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隨著稅收形勢的發(fā)展，處在稅務部門“窗口”位置的基層國稅部門，面臨的一個重要問題就是如何進一步增強廣大黨員干部的廉政意識，提高遵紀守法的自覺性，在人民群眾心目中樹立起黨員干部的良好形象。長期以來，稅務部門由于處在經(jīng)濟執(zhí)法的位置，與“錢”“權(quán)”打交道，廉政建設任務顯得尤其重要且異常艱巨，當前，怎樣針對行業(yè)特點采取有效措施抓好基層國稅部門的廉政建設，應堅持在“四靠”上做好文章。

一、靠教育打好基礎

思想是行動的先導。同樣，廣泛開展各種形式的廉政教育是抓好廉政建設的基礎。但以往的一些廉政教育往往條文宣講的多，單純說教的多，使教育效果不盡人意，有時還會引起基層干部職工的反感。如何讓廉政教育能受到基層黨員干部的歡迎，發(fā)揮更大的吸引力？一是教育的內(nèi)容要有針對性，應根據(jù)不同時期的形勢要求而定，根據(jù)不同階段的中心工作而定，根據(jù)黨員干部的不同情況而定。使廉政教育不搞“馬后炮”，增強應時性。如對新進來的大學生，在上崗前就進行“入門動機”的教育，讓他們明確稅務干部的基本職業(yè)道德準則和各項廉政建設要求，早打“預防針”比后打“救心針”要好得多；二是教育的方法要有多樣性，既要“刮春風”，運用當前的改革開放大好形勢，講革命優(yōu)良傳統(tǒng)，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動等方法，正面引導干部職工，提高他們的主人翁意識和搞好廉政建設的積極性；也要“下透雨”，通過組織法規(guī)制度學習等方法，把有關(guān)規(guī)章制度、法律條文向黨員干部交代清楚；還要“施偏肥”，對出現(xiàn)的模糊認識和傾向性問題，采取個別談心等方法，及時加以澄清和重點解決；三是教育的形式要有靈活性，能小型化就不要采用大會議、“一陣風”等方式，能形象化就不要采用做報告、“滿堂灌”等做法。古人云：“使為之，不如樂為之”。趣味性、寓教于樂的形式也受大家歡迎，如舉辦廉政建設為內(nèi)容的稅務干部演講比賽，其形式生動活潑，使大家在笑聲中受到教育。

二、靠制度規(guī)范行為

建章立制，規(guī)范權(quán)力行為，是搞好廉政建設的一項有效措施。但是，如果“制度上了墻、干部放了‘羊’。”最健全的規(guī)章制度也只能是“籬笆墻的影子”。只有把具體的制度條文，轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹克枷胫袑σ?guī)章制度的自覺認識，使制度變成行動，才能實現(xiàn)建章立制的真正意義。首先，應制定一個有效的約束制度。鄧小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！笨梢?，防止腐敗，制度的作用是長遠的全局性的,靠制度反腐敗更管用，更靠得住些。所以要大力增強稅務干部對系統(tǒng)內(nèi)外法規(guī)制度的感性認識，將各種廉政制度編印成冊，做到人手一本，經(jīng)常學習和對照檢查，在思想上樹起一把“尺子”，從制度源頭上防止腐敗。其次，應增強稅務干部嚴格按廉政制度辦事的壓力感和責任感。在內(nèi)部簽定《廉政責任書》，對違反規(guī)定的，實行“一票否決制”，取消個人和單位的評先評優(yōu)資格，為使制度落在實處，使各種廉政規(guī)定在稅務干部思想中打下烙印，對違反規(guī)定的人和事，一經(jīng)查實，要嚴加懲處，毫不手軟。三是不斷完善建立起一個不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的制度管理體系，防患于未然。如制定實行定期檢查考核制度、基層領(lǐng)導責任制度和干部輪崗制度等，保證黨員干部的基本素質(zhì)得到提高。

三、靠監(jiān)督發(fā)揮作用

失去監(jiān)督的權(quán)利必然導致腐敗，這已成為大家的共識。因此，強化廉政監(jiān)督，是廉政建設能否取得實效的重要保證。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實施，標志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進入規(guī)范化、制度化的新階段。根據(jù)基層工作實際，要充分發(fā)揮廉政監(jiān)督的作用，一是要重視內(nèi)部監(jiān)督。稅務部門雖然有一套監(jiān)督機制，但不能靠幾個紀檢人員當好“保健醫(yī)生”就能完成，應加強對內(nèi)部人員之間的相互監(jiān)督，因為基層干部之間的相互監(jiān)督能更直接和更準確，因而也是基層廉政建設必不可少的手段之一。二是要進一步拓展外部監(jiān)督，建立和完善外部約束機制，，逐步實現(xiàn)重大事項公開制度，做到“有權(quán)必有責、用權(quán)必監(jiān)督，”增強權(quán)力運行的透明度。如可同納稅人簽定《廉政建設雙向監(jiān)督公約》，定期向納稅人發(fā)放“跟蹤問效調(diào)查表”，對公約的執(zhí)行情況進行調(diào)查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，杜絕“帶病作業(yè)”。三是要充分發(fā)揮家庭監(jiān)督的作用，構(gòu)筑廉政建設的輔助防線。讓干部職工的家庭成員積極參與到我們干部隊伍的廉政建設工作中來，會產(chǎn)生其他方式所不能代替的作用。如干部“八小時以外”的情況，過去往往因為監(jiān)督內(nèi)容難確定，監(jiān)督方式難掌握，監(jiān)督合力難形成，監(jiān)督結(jié)果難評價而成為廉政監(jiān)督的難點和重點。發(fā)動家庭監(jiān)督就能將干部的“生活圈”、“社交圈”內(nèi)容納入監(jiān)管范圍。如采取向每一位干部家庭發(fā)出《“促廉助廉”倡議書》，組織稅干家屬參加座談會等形式，從而筑起一道“八小時之外”的“防火墻”，有效堵塞防腐漏洞。

四、靠領(lǐng)導率先垂范。

“其身正，不令則行”。作為身處一線的基層部門領(lǐng)導，其一言一行直接關(guān)系到基層國稅部門廉政建設能否順利開展。“龍頭怎么擺，龍尾怎么甩”?；鶎硬块T領(lǐng)導要率先垂范地抓好廉政建設，首先是作出榜樣。“榜樣的力量是無窮的”。基層領(lǐng)導生活在群眾之中，不少領(lǐng)導還直接從事稅款征收工作，面對金錢的考驗，最可靠的辦法就是貴在自律，如能增強自律意識，從自身做起，帶頭端正風氣，帶頭過“五關(guān)”、斬“六將”，始終保持共產(chǎn)黨人應有的本色，在群眾中就會產(chǎn)生“事實勝于雄辯”的教育作用。其次是敢于碰硬，象黑臉包公那樣，既堂堂正正，又鐵面無私，對發(fā)生在身邊不廉政的人和事，不能坐而論道，不能怕“拔出蘿卜帶出泥”，要敢于沖破阻力，排除干擾，對少數(shù)違反紀律的人員，絕不姑息遷就，真正發(fā)揮出紀律的約束和威懾作用。