法制 降低工傷風險的保障

時間:2022-02-20 10:06:00

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法制 降低工傷風險的保障

5年前,民工張某在某建筑工地發(fā)生工傷,致使脾臟全部切除,因此與該建筑公司發(fā)生傷殘糾紛,拖了幾年卻未得到解決。重慶市勞動保障部門介入后,通過鑒定確定張某為工傷五級傷殘。根據鑒定結果,用工單位按照有關規(guī)定給予了傷殘補償和妥善安排。

工傷保險的目的是為了保障職工因工作遭受事故傷害后獲得醫(yī)療救助和經濟補償,分散企業(yè)工傷風險,促進職工工傷康復,保障勞動者身體健康。重慶市不斷完善的職工工傷保險制度,正在使許多類似張某這樣的不幸者得到了保障,維護了他們的合法權益。

制度在不斷完善

重慶市成為直轄市以來,逐步在19個區(qū)、縣、市實施工傷保險,幾年來,在已開展工傷保險的區(qū)、縣、市逐步完善了制度,組建了工傷保險管理機構,建立了工傷保險基金。至2001年8月,全市工傷參保企業(yè)2306戶,職工達35萬人。

在制度完善的過程中,重慶市勞動保障部門首先規(guī)范了勞動鑒定程序中的組織和管理,著重規(guī)范了勞動鑒定程序:

對勞動能力最終鑒定的申請審批、鑒定材料審核、鑒定專家教授的確定、鑒定過程的組織和鑒定結論等環(huán)節(jié)進行嚴格把關,確保了鑒定結論的合法性;

成立了由高級職稱以上的專家教授組成的傷殘勞動能力鑒定專家?guī)?,每次按照鑒定學科從專家?guī)靸入S機抽取鑒定人員,鑒定結果必須經過鑒定專家小組評議后達成一致意見,確保了鑒定結論的準確性;

加強了對鑒定過程的監(jiān)督,被鑒定職工和單位均到場,接受鑒定專家的詢問,現(xiàn)場檢查傷情,并請市內新聞媒體參加整個鑒定過程,增加了鑒定過程的透明度。

其次,工傷的認定堅持實事求是。重慶市社會保障部門規(guī)范了受理工傷認定工作程序,規(guī)定了企業(yè)上報的工傷事故的責任和時限,對個別企業(yè)未上報,職工或其親屬申報的均一視同仁受理,并按規(guī)定程序進行審查申報材料、調查取證,及時下達工傷性質認定書,并協(xié)助企業(yè)正確處理工傷事故。

第三,重慶市勞動保障部門在處理工傷糾紛中,始終堅持客觀公正的原則。

工傷保險應當立法規(guī)范

自1996年勞動部頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)后,重慶市勞動和社會保障局對已經開展了工傷保險的區(qū)、縣、市結合實踐對工傷保險制度進行深入調查研究,各地制定了相關《工傷保險實施細則》,為順利貫徹落實《試行辦法》起到了推動作用,逐步健全了各項規(guī)章制度,確保了工傷保險工作的順利開展。

但在實際工作中還存在許多問題,如工傷性質認定時限、工傷保險待遇支付標準、特困或倒閉企業(yè)無力支付工傷賠償等等。

黃軍系國有糧食加工廠的工人,1998年7月16日夜間操作玉米加工機時發(fā)生工傷,右臂被機器絞傷,造成粉碎性骨折,當地勞動部門認定為工傷。經縣醫(yī)院搶救治療未愈,后經廠領導同意,轉入市醫(yī)院住院治療。黃軍出院后,要求加工廠報銷在縣、市級醫(yī)院治療費用和住院期間伙食補助費。糧食加工廠以企業(yè)經營虧損,無錢支付為由,僅報銷了治療費用,而不予支付其住院期間伙食補助,使黃軍的問題一直未得到解決。

某特困企業(yè)職工劉強,1998年6月的一天,下班后到廠內職工浴室洗澡時,突然發(fā)生鍋爐爆炸,左腿高位截肢,造成終生殘疾,醫(yī)療費花去60多萬元,其家屬要求賠償100萬元,由于廠方拿不出錢,劉強的賠償始終無法兌現(xiàn)。公務員之家版權所有

這些問題已引起了市人大代表的關注,在重慶市一屆人大六次會議上,沙坪壩區(qū)代表團陳一化等11位代表聯(lián)名向大會提交了《關于制定重慶市企業(yè)職工工傷保險條例的議案》,此議案已引起了重慶市人大常委會的重視。