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同志們：

今天召開這次縣政府全體（擴大）會議，主要任務是認真貫徹落實國務院常務會議和市委袁書記就落實國家擴大內需“十項措施”“七項工作”作出的重要批示精神，安排部署后一階段工作，著力推動政府各部門繼續(xù)深入解放思想，以更加務實的舉措推進工作落實，確保圓滿或超額完成全年各項任務，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、開創(chuàng)政府各項工作新局面奠定堅實的基礎。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，搶抓機遇，堅定不移抓項目促發(fā)展

今年以來，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力克服物價上漲等客觀因素的制約和凍災、風災、干旱、地震等自然災害的影響，緊緊圍繞年初確定的工作任務和目標，緊抓我市被列入國家首批資源型轉型城市的機遇，迎難而上，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持增長較快、效益較好、結構優(yōu)化、運行平穩(wěn)、民生改善的良好態(tài)勢。前三季度，全縣共完成生產(chǎn)總值217820萬元，占計劃的84.39%，同比增長12.8%。元至10月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資94335萬元，占計劃的98.27%，同比增長30.29%。實現(xiàn)社會消費品零售總額43946萬元，占計劃的83.63%，同比增長18.54%。完成大口徑財政收入13202萬元，占計劃的118.57%，同比增長52.29%；完成地方財政收入5278萬元，占計劃的104.57%，同比增長37.56%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5927元，占計劃的86.4%，同比增長8.3%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到3208元，同比增長18.74%。各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為實現(xiàn)全年各項目標任務奠定了堅實的基礎。但與此同時，經(jīng)濟運行中也存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在重點項目建設成本較大、工業(yè)經(jīng)濟增速困難、財政支出和節(jié)能減排壓力增大等等。特別是進入第四季度以后,宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生變化,國務院采取了積極應對的辦法。

11月5日，總理主持召開了國務院常務會議，確定了當前進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的“十項措施”：一是加快建設保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強生態(tài)環(huán)境建設。六是加快自主創(chuàng)新和結構調整。七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革。十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。實施以上“十條措施”，到2010年底投資將達到4萬億元。為加快建設進度，今年四季度國家先增加安排中央國債投資1000億元。會議同時還要求，要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，抓緊啟動一批新建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展關系重大的大事。11月10日，國務院又召開了省區(qū)市人民政府和國務院部門主要負責同志會議，總理就落實“十項措施”，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要求做好“七項工作”：一是加大投資力度和優(yōu)化投資結構。二是著力擴大消費需求特別是居民消費需求。三是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是努力保持出口穩(wěn)定增長。五是著力提高企業(yè)素質和市場競爭力。六是認真做好金融財政工作。七是積極推進關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革。與此同時，市委、市政府也快速作出反應，市委袁書記當即就落實國家擴大內需“十項措施”“七項工作”作出四條重要批示。這“十項措施”、“七項工作”和“四條批示”，核心就是擴大投資，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當前，從國際形勢看，世界經(jīng)濟增長放緩，外部需求減弱，金融震蕩加劇。尤其是近兩個月來，美國華爾街金融風暴波及世界各地,世界經(jīng)濟危機四伏，形勢復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素增多，風險加大。從國內形勢看，今年以來，國內自然災害頻發(fā)，煤、電、油、運供應緊張，部分企業(yè)經(jīng)營成本提高，效益下降，國家宏觀調控政策從年初的“雙防”調整為“一保一控”，特別是近期面對世界性的金融海嘯,各國都在采取措施積極應對。我國的宏觀經(jīng)濟政策也做出了迅速調整，向我們傳遞了保增長的強有力信號，財政政策從“穩(wěn)健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”。因此，“保增長”將成為今后一個時期最重要的任務。從我縣實際看，全縣經(jīng)濟總量偏小、基礎設施薄弱、經(jīng)濟結構不優(yōu)的現(xiàn)狀依然存在，改革發(fā)展正處于快速推進的重要時期，各種矛盾逐步顯現(xiàn)。既有改革沒有徹底解決的問題，也有在經(jīng)濟社會加速轉型中暴露出的新問題。但我們面臨的機遇依然很多。發(fā)達國家、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移不斷加快，國家支持西部大開發(fā)、扶持白銀城市經(jīng)濟轉型的工作力度不斷加大，同時我縣經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭沒有改變。面對復雜多變的國際國內形勢，面對新的任務和挑戰(zhàn)，面對新的重大發(fā)展機遇，我們要科學把握當前經(jīng)濟形勢，積極跟進國家宏觀經(jīng)濟政策，高度的責任感和使命感，立足*實際，快速行動起來，全力謀劃和落實項目，進一步擴大全社會投資，創(chuàng)造性地開展好各項工作，推動*的新一輪發(fā)展。

具體工作中，各級各部門要按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，深刻認識國家擴大內需“十項措施”和“七項工作”的含金量，把握重點，乘勢而上，堅持把項目建設作為首要任務來抓，堅定不移地實施“項目帶動、開放帶動、改革驅動”戰(zhàn)略，努力在項目爭取、儲備、謀劃、實施上有新作為、大作為，切實把機遇優(yōu)勢轉化為落實項目的優(yōu)勢，務求在擴大投資、保持增長上抓出速度、抓出成效、抓出業(yè)績。

一是要按照“出手要快”的要求，力爭在項目申報爭取上有新作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)要緊急行動起來，聞風而動，迅速出擊，爭分奪秒，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握政策趨向，千方百計爭取項目，以最快的速度落實擴大投資的措施。要切實加強對上聯(lián)絡與溝通，與上級部門保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，常匯報，多交流，特別是發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、商務、交通、人勞、教育、衛(wèi)生、文體、農(nóng)牧、林業(yè)、水務、民政、開發(fā)辦、扶貧辦等部門，一定要主動出擊，積極跑動，充分利用各種關系，加強與上級對口部門聯(lián)系，通過匯報工作、交流溝通等方式，盡可能多地捕捉信息，確保項目能夠上報一個、成功一個。要切實加強招商引資工作，加大力度，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。當前，各級各部門要圍繞加快發(fā)展、促進轉型、構建和諧，對照“十項措施”和“七項工作”，在已凝練轉型項目的基礎上，加快整理符合國家擴大內需要求的項目，加快上報速度，加快爭取節(jié)奏，加快落實步伐。重點落實好今年已上報的各類項目，提前上報明年和今后的項目，根據(jù)增發(fā)1000億中央預算內國債的安排方向盡快補報一批項目，力爭在搶抓機遇上快人一步、先人一拍、搶占先機。

二是要按照“出拳要重”的要求，力爭在大項目引進建設上有新作為。項目是發(fā)展的載體，是加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。沒有好項目、大項目，實現(xiàn)加快發(fā)展就只能是一句空話。當前及今后一個時期，各級各部門要在全面完成今年各項工作任務的基礎上，集中精力，瞄準大項目的申報爭取和引進建設，善于謀劃大項目，敢于上報大項目，勇于爭取大項目，用大手筆、大舉措、大行動來促進大發(fā)展，落實擴大投資的措施。特別是要著眼于長遠發(fā)展，謀劃一批能夠對*發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的大項目、好項目。重點抓好水電、火電、風電等“三電”的引進建設及引大入秦延伸*供水工程、喜泉國家級、省級土地開發(fā)整理、城區(qū)道路改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、保障性安居工程、城區(qū)污水及生活垃圾處理工程、*縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設、京新高速*段、308線*段、景天公路、大龍公路等重大項目的引進建設，著力改善城鄉(xiāng)基礎設施條件，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時，要認真做好項目的集束打捆工作，把眾多的小項目捆綁成大項目，增加爭取的分量。

三是要按照“措施要準”的要求，力爭在項目謀劃儲備上有新作為。謀劃儲備一批事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、有開發(fā)潛力、市場前景廣闊的大項目、好項目，是爭取項目的前提和基礎。國家4萬億的投資方向，目標很明確，但資金下達的渠道不一樣。各級各部門要準確把握，根據(jù)資金的投向和下達的渠道謀劃項目，抓住關鍵，突出重點，有組織、有計劃、有目標地采取工作措施，認真篩選、論證、儲備一批能夠帶動全局、有較強支撐和輻射作用的產(chǎn)業(yè)項目。各有關部門要以增強市場競爭力、加快經(jīng)濟發(fā)展為重點，積極謀劃建設一批規(guī)模大、效益好、對經(jīng)濟社會發(fā)展起長遠帶動作用的骨干項目；以城鄉(xiāng)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護項目為切入點，積極謀劃實施一批能夠顯著改善城鄉(xiāng)基礎條件和生態(tài)環(huán)境的重點項目；以提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平和質量為目標，積極謀劃科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重謀劃爭取農(nóng)村民生和基礎設施以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面的項目。各企業(yè)要著重謀劃自主創(chuàng)新、節(jié)能改造等方面的項目。同時要做深、做細、做精項目前期工作，認真做好項目建議書和可行性研究報告編制、設計方案等工作，使每個項目符合投資方向，符合投資政策，提高項目的成功率。

四是要按照“工作要實”的要求，力爭在項目組織實施上有新作為。各級各部門要把項目實施作為項目建設的中心環(huán)節(jié)，進一步完善項目工作機制，細化工作要求，明確責任，加強協(xié)調，全面落實領導聯(lián)系項目責任制，采取有效措施，切實做好工作。對已開工建設的項目，要嚴格落實工程招投標和監(jiān)理的各項制度，保質量、保進度、保安全，一個一個地抓好落實，確保項目的順利實施和如期建成。對已立項但尚未開工的項目，要把工作做實做深做細，保證項目的盡早開工建設。對已建成的項目，要采取有力措施促其盡快達標達產(chǎn)、發(fā)揮效益。對涉及全縣大局的大項目尤其是引大入秦延伸*供水工程等民生項目，財政部門要繼續(xù)整合資金，合力攻堅，確保按期建成運行。近期，要重點抓好今明兩年開工建設的項目，組織力量，加快工作進度，力爭各類項目按期完成建設任務。

二、咬定目標，真抓實干，全力以赴做好當前各項工作

一是要千方百計組織好當前的經(jīng)濟運行。后一階段是完成全年目標任務的關鍵時期，也是為明年各項工作的順利實施開好局、起好步、打基礎的重要時期。當前，各級各部門要把主要精力集中到貫徹落實十七屆三中全會精神上來，集中到落實國家“十項措施”、“七項工作”和袁書記“四條批示”精神上來，集中到?jīng)_刺全年目標任務上來，集中到突破重點難點工作上來，繼續(xù)咬住年初目標任務不放松，創(chuàng)新工作思路，增補工作措施，全面或超額完成全年工作任務。工業(yè)經(jīng)濟管理部門要進一步加強生產(chǎn)調度，有針對性地采取措施，努力幫助企業(yè)緩解原材料和煤炭、燃油價格上漲及資金、用工緊張帶來的影響，促進工業(yè)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下挖掘潛力、開足馬力進行生產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟良好的增長勢頭。農(nóng)牧、民政等部門要凝心聚力抓好農(nóng)田水利建設，加快災民新村重建維修進度，及早做好春耕備耕工作，扎實推進新農(nóng)村建設。財稅部門要進一步強化征管，努力挖潛增收，堵塞稅收漏洞，確保稅收及時均衡入庫，做到應收盡收。發(fā)改等部門及各有關單位要針對前十個月重點工程建設中存在的突出問題，全力抓協(xié)調、抓服務、抓跟蹤、抓督查，加快重點項目建設，特別是涉及到今年的十二件實事的重點項目要加快進度，確保按期完成各項工作任務。

二是要抓好城鄉(xiāng)困難群眾的生活安排。各級各部門要從構建和諧社會和執(zhí)政為民的高度，堅持以人為本，高度關注民生，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，切實做好關系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。近期，要重點做好對困難群體的走訪、慰問工作，落實好城市低保、農(nóng)村特困救助等保障措施，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾安全過冬。

三是要高度重視安全生產(chǎn)，全力維護社會穩(wěn)定。進入第四季度以來，人流、物流、車流逐漸進入高峰期，企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象會有所增加，安全生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴峻，稍有疏忽，就會發(fā)生安全事故。各級各部門要針對當前安全生產(chǎn)面臨的新形勢和出現(xiàn)的新情況新問題，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，立足防范，突出重點，堅持不懈地抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、公共聚集場所和中小學校等重點行業(yè)、重點領域、重點單位的安全檢查和專項整治，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，最大限度減少一般事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)和健康安全。同時，要進一步依法規(guī)范信訪秩序，暢通群眾反映情況的渠道，認真解決群眾合理訴求，堅持依法按政策解決問題，重點抓好群體性事件的預防和處置。要切實加強社會治安綜合治理，有針對性地開展嚴打整治斗爭，推進社會治安防控體系建設，確保全縣社會政治安定、人民群眾安居樂業(yè)。

四是要嚴格控制各種支出，狠剎各種鋪張浪費等不正之風。各級各部門及其領導干部要帶頭發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格控制和壓縮各項支出，嚴禁年末歲初突擊花錢，對各種形式的總結會、座談會、迎接檢查等，都要節(jié)儉辦會，從嚴控制支出。嚴禁以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和高消費娛樂。預算內沒有排出的支出，原則上不予審批。

五是要認真做好今年各項工作的總結。今年只剩下四十來天了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對全年任務完成情況進行總結，分析經(jīng)驗和得失，找出差距和不足。在此基礎上，要認真謀劃好明年的工作。各部門的工作謀劃好了，匯總起來就是縣政府明年要抓的大事。目前我縣2009年的有些重點工作和項目尚待進一步敲定。政府各副縣長下周盡快組織各分管口的部門單位，對明年的工作進行認真疏理，提出明年的工作重點并形成書面材料，以增強工作的計劃性。尤其是對全縣重點項目建設、工業(yè)規(guī)模擴張、新農(nóng)村建設、旅游開發(fā)、城市建設、招商引資等方面的工作，要拿出具體的項目、詳細的工作思路和措施目標，政府常務會上專門聽取一次匯報，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。

三、解放思想，轉變作風，奮力開創(chuàng)政府工作新局面

當前，接近年末，各項工作千頭萬緒。全縣各項工作抓得怎么樣，能不能抓住國家宏觀調控的大好機遇，乘勢向前，關鍵取決于各級干部特別是領導干部能否始終保持不畏難、不懈怠、不浮躁的良好精神狀態(tài)，能否始終堅持出實招、干實事、謀實利、求實效的工作態(tài)度，能否始終維護顧大局、識大體、講團結、講奉獻的良好政治局面。為此，我強調三點：

第一，要解放思想，更新觀念。實踐證明，思想的解放程度，觀念的轉變程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。如果我們不能在思想認識上有一個新的深化，在思想觀念上有一個新的突破，我們的實際工作就很難有新的起色，爭取項目、加快發(fā)展、促進轉型就很難落到實處。因此，面對千帆競發(fā)的激烈競爭，我們沒有任何理由驕傲自滿；面對千載難逢的大好機遇，我們不敢有絲毫的疏忽松懈；面對新機遇和新任務，我們絕不能無動于衷。全縣上下要進一步強化憂患意識、責任意識、機遇意識和發(fā)展意識，以不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭創(chuàng)一流的銳氣，把危機感化作動力，把緊迫感化作干勁，把責任感化作目標，靠扎實的工作和辛勤的勞動，逐步縮小與先進地區(qū)的差距，爭當全市搶抓項目、促進轉型的先鋒。要堅決克服按部就班、畏難怕苦、自我封閉的思想，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，克難攻堅，積極進取，爭先進，創(chuàng)一流，以思想的大解放促進大開放、大發(fā)展。要牢固樹立與市場經(jīng)濟相適應的新思想、新觀念，謀大事業(yè)，求大發(fā)展，使發(fā)展的思路更清晰、眼界更開闊、舉措更務實。要切實把國家宏觀調控政策的要求與*的實際有機結合起來，用新的思想觀念、新的思維方式和新的工作方法，創(chuàng)造性地推動工作，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

第二，要搶抓機遇，奮發(fā)有為。國家擴大內需的“十項措施”和“七項工作”要求，給我縣帶來了非常難得的發(fā)展機遇。一些好的政策和項目，努一把力就可能爭取到位，松一口氣就可能失之交臂。我們決不能動搖加快發(fā)展的信心，決不能在困難面前無所作為或被動應付。對此，各級各部門一定要引起高度重視，牢固樹立敢抓敢闖的競爭意識，繼續(xù)發(fā)揚勵精圖治、銳意進取的拼搏精神，用百分之百的努力爭取百分之一的機會，敢于拿下面子、放下架子，用鍥而不舍的精神去爭取政策、爭取項目、爭取資金，堅持在搶抓機遇中加快發(fā)展，在克難奮進中奮發(fā)有為。實踐證明，任何一項工作，不怕干不好，就怕不想干，就怕不敢干，就怕不會干；有什么樣的思想觀念就能成就什么樣的行動和作為；只要我們敢謀劃、敢探索、有氣魄、有措施，就能抓住機遇，用好機遇。但也要看到，目前，我們不少同志清規(guī)戒律太多，思想包袱太重，主觀上怕?lián)L險、怕?lián)熑?、怕丟利益，缺乏工作主動性和創(chuàng)造性，對發(fā)展中的困難、前進中的盲區(qū)、改革中的難題，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字當頭，怕?lián)L險、怕人議論、怕負責任、怕丟位子，怕這怕那，在瞻前顧后中喪失了機遇、耽誤了事業(yè)、貽誤了發(fā)展。今后，各級各部門和廣大干部要堅決摒棄當“老好人”、作“太平官”的思想，克服四平八穩(wěn)、按部就班的循規(guī)蹈矩做法，不斷發(fā)揚勇于探索、敢于實踐的精神。對于看準的事情，就要先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在實踐中加以完善。要正確處理條條框框與加快發(fā)展的關系，只要不違背政策原則，只要是對群眾有利的，就要大膽地試，大膽地干，以超常的膽識和作為贏得超常的速度和發(fā)展。今后，縣委、縣政府將旗幟鮮明地支持有勇有謀、敢闖敢干的干部，在全縣營造以成效論英雄的氛圍，營造積極探索、寬容失敗的氛圍，營造無私奉獻、獎罰分明的氛圍，為想干事、能干事、敢干事和能干成事的同志撐腰壯膽。因此，全縣各級各部門要以開明的態(tài)度，開放的心態(tài)，開闊的胸襟，開渠放水，開門納賢，讓各類市場體系活躍起來，讓各種生產(chǎn)要素、資源聚集起來，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。

第三、要改進作風，抓好落實。當前,全市上下抓項目競爭很激烈。面對發(fā)展壓力，做好政府工作必須要有一種精神，一股韌勁，一股干練的作風。爭取一個項目很不容易，有大量的工作要做，沒有一種求真務實、開拓進取的精神，沒有一個自我加壓、斗志昂揚的精神狀態(tài)是不行的。因此，在抓項目促發(fā)展的過程中，各級各部門尤其是主要領導干部一定要從消極應對的思想中解脫出來，從應酬接待中解脫出來，從休閑娛樂中解脫出來，將主要精力集中到謀劃項目、爭取項目上來，集中到落實工作、加快發(fā)展上來。要聯(lián)系各自的實際，將目標任務進一步細化、量化到具體部門、企業(yè)，分解落實到具體人頭，一盯到底抓重點、抓推進、抓落實。在具體工作中既要整體推進、全面落實，又要找準抓手、重點突破。對有價值、有希望的項目，無論遇到多大困難，都不退縮，不放棄，要緊盯不舍，持續(xù)攻關，一以貫之，一抓到底，抓出成效，用真抓實干的好作風推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時要科學、民主、依法決策，進一步提高行政效能，嚴格按照政策和規(guī)章制度辦事，全面落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，著力營造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境，樹立負責、務實、清廉、高效的政府形象。

同志們，當前我們面臨的機遇千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢千帆競發(fā)、時不我待。越是關鍵時刻，越要咬住目標不動搖，越要狠抓落實不松勁?？h政府全體組成人員一定要在縣委的正確領導下，以更強的責任意識，增強緊迫感，搶抓每一天，全力促落實，確保全面完成年初既定的各項目標任務，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。