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今年以來,在省局監(jiān)察室和市局黨組的精心指導和正確領導下,我局的紀檢監(jiān)察工作緊緊圍繞全市國稅中心工作,以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和創(chuàng)建學習型國稅機關活動為載體,以ISO貫標和兩權監(jiān)督為抓手,深化教育,完善制度,強化監(jiān)督,狠抓落實,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作,為實現(xiàn)國稅事業(yè)的持續(xù)全面協(xié)調發(fā)展提供有力保證.

一,上半年紀檢監(jiān)察工作簡要回顧

(一)重領導,著力構建良好的工作機制

一是市局成立了以局黨組書記,朱關烈局長為組長,其他局領導為副組長,各處室,各單位主要負責人為成員的黨風廉政建設和行風建設領導小組,負責全系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調,并明確了我處室負責日常的工作聯(lián)絡和上傳下達等有關事項,保證了全系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設工作部署落到實處.二是認真制定方案.市局于年初及時下發(fā)了《2005年行風建設工作意見》(紹市國稅監(jiān)[2005]41號),確定了今年全市國稅系統(tǒng)行風建設的指導思想和目標,工作要點及具體要求,提出了一個轉變,四個力爭的工作目標,即:干部作風進一步轉變,力爭使全體干部依法行政的能力進一步增強,力爭為納稅人的服務質量,服務效率進一步提高,力爭使社會各界和廣大納稅人關注的突出問題得到妥善解決,力爭使人民群眾和廣大納稅人對國稅部門的滿意度繼續(xù)保持較高水平.三是全面落實黨風廉政建設和行風建設責任制.市局與各單位簽訂黨風廉政建設和行風建設責任狀,將黨風廉政建設和行風建設的主要任務分解落實,列入各單位年度工作考核目標.從而在全系統(tǒng)形成了一級抓一級,逐級抓落實的良好工作格局,進一步完善了黨組統(tǒng)一領導,班子齊抓共管,紀檢監(jiān)察協(xié)調,單位各負其責,干部積極參與的工作機制.

(二)重教育,提高干部思想政治基礎

我局黨組始終把黨風廉政建設和行風建設作為實踐三個代表重要思想的具體措施,作為收好稅,帶好隊的良好機遇,要求各單位務必高度重視,切實增強緊迫感,扎實工作,務求實效.今年以來,我局先后組織全體干部學習了中紀委第五次會議精神以及上級有關黨風廉政建設和行風建設的會議精神,結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和創(chuàng)建學習型國稅機關活動,組織學習了總書記在山東,貴州考察時的重要講話,并多次舉行先進性教育活動專題輔導會,如由市局朱關烈局長作了題為《實現(xiàn)自我超越,為國稅事業(yè)多作貢獻》的專題輔導報告,邀請了省委黨校曹文彪教授作了題為《第五項修煉與學習型機關》的專題輔導講座,邀請了市委黨校葉振東副校長就科學理解共產(chǎn)黨員先進性的內涵作輔導報告.同時通過網(wǎng)上廉政教育和周一學習制度,組織廣大黨員干部進行廣泛而熱烈的學習討論.通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和創(chuàng)建學習型國稅機關活動,確立了以人為本,和諧發(fā)展為國稅愿景,執(zhí)法公正嚴明,服務優(yōu)質高效,管理科學規(guī)范,隊伍奮發(fā)有為為國稅的發(fā)展目標,為搞好全系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設打下了堅實的思想基礎.

(三)重制度,逐步規(guī)范行政管理和稅收執(zhí)法行為

今年以來,我們除了認真落實上級廉潔自律的各項規(guī)定外,還有針對性地對領導干部和一般工作人員出臺了一些制度規(guī)定.一是對領導干部,明確要求嚴格執(zhí)行好五條紀律和三個必須,即:違反規(guī)定收送現(xiàn)金,有價證券和支付憑證的,按組織程序一律先免職,再依據(jù)規(guī)定處理.跑官要官的,要批評教育,不能提拔重用,在重要崗位上的要予以調整,已經(jīng)得到提拔的要堅決撤下來;對跑官要官制止不力造成用人嚴重失察失誤的要嚴肅追究責任.放任,縱容配偶,子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務的影響謀取非法利益的,要辭去現(xiàn)任職務或由組織責令辭退,并按規(guī)定給予紀律處分.利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財,要嚴肅查處.參與賭博的應予以免職,再依據(jù)規(guī)定處理;到國(境)外賭博的,要從嚴懲處.在重大事項的決策過程中做到三個必須,即:決策的事項,內容和程序必須事先設定;決策必須經(jīng)過集體討論,形成會議記要;在議事決策中一把手必須末位表態(tài).領導干部特別是單位一把手,要嚴以律己,廉潔自律,在日常工作中加以落實,加以體現(xiàn).二是對一般工作人員,明確自覺遵守七個嚴禁,即:嚴禁自立收費項目收費和擅自提高收費標準或擴大收費范圍的行為;嚴禁以培訓等名義進行亂攤派,亂收費;嚴禁向納稅人強行征訂和有償發(fā)行內部刊物的行為;嚴禁在推廣稅控計價器的過程中,采用行政手段指定單一品牌產(chǎn)品的行為;嚴禁為納稅人指定稅務和參與稅務活動收取費用的行為;嚴禁稅務人員吃,拿,卡,要,報行為,特別是嚴禁稅務人員向納稅人借錢和借占交通工具,通訊工具,住房等;嚴禁到企業(yè)報銷私車保險,修理和燃油等應由個人支付的費用.同時,在原有干部廉政檔案的基礎上,與市局信息中心一起共同研發(fā)了干部電子廉政檔案,并于今年3月份在市本級進行了實施.五條紀律,三個必須和七個嚴禁等規(guī)定的出臺,進一步規(guī)范了行政管理和稅收執(zhí)法行為,有效地預防了干部的違紀違法問題的發(fā)生.

(四)重溝通,進一步推進行風建設

聚財為國,執(zhí)法為民是國稅工作的靈魂.我局從優(yōu)化服務,改進作風入手,精心打造和諧國稅,努力構建和諧征納關系,成效顯著.一是不斷深化納稅服務.進一步加強信息性服務的主渠道----國稅網(wǎng)站的建設,在充分體現(xiàn)國稅規(guī)范,便民,透明,高效的工作理念的基礎上,建立了納稅提醒,政策解讀和以案說法三個子欄目;同時提高了網(wǎng)上咨詢問題的答復質量,實現(xiàn)了由提問人對答復質量進行評定的辦法.二是努力構建和諧征納關系.以納稅人滿意度為標準,以便民服務為目標,進一步提高服務質量,提升服務品位.市局明確要求管理員稅收信息送達率要達到98%;下戶輔導率要達到100%,輔導準確率要達到95%.三是開展走訪納稅人活動.市局領導帶頭開展了走訪納稅人活動,分別走訪了古越龍山股份有限公司等58家企業(yè),征求了對國稅局在規(guī)范執(zhí)法,服務納稅人等方面的意見建議;同時現(xiàn)場提供政策咨詢,向納稅人系統(tǒng)解釋出口退稅,農副產(chǎn)品收購等方面最新的稅收政策動態(tài)和政策,對納稅人提出的有關出口退稅政策趨勢,農產(chǎn)品收購處理等一些疑難問題都一一作了現(xiàn)場解答,并為納稅人今后如何進一步發(fā)展從稅收角度提出了建議性意見.

(五)重督查,積極履行紀檢監(jiān)察職能

年初以來,我局進一步加大全市國稅系統(tǒng)貫標工作力度,充分發(fā)揮貫標工作在規(guī)范并推動國稅工作持續(xù)改進的作用,真正使ISO9000稅收質量管理體系作為提升系統(tǒng)行風建設向更高層次邁進的基礎平臺.一是進一步夯實貫標工作基礎.今年5月份,結合征管改革和機構職能的調整,我處室及時對體系文件及6個工作規(guī)程進行修訂,并新增了《稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)操作工作規(guī)程》,同時認真開展了一次部門內審,對內審中發(fā)現(xiàn)的問題采取適宜的預防和糾正措施并進行跟蹤驗證,使內審作為推動紀檢監(jiān)察工作持續(xù)改進的主要抓手.二是認真開展執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)試點工作.在實際工作中能與兩權監(jiān)督,ISO內審,效能督查和執(zhí)法考核相結合,重點是2004年度已開展的稅收執(zhí)法行為,選取了6個選項點中的61條線索開展了人工核查.檢查共發(fā)現(xiàn)了11個問題,提出了10條合理化建議,并對相關責任人員進行了過錯責任追究.試點中還對軟件結構的正確性,流程的順暢性,選項的科學性,操作的便捷性進行了測試,確保了試點工作的順利進行,得到了國家稅務總局領導的肯定.三是開展政務公開和大宗物資采購檢查.今年5月,根據(jù)省局的要求,由我處室牽頭扎扎實實地開展了政務公開和大宗物資采購專項檢查.從檢查的結果看,我局在政務公開方面做到了政策法規(guī),辦稅程序和標準,執(zhí)法結果全透明,在大宗物資采購方面中能嚴格按照5000元以下詢價采購,5000元至50000元實行邀請報價,50000元以上實行邀請招標的標準組織實施,做到公開,公平,公正.四是認真開展作風紀律督查.市局成立作風紀律督查小組,按照在崗,在行,在狀態(tài)的要求,定期不定期地對干部規(guī)范執(zhí)法,遵紀守法,廉潔自律等情況進行檢查,及時糾正各種不良行為.

今年上半年,根據(jù)省局的要求,我們還組織全市紀檢監(jiān)察部門積極開展了以關于預防國稅系統(tǒng)職務犯罪問題和關于加強稅收管理員廉政教育和管理問題等為主要內容的紀檢監(jiān)察業(yè)務調研.全市國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門圍繞建立健全懲防體系建設,共撰寫有質量,有分析的調研文章14篇,并專門在《國稅研究》出了一期專輯.此外,我們還認真做好信訪件的查處工作,上半年共收到舉報信5件,已全部處理完畢,紀檢監(jiān)察統(tǒng)計報表也按要求認真做好.

回顧半年來的紀檢監(jiān)察工作,我們雖然做了不少工作,也取得了一些成績,但也存在一些問題與不足,離新世紀國稅改革和發(fā)展的要求還存在一定的距離.如對規(guī)章制度的監(jiān)督檢查處理還不夠嚴格,工作的主動性還有待進一步增強等等.

二,下半年工作思路

一是繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實工作.按照責任分工要求繼續(xù)抓好黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實,督查和考核等工作.

二是大力加強干部隊伍自身建設.下半年市局將開展以清廉文明,平安國稅為主題的廉政教育月活動,采取行之有效,生動活潑的教育方式,通過開展學習討論,觀看警示教育片等活動,切實提高黨員干部的思想素質.

三是積極探索行風建設長效機制.要認真總結近年來我局在開展行風建設中一些好的做法和典型經(jīng)驗,堅持抓源頭,抓根本,在制度建設上下功夫,健全和完善規(guī)范的管理制度,廣泛的監(jiān)督制度,科學的考評制度.通過制度約束,把轉變作風,強化服務變成干部的經(jīng)常的,自覺的行為,形成行風建設的長效機制.同時積極參加市糾風辦組織的企業(yè)評議部門和行風廣播對話等活動,自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,進一步完善特邀監(jiān)察員制度,認真組織特邀監(jiān)察員進行明查暗訪活動,以推動各地行風建設不斷深入.

四是圍繞突出問題強化監(jiān)督力度.要繼續(xù)認真做好稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的試點運行工作,進一步強化監(jiān)督力度.下半年市局將舉辦一期內審員資格培訓班,切實提高內審員綜合素質.組織一次全市國稅系統(tǒng)有重點的全面內審,突出重點對監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)和不按規(guī)定要求的一些做法開展監(jiān)督檢查,促進工作水平的整體提高.

五是切實加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設.按照年初工作部署,市局將在三季度舉辦一期以新知識,新技能為主要內容的全市國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部培訓班,組織廣大紀檢監(jiān)察干部學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和經(jīng)濟,法律,科技,管理等知識,提高紀檢監(jiān)察干部為國稅中心工作服務的能力,增強黨風廉政教育針對性和實效性的能力,對黨員領導干部有效監(jiān)督的能力,加強黨風廉政建設和反腐敗組織協(xié)調的能力,依法依紀辦案的能力,提高紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平.