導(dǎo)語：培育科技型企業(yè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，**市經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展。然而，伴隨著**經(jīng)濟(jì)快速增長的進(jìn)一步延續(xù)，土地、能源、環(huán)境容量等資源要素更趨緊張，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量問題更加突出,大力培育發(fā)展科技型企業(yè)無疑是破解這些難題的一條有效途徑。通過問卷調(diào)查、典型調(diào)查、召開座談會，本文深刻分析了**市科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題，研究提出了加快培育發(fā)展科技型企業(yè)的對策措施。

一、**市科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點

近些年來，**市十分重視科技型企業(yè)的發(fā)展，**市科技型企業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效。

（一）科技型企業(yè)初具規(guī)模

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技型苗子企業(yè)為主體的科技型企業(yè)初具規(guī)模。到目前為止，全市已有省級以上高新技術(shù)企業(yè)206家，其中國家重點高新技術(shù)企業(yè)105家，占全省的近三分之一。再加上省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)，以及入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的科技型企業(yè)和各縣（市、區(qū)）認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（科技型苗子企業(yè)），全市約有科技型企業(yè)800多家。2001～**年，全市科技型企業(yè)（樣本企業(yè)）的平均銷售收入年增長幅度分別為13.13%、27.05%、23.79%，比同期全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別高出8.98、12.66、10.85個百分點。

（二）民營科技企業(yè)成為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍

近些年來，**市民營科技企業(yè)不斷壯大，已成為推動**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。調(diào)查顯示，99%都是民營科技企業(yè)，國有企業(yè)只有3家，占樣本總數(shù)的1%；**～**年，民營科技企業(yè)科技開發(fā)總經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比重分別為3.79%、3.93%、4.89%、4.96%，呈逐年遞增的發(fā)展趨勢。**年，**市技工貿(mào)總收入超10億元的9家省級高新技術(shù)企業(yè)中，有8家是民營企業(yè)。

（三）科技型企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體素質(zhì)明顯提高

經(jīng)過多年的發(fā)展，**市科技型企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體素質(zhì)有了很大的提高。如今，經(jīng)營者大多年富力強，文化程度較高，技術(shù)創(chuàng)新意識普遍較強。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，經(jīng)營者年齡大多在30歲～50歲之間，占總數(shù)的66.8%，30歲以下的占7.7%；具有大專以上文化程度的占84.5%，其中博士占1.8%、碩士占11.3%、大學(xué)占23.2%。在樣本企業(yè)中，96%的科技型企業(yè)在定期或不定期地制定研發(fā)計劃，88%的科技型企業(yè)設(shè)有研發(fā)機構(gòu)，即使是沒有設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)也無一例外地準(zhǔn)備獨立組建或與高校院所、國外機構(gòu)合作組建研發(fā)機構(gòu)。

（四）科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強

技術(shù)創(chuàng)新是科技型企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，而成功的創(chuàng)新依賴于持續(xù)的研究與開發(fā)（R＆D）活動。目前，**市大部分科技型企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)的比例已達(dá)到88%，比二年前有了進(jìn)一步提高（**年初抽樣調(diào)查結(jié)果是65%）。據(jù)調(diào)查，**市科技型企業(yè)獲取技術(shù)的主要方式是靠引進(jìn)技術(shù)人才（包括培訓(xùn)技術(shù)人才）以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，這一比例達(dá)64.3%。

二、**市科技型企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

雖然**市科技型企業(yè)發(fā)展較快，取得了顯著的進(jìn)步，但目前還存在著不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

自“九五”以來，**市加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整和優(yōu)化。但是，**市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是不夠快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。**年，**市從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)只有100家，從業(yè)人員數(shù)25677人，僅列全省第六位。目前，**市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，而電子通訊、生物醫(yī)藥、計算機、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有4.0%，比全省平均水平（8.4%）低4.4個百分點，不能與蘇州（37.4%）、杭州（14.8%）、無錫（13.3%）、寧波（8.6%）等城市相比。

（二）產(chǎn)品技術(shù)含量較低

從總體看，**市科技型企業(yè)的研發(fā)能力相對偏弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強，即使是電子、通信、儀器儀表等高技術(shù)企業(yè)，也大都在生產(chǎn)低端產(chǎn)品。由于關(guān)鍵技術(shù)和零配件主要靠引進(jìn)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，致使產(chǎn)品技術(shù)含量低，增加值率和附加值也較低。

**年，**市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率為23.87%，低于全省平均的24.74%，更低于江蘇的25.73%、山東的28.5%；與發(fā)達(dá)國家相比差距更加懸殊。從實現(xiàn)利稅情況看，**市電子通信及計算機制造業(yè)每百元銷售收入實現(xiàn)利稅7.94元、醫(yī)藥為13.25元、儀器儀表及辦公設(shè)備為13.63元。而紡織業(yè)為7.70元、化學(xué)纖維為6.15元、通用設(shè)備為13.81元、化學(xué)制品為11.39元、服裝為9.10元?？梢?*市高技術(shù)產(chǎn)品的附加值并不比傳統(tǒng)產(chǎn)品高多少。

（三）科技開發(fā)投入不足

從多方面的調(diào)查分析結(jié)果來看，**市有相當(dāng)比例的科技型企業(yè)科技開發(fā)經(jīng)費投入不足。對**年286家樣本企業(yè)分析，除了44家新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)外，其它242家科技型企業(yè)中，科技開發(fā)總經(jīng)費占銷售收入的比重不足3%的有54家，占22.3%。即便是省級以上高新技術(shù)企業(yè)，也有約10%的企業(yè)科技開發(fā)經(jīng)費投入不足。據(jù)對全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，**年規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占產(chǎn)值的比重僅為1.70%，明顯偏低。

（四）中小企業(yè)融資困難

多年來，融資難的問題一直困擾著科技型中小企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)期的小型科技企業(yè)，對資金的需求尤為迫切。據(jù)對286家科技型樣本企業(yè)調(diào)查問卷的統(tǒng)計，認(rèn)為目前面臨的最主要問題是“資金短缺”的企業(yè)所占比例最高（占38.57%），認(rèn)為影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最主要障礙是“創(chuàng)新費用過高”的企業(yè)所占比例也最高（占33.57%），也是資金方面的問題。

（五）技術(shù)人才缺乏

科技型企業(yè)不同于一般企業(yè)，它對技術(shù)人才具有更強的依賴性。除了上述的“資金短缺”外，其次就是“缺乏技術(shù)人才”。在問卷調(diào)查中，認(rèn)為目前面臨的最主要問題是“缺乏研發(fā)人才”的企業(yè)所占比例為24.28%，認(rèn)為影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最主要障礙是“缺乏技術(shù)人才”的企業(yè)所占比例為29.29%，僅次于“資金短缺”，成為影響科技型企業(yè)發(fā)展第二大問題。

（六）優(yōu)惠政策不到位、難落實

為了加快科技進(jìn)步，各級政府都先后出臺了一系列的政策和意見。但在實踐過程中，一些優(yōu)惠扶持政策往往不能兌現(xiàn)，企業(yè)頗有意見，這在一定程度上挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

由于浙江省實行的是“市縣分灶”——市縣各自獨立與省財政結(jié)算的財政體制，**市與所轄各縣沒有對應(yīng)的財政結(jié)算關(guān)系。所以，**市出臺的科技政策對各縣（市）只有“理論上的指導(dǎo)意義”，在現(xiàn)實中各縣（市）并不落實。而各縣（市）根據(jù)各自的情況制定的科技優(yōu)惠獎勵政策，由于財政收入和支持力度大小的差異，其落實情況也差別較大，落實程度取決于財政科技支出額度的多少。事實上，各縣（市）的科技支出占財政支出的比重都未達(dá)到3%。

三、加快培育發(fā)展科技型企業(yè)的對策建議

要加快培育發(fā)展科技型企業(yè)，必須全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，以“打造科技**，提升**實力”為目標(biāo)，緊緊圍繞“自主創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展”這一科技工作主題，全面實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以“進(jìn)一步提升企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力”為努力方向，突出培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和科技開發(fā)企業(yè)，充分發(fā)揮科技型企業(yè)的示范作用，引領(lǐng)更多企業(yè)走科技發(fā)展的道路，推進(jìn)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（一）積極實施科技型企業(yè)培育工程

1．實施科技型企業(yè)認(rèn)定工作。制定“以技術(shù)創(chuàng)新為主旨，以新產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)或以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)”的科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實施科技型企業(yè)認(rèn)定工作，同時，加大對科技型企業(yè)的政策扶持力度，發(fā)揮科技政策對企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和激勵作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化。

2．激勵科技型示范企業(yè)加快發(fā)展。為了更好地發(fā)揮省級以上高新技術(shù)企業(yè)的示范帶頭作用，每年在省級及以上高新技術(shù)企業(yè)和年銷售額1億元以上的科技型企業(yè)中評選“十大科技型明星企業(yè)”予以表彰，并由市政府給予獎勵；對新認(rèn)定的國家重點高新技術(shù)企業(yè)，市政府也應(yīng)給予獎勵，從而形成一批具有較大規(guī)模和較強國際競爭力、具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高技術(shù)大企業(yè)、大集團(tuán)。

3．促進(jìn)科技型中小企業(yè)提質(zhì)升級。對于科技型中小企業(yè)，要以項目為載體，探索項目實施與企業(yè)科技實力提升掛鉤的方法實施重點培育。對新認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)，市政府應(yīng)給予獎勵；在年銷售額500萬-1億元科技型中小企業(yè)中，每年評選“十佳科技型優(yōu)秀企業(yè)”予以表彰，由市政府給予獎勵，從而鼓勵科技型中小企業(yè)遞升為更高層級的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)科技型企業(yè)向高水平、高技術(shù)方向發(fā)展。

4．扶持科技型苗子企業(yè)茁壯成長。加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)及種子項目的支持，在入駐科技企業(yè)孵化器的科技型企業(yè)中每年評選“十佳科技型苗子企業(yè)”予以表彰，由市政府給予獎勵。繼續(xù)鼓勵社會各界人士利用專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)創(chuàng)立高新技術(shù)企業(yè)，支持傳統(tǒng)企業(yè)改造轉(zhuǎn)化為科技型企業(yè)。

5．建立科技型企業(yè)考核評價制度。建立以自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化績效、科技持續(xù)創(chuàng)新能力為取向的價值評價體系，對認(rèn)定的科技型企業(yè)，進(jìn)行定期考核評價，對不符合既定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)取消被認(rèn)定的資格或降低其被認(rèn)定的層級。加強科技項目管理，對不符合科學(xué)規(guī)范、科技項目配套資金不落實、科技項目執(zhí)行不力、未達(dá)到考核目標(biāo)的項目承擔(dān)企業(yè)，中止科技項目的扶持，并取消下一年度申報項目的資格。

（二）加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)

要進(jìn)一步加大區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)力度，努力建成結(jié)構(gòu)合理、體系開放、機制完善、功能強大，全省一流的區(qū)域創(chuàng)新體系。

1．大力推進(jìn)孵化器建設(shè)。設(shè)立**市科技型企業(yè)種子資金，每年安排一定額度的財政專項經(jīng)費，用于對入駐企業(yè)獲得國家、省級科技項目經(jīng)費配套以及市級項目的扶持，加快科技型苗子企業(yè)孵化。同時，要加強各孵化器間的資源共享與交流，加強與其它科技中介服務(wù)機構(gòu)的對接，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．加強企業(yè)研發(fā)中心的培育。鼓勵支持更多的科技型企業(yè)建立高新技術(shù)研究開發(fā)中心、建立企業(yè)技術(shù)中心、獨立或聯(lián)合建立企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的科技型企業(yè)把技術(shù)研發(fā)機構(gòu)辦到省內(nèi)外科技資源豐富的中心城市。擇優(yōu)扶持一批省級以上重點高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心和省級重點企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力。

3．加強科技中介機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)鼓勵和支持科技咨詢、情報信息、專利服務(wù)機構(gòu)等各類科技中介組織發(fā)展，促進(jìn)知識與技術(shù)的迅速流動和有效增值。對以技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的科技中介機構(gòu)視同科技型企業(yè)予以確認(rèn)，并享受與科技型企業(yè)同等的獎勵扶持政策，每年評選“十佳科技中介服務(wù)機構(gòu)”予以表彰，由市政府給予獎勵。

4．加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。重點抓好科研儀器設(shè)備與實驗基地、科技文獻(xiàn)資源與科技信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支撐服務(wù)與成果孵化設(shè)施條件的建設(shè)，并建立合適的共享使用制度，努力滿足企業(yè)、高校和科研機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動對科技基礎(chǔ)條件的需求，提高科技基礎(chǔ)條件的配置效果與使用效率。

5．加強共性技術(shù)的攻關(guān)。要集中力量，以實施重點科技項目為抓手，攻克紡織、機電、醫(yī)藥等行業(yè)急需解決的、具有重大突破性帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，并通過技術(shù)輻射，加快推廣應(yīng)用，帶動整個行業(yè)升級換代，切實提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，以增強其發(fā)展的后勁。

6．加強區(qū)域（行業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵和支持塊狀經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)單獨組建或與其他企業(yè)聯(lián)合組建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，鼓勵和支持企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)聯(lián)合共建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，鼓勵和支持高校、科研院所創(chuàng)辦、領(lǐng)辦區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步形成覆蓋全市塊狀經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動塊狀經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（三）加大科技研發(fā)投入

1．加大政府資金的投入。切實落實財政科技支出增幅高于財政支出增幅的政策，以及市、縣財政科技支出比重不低于5%、3%的規(guī)定。設(shè)立科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，市財政每年安排一定額度的專項資金，用于對列入國家級和省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基（資）金項目配套和市級技術(shù)創(chuàng)新項目的支持。進(jìn)一步優(yōu)化財政科技支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排科技三項費用、技術(shù)改造、支農(nóng)等專項資金，增加利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品更新?lián)Q代的補助。

2．鼓勵和引導(dǎo)科技型企業(yè)加大科技投入。要激勵和引導(dǎo)企業(yè)建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新運行機制。引導(dǎo)企業(yè)用足用好“企業(yè)技術(shù)開發(fā)費按實扣除”和“符合規(guī)定條件允許加計稅前扣除”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

3．不斷探索建立多種類型的風(fēng)險投資機構(gòu)與風(fēng)險投資機制。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、個人以股份制或有限合伙制形式組建風(fēng)險投資公司或創(chuàng)業(yè)投資公司。落實風(fēng)險投資有關(guān)政策措施，建立健全激勵機制和風(fēng)險防范機制，拓寬撤資渠道。鼓勵和引導(dǎo)風(fēng)險投資公司更多地投向處于初創(chuàng)期和成長期的科技型企業(yè)的高新技術(shù)項目。

（四）加強科技人才隊伍建設(shè)

1．加快科技人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵企業(yè)采取委托培養(yǎng)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)科技人才?？萍柬椖苛㈨椫袘?yīng)兼顧科技人才培養(yǎng)目標(biāo)?？萍夹推髽I(yè)要嚴(yán)肅執(zhí)行職工崗位培訓(xùn)制度，加快技能人才隊伍建設(shè)，普遍提高職工崗位技能。積極探索通過學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流、委托研究、掛職創(chuàng)業(yè)等方式培養(yǎng)人才的新途徑，鼓勵中青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

2．大力引進(jìn)科技人才。鼓勵在外**籍科技人員以各種形式參與**的科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建和擴(kuò)大高校學(xué)生社會實踐基地，支持企業(yè)赴科技人才集中的大城市招聘高素質(zhì)科技人才，鼓勵企業(yè)采取柔性流動、項目合作等方式聘用省外、國外高級科技人才。建立國外留學(xué)人才信息系統(tǒng)與聯(lián)系渠道，大力吸引留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有計劃地建設(shè)一批專家公寓或人才大廈，用于引進(jìn)人才的安置。設(shè)立優(yōu)秀人才專項資金，用于引進(jìn)高層次人才的有關(guān)補貼。

3．加強對科技人才的激勵。完善科技人才考核評價機制，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科技成果評審、技術(shù)收益分配等方面把科技工作實績放到突出地位，克服偏重學(xué)歷、資歷、行政職務(wù)等現(xiàn)象。制訂積極有效的政策，支持科技人員潛心研究，激勵科技人員大膽探索，引導(dǎo)、鼓勵更多的專業(yè)技術(shù)人員特別是自然科學(xué)技術(shù)專業(yè)人員投身于科技創(chuàng)新。

（五）深化科技管理體制改革

1．積極推進(jìn)政府科技管理制度改革。按照“規(guī)劃統(tǒng)一，政策集成，工作協(xié)調(diào)，管理集中”的原則，進(jìn)一步深化科技管理體制改革，改變政策資源分散、政出多門的狀況，形成政策統(tǒng)一、調(diào)控集中、分工協(xié)作的“大科技”體制。

2．積極推進(jìn)科技計劃體制改革。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，調(diào)整各類科技計劃結(jié)構(gòu)與功能，改變科技計劃之間相互重疊、資源配置效率低的格局，進(jìn)一步優(yōu)化科技計劃體系，形成由“研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化”三大項目系列和“申報審批、公開招標(biāo)、直接補貼”三大立項類別構(gòu)成的矩陣式計劃體系?？萍冀?jīng)費主要支持社會公益類科技項目，公共科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)以及對重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突破性帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)項目。

3．深化科技項目管理制度改革。按照“公開、公平、公正”的原則，繼續(xù)推行和完善科技項目的主動設(shè)計、公開征集、招投標(biāo)和課題制、合同制、項目評審和項目管理具體事務(wù)委托制，建立統(tǒng)一、滾動的項目庫和專家?guī)欤晟瓶萍柬椖孔粉檰栃е?，建立健全科技信用制度，加強科技信用管理?/p>