導語：交通局農(nóng)村公路改造工程審計會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照國家審計署的工作安排，長春特派辦將從今天開始，到明年1月份對我省縣際及農(nóng)村公路改造工程進行專項審計調(diào)查。今天這個會就是部署如何配合國家審計署駐長特派辦做好專項審計調(diào)查工作。省政府對此項工作非常重視，12月2、3日，先后召開兩次協(xié)調(diào)會，與這項工作相關的省發(fā)改委、財政廳、交通廳、審計廳等部門負責人同審計署駐長特派辦縣際和農(nóng)村公路改造工程審計組的同志見了面。會上，省政府提出了相關要求，確定此次縣際和農(nóng)村公路審計工作由省交通廳牽頭，審計廳、發(fā)改委、財政廳配合做好迎審工作，要求相關部門各派一名同志負責協(xié)調(diào)，并要求交通廳從牽頭部門角度召開部署會加以落實。實際上交通廳牽這個頭也勉為其難，但既然政府責成，我們義不容辭，決心在省政府領導下，在各相關部門的配合支持下，發(fā)揮好牽頭作用。

國家審計署的工作方案明確提出此次審計調(diào)查的目的是為了全面掌握縣鄉(xiāng)公路改造工程政策的執(zhí)行情況，以“體制、管理、效益“為中心，剖析縣鄉(xiāng)公路改造工程建設規(guī)劃和投資計劃，投資管理體制方面存在的問題，完善財政性建設資金預算管理，推進縣鄉(xiāng)公路建設養(yǎng)護體制的建立健全，提高縣鄉(xiāng)公路改造工程的投資效益，促進農(nóng)村公路建設的全面、可持續(xù)發(fā)展。這從某種意上講這是幫助我們查找工作中的不足，進一步完善和規(guī)范農(nóng)村路建設行為，確保農(nóng)村公路建設健康規(guī)范有序發(fā)展。因此，做為各級政府和相關部門要高度重視這次審計調(diào)查，切實加強領導，抽調(diào)專人認真負責地抓好配合工作。為此，就如何完成這項任務，講幾點具體落實意見。

一、按照審計調(diào)查工作內(nèi)容，做好自檢

按照審計署文件規(guī)定，這次審計調(diào)查的內(nèi)容，各地區(qū)、各市、州要做好自檢。自檢的內(nèi)容主要是20*年—20*年縣鄉(xiāng)公路改造工程，“通達”工程等農(nóng)村公路建設情況，具體內(nèi)容如下：

(一)關于縣鄉(xiāng)公路改造工程建設規(guī)劃和投資計劃方面

1、在縣鄉(xiāng)公路改造工程規(guī)劃的編制、執(zhí)行方面，重點自查規(guī)劃編制的依據(jù)、方法、程序等。具體包括規(guī)劃的編制是否經(jīng)過實地勘察、調(diào)查論證，是否符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際；列入規(guī)劃的項目是否符合有關規(guī)定，是否經(jīng)過嚴格認真的決策論證，項目審批是否合規(guī)，有無項目論證不深入、多計虛列項目、規(guī)劃編制不合理等現(xiàn)象；建設項目補助標準的制定是否區(qū)別不同對象，資金投向是否合理，項目概算編制內(nèi)容是否真實、合理，是否存在多列概算問題；規(guī)劃的審批、調(diào)整是否經(jīng)過有權部門審批同意，審批程序是否公開、透明，是否嚴格按照規(guī)劃實施，在規(guī)劃外另行審批項目的原因是否合理，調(diào)整項目的原因、程序，是否嚴格執(zhí)行基建程序，項目配套資金的來源是否確有保證。

2、在投資計劃的申請和執(zhí)行方面，重點自查對國債轉(zhuǎn)貸資金的安排是否合理，建設項目的還貸能力能否保證。自查投資計劃申請是否及時、合規(guī)，是否符合工程建設實際，’是否嚴格按照規(guī)劃組織實施，有無調(diào)整項目安排、年度投資計劃安排不科學，是否存在重復安排、套取建設資金現(xiàn)象。自查投資計劃的執(zhí)行情況，有無擅自調(diào)整項目安排、減少建設內(nèi)容、降低建設標準和規(guī)模等現(xiàn)象，是否嚴格按照設計組織實施。

3．在投資計劃的審定、下達程序方面，重點自查各級計劃部門是否按照建設規(guī)劃、各地上報的年度投資計劃，項目的投資補助標準、投向安排、項目調(diào)整、改變建設內(nèi)容等是否合理，是否符合工程建設實際。自查投資計劃的管理是否及時、合理，有無投資計劃下達不合理，造成工期推遲、資金閑置，或是增加工程建設成本等現(xiàn)象；計劃部門對投資計劃的管理是否過多、過細，有無各單位在具體執(zhí)行中調(diào)整投資計劃、重新安排項目現(xiàn)象，是否存在項目審批不符合程序、調(diào)整追加不透明。結(jié)合工程建設實際，分析現(xiàn)行投資計劃管理方式對項目管理、工程進度、投資成本、資金使用、建設效果的影響，管理方式是否合理。

(二)關于縣鄉(xiāng)公路改造工程資金來源和管理方面

1．在建設資金的籌集和來源方面，重點自查中央財政轉(zhuǎn)移支付的以工代賑資金、支援不發(fā)達地區(qū)資金、扶貧資金及其它資金中，用于農(nóng)村公路建設的總金額、建設里程等，中央財政資金的投向是否明晰，是否存在多頭審批、重復安排、資金結(jié)余等問題，資金使用是否達到預期效益。自查市、縣是否針對縣鄉(xiāng)公路改造工程出臺建設資金籌集辦法，是否經(jīng)過有關部門批準，是否全部、及時安排用于工程建設，有無違規(guī)征收資金、多征建設資金情況，有無擠占挪用建設資金。自查各級計劃、財政等部門配套資金的來源，地方配套資金的到位情況，有無地方政府和有關部門亂攤派、加大財政風險，有無將以工代賑等中央財政轉(zhuǎn)移支付資金作為地方配套資金，未按規(guī)定投入國家級貧困縣等。

2．在建設資金的撥付和預算管理方面，重點自查交通部門對車購稅的撥付、財政部門對國債專項資金和地方配套建設資金的撥付是否及時，撥款額度被注銷的原因，對工程建設的影響情況；有關國庫集中支付流于形式，有關部門未認真審核預算單位資金使用計劃，建設資金大量滯留于建設單位。自查各市、縣建設資金預算編制是否嚴格執(zhí)行投資計劃，年中預算調(diào)整和追加是否合規(guī)，資金安排是否透明，是否存在超計劃安排預算和年中隨意調(diào)整預算問題。自查車購稅的財政預算管理情況。

3．在建設資金的財務管理方面，重點自查地方配套資金到位情況、到位方式，農(nóng)村義務工、積累工的投入情況，地方財力狀況，配套資金不到位的原因及對工程建設的影響。自查建設資金的管理是否合規(guī)，預算單位是否按規(guī)定程序申請和使用資金，上報的資料、信息是否及時準確，有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設資金，將“以獎代補”資金用于發(fā)放獎金等問題。自查銀行貸款資金的申請程序是否合規(guī)，還貸是否有保證，是否存在較大風險。

(三)關于縣鄉(xiāng)公路改造工程組織實施方面

1．重點自查規(guī)劃內(nèi)各項工程是否按照基建程序組織實施，調(diào)增、調(diào)減建設項目的原因，有無調(diào)整建設標準、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、工程概算，調(diào)整的原因是否合理，各項工程的建設進度是否達到有關要求。自查工程設計、施工、監(jiān)理單位是否經(jīng)過招標確定，工程材料、物資是否招標采購，招標程序是否合規(guī)、透明。檢查現(xiàn)場施工單位和人員的資質(zhì)、資歷是否真實，有無違規(guī)轉(zhuǎn)分包問題。

2．重點自查規(guī)劃外增加的縣鄉(xiāng)公路改造工程的實施規(guī)模、工程進度、資金來源，是否嚴格執(zhí)行基本建設程序，進行科學的決策論證，有無通過降低規(guī)劃內(nèi)建設項目建設標準、亂攤派、財政提供擔保向銀行貸款等方式，籌集建設資金、加大市縣財政風險等。

3．在工程質(zhì)量管理及執(zhí)行方面，重點自查建設項目的質(zhì)量標準是否達到設計要求，是否用合規(guī)的碾壓機進行碾壓，軟土地基是否按照工序要求進行處理，路肩、排水溝是否按規(guī)定建設，工程質(zhì)量的檢查、驗收情況，有無重大質(zhì)量事故，有無弄虛作假、偷工減料造成工程質(zhì)量隱患問題。自查工程交通安全設施、安全標志是否建設，有無少建、不建和變通安全設施、標志現(xiàn)象。

4．在工程建設效果上，重點自查改造工程是否按計劃工期和設計要求建成，工程實施后是否達到預期效果，有無重大損失浪費問題，已完工程的坡度、彎度等是否合規(guī)，尤其是在老地基上進行改造的項目，對交通安全有何影響，分析縣鄉(xiāng)公路改造工程政策的實施效果、存在不足。

5．在項目的財務管理方面，重點自查項目征地拆遷的費用、面積，對土地的占用是否合理，是否經(jīng)過有關部門批準，多征土地的審批、使用情況，征地拆遷費用是否真實。自查工程價款結(jié)算是否符合規(guī)定，工程量計算是否準確，費用支出是否真實、合法，建設資金管理是否合規(guī)。自查招標資料的售價是否合規(guī)，有無將招標資料出售收入轉(zhuǎn)作“小金庫”。自查已完工項目投資結(jié)余情況。

(四)關于縣鄉(xiāng)公路改造工程運營及養(yǎng)護方面

1．在項目按期建成和運營方面，重點自查項目是否按期建成，是否達到規(guī)定的建設標準，有無調(diào)減建設規(guī)模、減少建設內(nèi)容、降低建設標準等。調(diào)查項目建成后車流量的變化、農(nóng)村客運網(wǎng)絡化的實施情況，分析項目的運營效果、償債能力，地方政府的償債機制是否完善，各項負債能否償還。

2．已建工程的養(yǎng)護管理辦法。自查各市縣負責養(yǎng)護的農(nóng)村公路情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的來源、養(yǎng)護人員、養(yǎng)護設備、養(yǎng)護機制，當前農(nóng)村公路運營和養(yǎng)護中存在的問題，農(nóng)村公路建設機制、養(yǎng)護機制如何完善，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護可持續(xù)發(fā)展的建議。

二、集中精力，采取切實措施，落實得力人員，圓滿完成審計調(diào)查的配合工作此次審計調(diào)查工作力度大，涉及范圍廣，涵蓋內(nèi)容多，而且持續(xù)時間也要長一些，為提高工作的質(zhì)量，必須增加配合的協(xié)調(diào)度、緊密度，從牽頭部門角度，講幾點要求：

(一)切實加強組織領導，明確部門分工。

省里已成立了由劉仰軼副秘書長任組長的領導機構，因此各市、州也要成立由政府領導任組長的組織領導機構，要制定周密的迎審方案，明確計劃部門、財政部門，交通部門、審計部門的相應職責，對有些工作要落實到人頭。各部門具體分工意見如下：

1．省交通廳做為配合本次審計調(diào)查的牽頭部門，負責與長春特派辦工作組進行日常溝通和聯(lián)絡，并由交通廳計劃處、財務處、建設處和公路管理局負責向調(diào)查組報送相關資料，并解答相關問題；公路管理局做為農(nóng)村公路行業(yè)管理部門，要派專人全程陪同審計調(diào)查組進行工作，在審計調(diào)查過程中，要及時向領導小組反饋情況，特別是解釋不了的問題必須立即報告。

2．省發(fā)改委、財政廳、審計廳要從業(yè)務角度派負責農(nóng)村公路項目立項和審批、資金使用監(jiān)管的部門負責人參與此次審計調(diào)查，并為其提供各項審批文件和依據(jù)。

3．各市(州)交通局做為行業(yè)主管部門，要做好本地審計調(diào)查的接待工作，及時提供調(diào)查組索要的各種資料，并指導各縣(市、區(qū))交通部門做好具體調(diào)查配合工作。市(州)財政、計委負責本地區(qū)農(nóng)村公路項目的計劃、資金等相關資料的提供和解答調(diào)查組提出的相關問題，如解釋不清的要及時向省領導小組反饋。

4．各市(州)公路處要按照調(diào)查組的要求及時提供相關資料并配合做好相應工作。

5．各縣(市、區(qū))交通局、財政局、計委要做好本縣(市、

區(qū))審計調(diào)查的接待工作，并具體做好農(nóng)村公路項目的立項、計劃審批，資金和管理方面相關資料的提供，解答調(diào)查組提出的問題，如解釋不清，及時向市(州)領導匯報。

總的原則是周密細致，緊張有序，反饋靈活，進退有度。一級抓一級，一級對一級負責，省里只對地區(qū)部署和要求，各地市州要抓好各縣市工作的布置安排，要立即行動，不得拖延。今天早上特派辦已趕赴吉林市，審計調(diào)查工作已正式啟動，會后各地要立即著手，迅速抓好各項工作的組織和落實。

(二)提前做好內(nèi)審自查及配合的各項準備工作。

雖然多年來我們內(nèi)審、內(nèi)查工作始終沒有間斷過，且效果比較明顯，但從對事業(yè)認真負責的角度，按此次調(diào)查審計的要求，各地要先行做好自檢自查，逐項逐環(huán)節(jié)落實到位。對有些問題能整改的整改，能糾正的糾正，能完善的完善，特別是相關基礎資料要提前準備好，使審計調(diào)查組能夠提高工作效率，按時完成工作任務。對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題重大，要先行向上級匯報，以便統(tǒng)籌考慮，妥善解決。

（三)交通部門要發(fā)揮應有作用。

按照省政府的要求，省交通廳是此次縣際和農(nóng)村公路審計工作配合的牽頭部門，加之大部分縣際及農(nóng)村公路項目的管理由交通部門負責，因此，各市、州交通部門責無旁貸，要發(fā)揮工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，交通局一把手要負總責，組織好各級相關單位有效開展工作，要當好政府的參謀，抓好政府相關部門協(xié)調(diào)，做好審計組配合接待，特別是在自查和準備環(huán)節(jié)上要下功夫，提供的材料要翔實、全面、準確，合法、合規(guī)，省廳已明確此次審計配合過程中實行責任追究制，哪個地區(qū)出了問題，哪個人出了問題都要追究相應的責任，并納入文明市、縣考核。省廳已拿出了迎接審計的工作方案，明確了組織領導，落實了責任分工，提出了相應要求。望各市、州交通局也制定出詳細周密的工作方案，將審計調(diào)查看成對工作的檢查指導，看成是交通工作對外展示的一次機會，看成是工作促進提高的機遇，看成是總結(jié)今年工作部署明年工作的借鑒。不要就審計說審計，要舉一反三，按此次審計調(diào)查要求謀劃和規(guī)范今后各項工作。在接受審計調(diào)查時要謙虛謹慎，認真對待，切不可推諉、扯皮，弄虛作假，文過飾非。在生活安排上要熱情周到，充分尊重審計組意見。不違反相關工作紀律要求。

(四)加強信息反饋，協(xié)調(diào)一致抓好配合。

此次調(diào)查審計組要對九個市、州和50個縣(市、區(qū))縣際及農(nóng)村公路建設情況進行全面審計調(diào)查，省里將派相關人員陪同，無論是各市、州，還是陪同人員遇有重要、緊急情況都要及時反饋，在向當?shù)卣畢R報的同時，務必向省里匯報，以便省里統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一解釋和協(xié)調(diào)，因為有些情況宏觀上只有省里清楚；有些問題可能是對政策和規(guī)定理解有偏差造成的等等。即使確實存在問題，也不可隱瞞，使省里工作陷于被動。

總之，各地、各相關部門要充分認識此次審計調(diào)查工作的重要性，加強溝通協(xié)調(diào)，以正確的態(tài)度，以對事業(yè)負責的精神，以認真務實的作風，順利完成審計配合工作