導(dǎo)語：選拔縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機(jī)關(guān)任職調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年6月，湖南省委選拔5名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任副廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；7月，又選拔5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任處長、副處長。這一做法，在全省產(chǎn)生了積極反響。前不久，我們赴湖南對此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、基本情況與做法

縣鄉(xiāng)是國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固中發(fā)揮著重要作用。湖南省委認(rèn)為，關(guān)心重視縣鄉(xiāng)工作和縣鄉(xiāng)干部，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是加快小康湖南、和諧湖南建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。為此，省委作出了選拔優(yōu)秀縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機(jī)關(guān)任職的決定，希望通過采取這一舉措，帶動(dòng)全省上下形成重視、關(guān)注縣鄉(xiāng)工作，激勵(lì)、支持縣鄉(xiāng)干部奮發(fā)有為、建功立業(yè)的良好氛圍。

根據(jù)省委要求，湖南省委組織部組織實(shí)施了選拔優(yōu)秀縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機(jī)關(guān)任職的工作。經(jīng)過認(rèn)真遴選，最終確定了10名人選。其中，5名縣（市、區(qū)）委書記分別擔(dān)任省監(jiān)察廳副廳長、省科技廳副廳長、省水利廳副廳長、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室主任（副廳級）、省糧食局副局長；5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別擔(dān)任省信訪局督查處調(diào)研員兼副處長、省信訪局接訪一處副處長、省移民局政策法規(guī)處處長（副處級）、省民政廳區(qū)劃地名處副處長、省扶貧開發(fā)辦計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長。

從縣（市、區(qū)）委書記中確定選拔對象，主要看三條：一是民意反映比較好。在省委舉辦的建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班上，省委組織部組織參加培訓(xùn)的全省122名縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行民意測評，由縣委書記投票推薦縣委書記，根據(jù)得票情況，結(jié)合以往考察和平時(shí)掌握情況，確定若干民意基礎(chǔ)較好的人選。二是必須是各市市級后備干部且排名在前3名。三是政績比較突出。要求在一個(gè)或兩個(gè)縣（市、區(qū)）工作過，實(shí)績突出，所任職縣（市、區(qū)）縣域發(fā)展綜合指標(biāo)在全省位次靠前。同時(shí)，適當(dāng)參考任職資歷，注意選拔任職時(shí)間較長、擔(dān)任縣（市、區(qū)）黨政正職時(shí)間至少在5年以上的干部。選拔的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，全部是在去年“七一”前受到中央或省委表彰的先進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。其中，對2名全國先進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人越級提拔為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，一名當(dāng)了處長，一名當(dāng)了正處級的副處長。

選拔縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機(jī)關(guān)任職工作結(jié)束后，省委召開了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會，提出要將這一做法形成制度并長期堅(jiān)持下去，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入研究選拔優(yōu)秀基層干部的原則、條件、程序和考察方式等問題，推動(dòng)這項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化。最近，省委又著手研究并計(jì)劃出臺關(guān)于改善縣鄉(xiāng)干部待遇、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的文件，通盤考慮縣、鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、選拔、使用以及激勵(lì)、監(jiān)督等問題。

二、初步效果與反映

湖南省委選拔優(yōu)秀縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機(jī)關(guān)任職的做法，得到了社會各界的廣泛好評。我們接觸到的同志一致認(rèn)為，省委的這一決策是開明之舉、創(chuàng)新之舉、得民心之舉。

一是有利于激發(fā)廣大干部安心基層干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。湖南省委書記張春賢在談到這項(xiàng)工作時(shí)明確指出，這樣做，就是要讓那些長期扎根基層、安心做事、不事張揚(yáng)的干部有奔頭、有前途。從調(diào)研情況看，省委的這一初衷得到了很好的實(shí)現(xiàn)。大家認(rèn)為，直接把縣鄉(xiāng)黨委書記提拔到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任重要職務(wù)，真正體現(xiàn)了省委對基層干部的重視和愛護(hù)，既有效地激勵(lì)和鼓舞了基層干部，也有利于廣大干部更好地安心基層工作。許多基層干部說，看到省委這么重視縣鄉(xiāng)干部，感到在基層工作更有奔頭了，表示要更加熱愛基層，立足本職，做好工作，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是有利于樹立從改革發(fā)展穩(wěn)定第一線選拔任用干部的正確導(dǎo)向。湖南省委組織部一位具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志說，省委這次打破常規(guī)，成批量提拔重用縣鄉(xiāng)黨委書記，等于發(fā)出了一個(gè)重要信號，就是省委十分重視選拔任用基層一線干部。市、縣的許多同志認(rèn)為，盡管這次選拔的人數(shù)有限，但是傳遞的信息、形成的導(dǎo)向相當(dāng)重要，省委的這一做法對各市縣是一個(gè)很好的示范，必將有力地推動(dòng)在全省形成重視從基層一線選拔任用干部的導(dǎo)向。據(jù)了解，衡陽、湘潭、岳陽、益陽、永州、婁底、湘西等市州也參照省委的做法，集中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直機(jī)關(guān)任職。婁底市一次選拔了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直機(jī)關(guān)擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三是有利于改善機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。湘潭市委組織部一名副部長說，一般來說，機(jī)關(guān)干部文化程度比較高，理論思維能力比較強(qiáng)，而基層干部解決實(shí)際問題、處理復(fù)雜矛盾、做群眾工作的能力相對比較強(qiáng)，選拔優(yōu)秀基層干部到上級機(jī)關(guān)任職，有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)決策和指導(dǎo)工作的針對性、有效性。去年夏天，湖南很多地方發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，從衡山縣委書記職位上選拔到省水利廳擔(dān)任副廳長的鐘再群帶隊(duì)到基層指導(dǎo)抗洪救災(zāi)，有關(guān)地方的同志反映，從他的講話和組織指揮的情況看，就能知道他是一個(gè)內(nèi)行，熟悉基層情況，作風(fēng)務(wù)實(shí)，與市、縣同志也很好溝通。

三、幾點(diǎn)啟示與思考

第一，要把中央關(guān)心愛護(hù)基層干部的要求落到實(shí)處，必須有具體的制度措施作保障。

基層干部處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，責(zé)任重、矛盾多、壓力大。同志強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部”。湖南省直接從縣鄉(xiāng)黨委書記崗位上選拔優(yōu)秀干部到省直機(jī)關(guān)任職，正是貫徹落實(shí)中央關(guān)于關(guān)心愛護(hù)基層干部要求的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)和有力舉措。雖然一次選拔的干部數(shù)量不多，但意義重大，影響廣泛，效果明顯。省委還以這次集中選拔10名干部為開端，正在研究如何使這種選拔工作常態(tài)化的具體辦法和關(guān)于改善縣鄉(xiāng)干部待遇、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的專門意見?？梢钥隙?，隨著這些措施和文件的出臺，湖南全省上下一定會形成重視基層基礎(chǔ)工作，關(guān)心愛護(hù)基層干部的良好環(huán)境和氛圍。關(guān)心愛護(hù)基層干部，關(guān)鍵要見諸行動(dòng)?，F(xiàn)在，有的地方和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心愛護(hù)基層干部只是停留在口頭上或作一般性的號召，沒有實(shí)實(shí)在在的措施，或者是有措施但不落實(shí)。這種狀況必須加以改變。黨的十六屆六中全會《決定》指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層”，要“緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，制定和落實(shí)定期輪訓(xùn)、考評激勵(lì)、待遇保障等制度措施”，明確提出“注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政機(jī)關(guān)”。各級黨委及其組織部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，采取切實(shí)措施，從思想上政治上關(guān)心基層干部的成長進(jìn)步，從工作生活上幫助他們解決實(shí)際困難和問題，真正把六中全會的精神和中央的要求落到實(shí)處。

第二，要注重從基層一線培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子的配備要重視研究經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。

注重從實(shí)踐中、從改革發(fā)展穩(wěn)定第一線選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨干部工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位上聚集了很多年富力強(qiáng)、文化層次較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、了解實(shí)情、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部，把其中的佼佼者選拔上來，不僅有利于改善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使上級機(jī)關(guān)更好地了解下情、增強(qiáng)決策的科學(xué)性，而且有利于引導(dǎo)廣大干部眼睛向下，自覺地投身于基層工作。湖南省委從縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上直接選拔優(yōu)秀干部到省直機(jī)關(guān)任職，正是從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的這個(gè)大局著眼，確立了一種正確的用人導(dǎo)向。從目前面上的情況看，從基層一線選拔干部的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，湖南省122個(gè)縣（市、區(qū)）委換屆后，新進(jìn)班子成員418名，其中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提拔的96名，僅占22.9％。這種情況需要引起重視。在下步進(jìn)行地方黨委以及人大、政府、政協(xié)換屆中，應(yīng)當(dāng)重視提拔縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職。調(diào)研中，一些同志認(rèn)為，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子配備中比較注意的是年齡和文化、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等，今后要把班子成員的工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)提到重要位置上來研究考慮。領(lǐng)導(dǎo)班子中，不同經(jīng)歷的同志在一起工作好處很多，特別是一個(gè)班子中必須有較多熟悉基層情況的同志，這樣決策和指導(dǎo)工作才能更貼近基層、符合實(shí)際。

第三，要加大上下級機(jī)關(guān)干部交流的力度，特別是要暢通下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)干部交流的渠道。

中央頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》明確提出：“中央和國家機(jī)關(guān)、省級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意選調(diào)有地方工作經(jīng)驗(yàn)的干部，特別是市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)任職，同時(shí)根據(jù)工作需要有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部到地方任職”。從我們這次調(diào)研了解的情況看，現(xiàn)在上下級機(jī)關(guān)干部交流，大多是上級機(jī)關(guān)的干部提拔交流到下級機(jī)關(guān)任職，是單向的交流。市、縣級機(jī)關(guān)的干部調(diào)往上級機(jī)關(guān)，一般是分散地、零星地進(jìn)行，沒有形成制度。這種狀況，不僅使基層和下級機(jī)關(guān)的干部難以得到上調(diào)和提拔的機(jī)會，致使上級機(jī)關(guān)特別是中央和省、市級機(jī)關(guān)“三門干部”過多，更嚴(yán)重的是會影響上級機(jī)關(guān)決策和指導(dǎo)工作的針對性、科學(xué)性。這次湖南省委從縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上直接選拔了10名優(yōu)秀干部到省直機(jī)關(guān)任職，并且將這一做法制度化、經(jīng)?；蛲讼录墮C(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)交流干部的渠道，實(shí)現(xiàn)了上下級機(jī)關(guān)干部的雙向交流，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了選拔這10名干部本身。一些同志說：“過去有縣委書記直接選拔到中央機(jī)關(guān)擔(dān)任副司（局）長的，現(xiàn)在為什么不能這樣做！”我們認(rèn)為，今后，省和中央國家機(jī)關(guān)選調(diào)干部，應(yīng)規(guī)定一定的比例，必須從有地方工作經(jīng)驗(yàn)的干部特別是從市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的優(yōu)秀年輕干部中選拔；在公務(wù)員錄用中，也要注意選錄優(yōu)秀基層干部充實(shí)各級黨政機(jī)關(guān)。同時(shí)，采取下派任職、掛職鍛煉、到基層參加專項(xiàng)工作等辦法，解決現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏問題。