīng)濟的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極的貢獻，受到了當?shù)攸h委、政府的肯定和會員們的好評，推進了工商聯(lián)影響力和凝聚力的不斷增強。我會近幾年來積極錄入年輕干部，使機關干部的年齡結構、知識結構得到很大改善，并大膽啟用優(yōu)秀年輕干部走上中層干部干部崗位，為工商聯(lián)工作增添生機和活力。因此，建設一支敬業(yè)、懂經(jīng)濟、服務意識強的高素質干部隊伍，是完成工商聯(lián)各項任務的基本保證。

（三）參政議政是工商聯(lián)必須牢牢抓住的首要職能

作為政協(xié)組成單位，工商聯(lián)首要職能和任務是參政議政，這也是黨和政府賦予工商聯(lián)的政治任務。工商聯(lián)參政議政的主要渠道就是通過深入調(diào)查研究提交團體提案、報送社情民意，反映非公有制經(jīng)濟人士的實際意愿，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展爭取良好的環(huán)境。這是工商聯(lián)組織性質的直接體現(xiàn)，也是擴大工商聯(lián)影響力、增強凝聚力的有效途徑。如徐州市工商聯(lián)把團體提案和社情民意工作打造成為工商聯(lián)工作的品牌，每年提交反映民營經(jīng)濟發(fā)展存在問題的團體提案都在30件以上，連續(xù)4年占到市政協(xié)團體提案總數(shù)的半數(shù)以上。強大的參政議政力度有效增強了徐州市工商聯(lián)的凝聚力和影響力。十分注重調(diào)研工作的領導和調(diào)研成果的轉化，市委、市政府領導給予工商聯(lián)的調(diào)研報告、提案建議批示的比較多。

（四）服務會員是增強工商聯(lián)凝聚力的主要途徑

圍繞中心服務大局、服務會員是工商聯(lián)立會之本。正如企業(yè)家們所說的“工商聯(lián)有活動才有活力，有活力才有凝聚力”。杭州市蕭山區(qū)工商聯(lián)順應信息化發(fā)展趨勢，根據(jù)會員企業(yè)的需求建立了“蕭山區(qū)民營企業(yè)網(wǎng)”，為民營企業(yè)招商引資、推介產(chǎn)品搭建了網(wǎng)上信息交流平臺。金華市工商聯(lián)承辦的“浙江省民營企業(yè)科技洽談會”，共有3000余名民營企業(yè)家和27個大專院校、科研院所的180位專家教授參加。杭州市工商聯(lián)成功組織召開的“長三角十五城市民營經(jīng)濟和商會工作合作與交流機制”首次會議，有力促進了浙江區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟與長三角經(jīng)濟的融合和發(fā)展。包括我會首倡并成功組織召開的“中國沿海地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)家論壇暨沿海城市商會聯(lián)誼會”，這些活動的開展，極大地調(diào)動了廣大會員參加工商聯(lián)活動的積極性，增強了工商聯(lián)的凝聚力和號召力，工商聯(lián)在社會經(jīng)濟生活中的影響逐步擴大，在促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要性也逐步得到體現(xiàn)。

（五）行業(yè)商會是工商聯(lián)開展工作的重要抓手

行業(yè)商會是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟體制中不可缺少的組成部分，對于加強行業(yè)自律、維護市場經(jīng)濟秩序具有重要作用。市場經(jīng)濟越發(fā)達，行業(yè)商會就越重要。工商聯(lián)要為面廣量大的會員搞好服務，就必須大力發(fā)展行業(yè)商會，并以行業(yè)商會為抓手為廣大會員提供各項服務。南通啟東市委、市政府根據(jù)民營經(jīng)濟發(fā)展需要，采取行政行為幫助工商聯(lián)一次性組建了11個行業(yè)商會，并把95％的非公有制企業(yè)納入行業(yè)商會管理。紹興市建筑業(yè)設備租賃商會針對有些建筑設備中存在安全隱患的實際，要求會員企業(yè)增強自律，對質量不合格的鋼管、扣件予以淘汰，保證了建筑設備的安全可靠性，消除了建筑施工中的安全隱患，保障了人身和財產(chǎn)安全。杭州市工商聯(lián)服裝商會舉辦了“杭州女裝中國萬里行”活動，組織會員企業(yè)在北京、上海等10個大中城市進行杭州女裝巡回推介活動，擴大了整個行業(yè)的知名度和影響力。

（六）強化經(jīng)濟性和民間性是商會的發(fā)展方向

工商聯(lián)具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性。統(tǒng)戰(zhàn)性是工商聯(lián)的政治屬性，是工商聯(lián)區(qū)別于其他的一般商會和協(xié)會的優(yōu)勢所在。但相應的，我們應該看到其經(jīng)濟性和民間性體現(xiàn)的不夠。而商會作為工商業(yè)者自發(fā)成立并得到當局承認的自助性群眾組織，天然具有經(jīng)濟性和民間性，代表著廣大非公經(jīng)濟人士的切身利益，真實反映著他們的訴求。因此，在充分發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性的同時，應將更多的精力投入到商會作用的發(fā)揮上來，用好“商會”這塊金字招牌，在商言商，通過探索企業(yè)家辦會、強化行業(yè)管理、加強教育培訓、招商、代表行業(yè)利益對外談判等多種形式壯大商會實力，這樣才能為會員提供更優(yōu)質的服務，滿足會員更多的需求，從而進一步提高工商聯(lián)（商會）在非公有制經(jīng)濟代表人士中的凝聚力、號召力和影響力，而工商聯(lián)（商會）影響力的提高，可以得到黨委和政府更多的重視，從而在引導會員企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮更大的作用，使工商聯(lián)（商會）工作的開展進入良性循環(huán)。在2004年我會對66家私營企業(yè)的調(diào)查中，非公企業(yè)家的反映也體現(xiàn)了這一點。他們認為對于制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范、市場營銷、信息的中介工作、組織考察或專項討論會、舉辦企業(yè)管理培訓班、疏通與政府管理部門的關系等這樣的服務功能，希望由民間團體和民間自律組織來做；對于擴大宣傳企業(yè)和企業(yè)家的知名度、政策解讀等服務，私營企業(yè)主更多希望由政府來主導做。在改進工商聯(lián)工作的建議中，他們認為“工商聯(lián)更好地體現(xiàn)商會職能作用，加強對企業(yè)的服務”和“希望提請中央制定新文件，加強工商聯(lián)的作用”是首要的問題；其次有81.8％的調(diào)查對象認為“各級黨委把工商聯(lián)工作列入重要議程，定期研究，幫助解決實際問題”；有62.1％的私營企業(yè)主認為“工商聯(lián)改進機關作風，多深入到企業(yè)中了解情況，聽取意見”。這些意見和要求，代表了民營企業(yè)家的心聲，也對新時期工商聯(lián)工作注重發(fā)揮商會職能寄予希望，應該得到重視和加強。

四、對做好新時期工商聯(lián)工作的幾點思考

為適應新形勢發(fā)展的需要，要在實踐中不斷改進和創(chuàng)新工商聯(lián)的工作思路和舉措，不斷強化工商聯(lián)的職能尤其是商會職能，不斷拓展工商聯(lián)的工作領域，當前特別是要按照國務院《若干意見》要求，切實把工商聯(lián)工作融入到黨委、政府工作大局中，切實做好非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作，維護好非公有制企業(yè)的合法權益。聯(lián)系我會實際，做好以下幾個方面的工作：

（一）堅持統(tǒng)戰(zhàn)性，積極參與民主政治建設，不斷提高參政議政水平

隨著民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，其代表人士也相應的產(chǎn)生強烈的政治訴求，我們要認真貫徹“團結、引導、幫助、教育”的方針，引導非公經(jīng)濟人士成為合格的社會主義事業(yè)建設者，推薦優(yōu)秀的非公經(jīng)濟人士參加政協(xié)、人大及其他組織。強化參政議政職能，把調(diào)查研究工作貫穿于工商聯(lián)各項工作的全過程，不斷提高參政議政水平。緊緊圍繞促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展以及社會熱點、難點問題，每年確定系列調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究工作，力求形成有一定分量的調(diào)研材料，并及時向黨委和政府反映，提出意見和建議。及時調(diào)整充實代表人士隊伍，實行動態(tài)管理，及時把素質較高、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)家發(fā)展吸納進入代表人士隊伍。加強媒體宣傳和政治推薦工作，發(fā)揮非公經(jīng)濟代表人士的示范帶頭作用，引導非公有制經(jīng)濟人士參與各類光彩事業(yè)和公益事業(yè)，主動承擔社會責任，為和諧港城建設作貢獻。

（二）堅持開拓創(chuàng)新，不斷增強行業(yè)商會活力

各級工商聯(lián)按照“自我管理、自我服務、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的“五自”方針組建的行業(yè)商會，與市場經(jīng)濟有著極強的相容性，已經(jīng)成為工商聯(lián)團結、幫助、引導、教育會員的重要載體和組織建設的主要方式。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府職能將由過去的“管理型”逐步轉為“服務型”。這就為行業(yè)商會提供了發(fā)展的廣闊空間。要做到工作制度創(chuàng)新、工作內(nèi)容創(chuàng)新、工作程序創(chuàng)新。按照“按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等的自律性組織”的要求，積極促進園區(qū)、市場和教育、衛(wèi)生等各個領域中民營企業(yè)相對集中，會員需求明顯，領頭人、積極分子活躍的行業(yè)商會的組建，加大中心城區(qū)工商貿(mào)密集區(qū)街道商會的建設力度。新成立和調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會力求由企業(yè)家擔任會長。積極建立與行業(yè)協(xié)會的定期聯(lián)系制度，主動加強與行業(yè)協(xié)會的信息交流和業(yè)務聯(lián)系，創(chuàng)造條件，將其作為團體會員吸收到工商聯(lián)中來，促進工商聯(lián)工作的開展。

（三）強化經(jīng)濟性和民間性，不斷完善和發(fā)揮商會職能

商會是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟正常運轉的基礎條件之一。要充分發(fā)揮商會的代表、協(xié)調(diào)、服務和自律功能，圍繞黨委、政府工作大局，根據(jù)非公有制企業(yè)的發(fā)展需要，以靈活的機制、敏銳的市場經(jīng)濟意識，切實為企業(yè)牽線搭橋、排憂解難、搞好服務。探索成立按市場化運作、獨立核算的會員服務中心，為會員提供信息咨詢與、出國（境）考察、會展服務、教育培訓、企業(yè)維權、招商等服務。強化信息服務，為會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供最新的政策導向和商務信息；積極加強銀企合作，幫助企業(yè)解決融資難問題；積極幫助民營企業(yè)申報國際市場開拓資金，推進民營企業(yè)國際市場業(yè)務的開展；認真開展為會員企業(yè)維權活動，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）完善合作機制，不斷增強工商聯(lián)工作合力

要切實按照國務院今年頒發(fā)的36條《若干意見》要求，建立與黨委、政府領導班子工作情況匯報機制，定期不定期向黨委和政府及有關領導匯報工商聯(lián)工作情況、存在問題及工作建議。要加強與政府有關職能部門的溝通聯(lián)系，建立完善工作聯(lián)系機制，定期與政府對口部門舉行工作會晤，與政府相關部門合力做好服務民營經(jīng)濟發(fā)展工作。要堅持政府、商會、民企定期聯(lián)席會議制度，著力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題。要進一步完善沿海城市商會合作與交流機制、友好商會合作機制，圍繞政府的中心工作，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系企業(yè)家的優(yōu)勢，積極配合招商主體開展走出去、請進來招商活動，引導會員企業(yè)通過招商引資借助外力加快自身發(fā)展。

（五）加強工商聯(lián)自身建設，不斷提高服務能力和工作水平

加強工商聯(lián)機關干部隊伍建設，切實改進機關工作作風，把工商聯(lián)機關建設成為學習型組織，不斷提高機關干部的綜合素質，努力建設一支作風正派、廉潔奉獻、愛崗敬業(yè)、會員信任、求真務實的工商聯(lián)機關干部隊伍。堅持企業(yè)家副會長輪流值會制度，每月安排企業(yè)家副會長參加工商聯(lián)機關會務工作，使企業(yè)家副會長每年做到“四個一”：即參加一次工商聯(lián)駐會領導班子會議，參加一次同級黨委、政府召開的需要工商聯(lián)領導參加的有關會議，參加一次其他需要工商聯(lián)領導參加的有關重要活動和走訪一次會員企業(yè)，使企業(yè)家副會長可以進一步加深對于工商聯(lián)工作的理解和認同，積極建言獻策、參政議政，同時也使工商聯(lián)的工作更加貼近會員企業(yè)的需要，工作更具針對性和實效性。按照“重激勵、硬約束、嚴考核”的要求，進一步強化工商聯(lián)系統(tǒng)目標任務考核工作，強化干部的目標管理意識和創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)意識，堅持月講評、季交流、半年自評、年終考評制度，推進工商聯(lián)爭先進位，著力開創(chuàng)新時期工商聯(lián)工作新局面。

五、關于加強新時期工商聯(lián)工作的幾點建議

隨著我市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，按照國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的要求，工商聯(lián)在促進全市民營經(jīng)濟健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的工作中肩負著越來越多的工作任務，具有其他政府部門不可替代的獨特作用和特殊職能。為此，我們建議：

（一）市委、市政府加大對工商聯(lián)（總商會）工作的支持力度，充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶、助手作用，充分發(fā)揮其參政議政、維護權益、服務經(jīng)濟、對外交往和協(xié)調(diào)指導功能。市政府研究有關經(jīng)濟工作、工商政策和重大商務活動、各種會議，以及市領導有關經(jīng)濟和商務方面的外事活動，能安排工商聯(lián)有關負責同志參加。

（二）改革和完善基層商會的治理結構。一是縣區(qū)及其以下商會會長由企業(yè)家擔任，并以民營企業(yè)家為主，以體現(xiàn)其民間性。二是引入民主競爭機制，除會長在推薦的基礎上，由同級黨委考察提名外，其他領導班子成員由商會按《章程》規(guī)定的民主程序產(chǎn)生。

（三）理順工商聯(lián)（總商會）與政府有關部門及行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會的關系。根據(jù)香港、深圳等地發(fā)展商會組織經(jīng)驗，明確全市各行業(yè)商會和同業(yè)公會，以團體會員名義加入市總商會，以拓展工商聯(lián)（總商會）的工作基礎。

（四）切實解決部分縣區(qū)工商聯(lián)人員少、經(jīng)費少、無交通工具，特別是區(qū)工商聯(lián)無人員編制、無專職人員，更無辦公地點的“三無”問題，為地方基層工商聯(lián)工作創(chuàng)造必要的條件和良好的環(huán)境。