導語：水利技術(shù)監(jiān)督發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)過各方的共同努力，全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會議今天召開了，這次會議距上一次會議已經(jīng)6年，是新世紀召開的第一次水利技術(shù)監(jiān)督工作會議。這次會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想、黨的****和****精神為指導，貫徹《水法》，落實國家有關(guān)標準化、認證認可、計量和質(zhì)量工作的方針政策，根據(jù)部黨組新時期治水思路的總體要求，認真總結(jié)、交流近年來開展水利技術(shù)監(jiān)督工作的經(jīng)驗，表彰先進，研究部署下一階段水利技術(shù)監(jiān)督工作。

剛才，****副部長做了重要講話，全面分析了水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨的形勢和任務，并就如何貫徹黨的****和****精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，在新時期推動水利技術(shù)監(jiān)督工作上新臺階提出了要求。下面，我就近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作情況，學習、貫徹落實索部長的講話精神，全面推進水利技術(shù)監(jiān)督工作講幾點意見，供大家討論參考。

一、近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作的簡要回顧

近年來，在部黨組的高度重視下，在兄弟部委的大力支持下，在部內(nèi)各司局、直屬單位、地方各級水行政主管部門的通力協(xié)作和全國廣大水利技術(shù)監(jiān)督工作者的共同努力下，水利技術(shù)監(jiān)督工作緊緊圍繞治水新思路和水利中心工作，開拓創(chuàng)新，在以下十個方面取得了顯著成效。

（一）建立健全規(guī)章制度

1997年全國第二次水利技術(shù)監(jiān)督工作會議以來，水利部認真貫徹《標準化法》、《計量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《認證認可條例》等法律法規(guī)，出臺了《水利標準化工作管理辦法》、《水利計量認證程序規(guī)定》、《水利計量認證評審員管理細則》、《關(guān)于加強水利認證認可工作的若干意見》等10余項規(guī)范性文件，初步形成了較為完整的水利技術(shù)監(jiān)督工作實施與監(jiān)督管理的規(guī)章制度。地方各級水行政主管部門也加強了規(guī)章制度建設，如河北省水利廳與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《河北省節(jié)水型產(chǎn)品認證管理辦法》，為探索開展節(jié)水型產(chǎn)品認證提供了寶貴的經(jīng)驗。這些規(guī)章制度對規(guī)范水利技術(shù)監(jiān)督工作，促進水利標準化、認證認可、計量和質(zhì)量工作全面發(fā)展，不斷提高水利技術(shù)監(jiān)督工作水平發(fā)揮了積極作用。

（二）編制《水利技術(shù)標準體系表》

《水利技術(shù)標準體系表》是水利技術(shù)標準立項與管理的主要依據(jù)。經(jīng)過近三年的不懈努力，在完成清理整頓工作的基礎上，我部正式了《水利技術(shù)標準體系表》。列入《體系表》的水利技術(shù)標準共615項，其中國家標準113項、行業(yè)標準502項，還列出了我國水利系統(tǒng)承擔編制任務的4項國際標準，51項國家級標準物質(zhì)，基本覆蓋了水利工作的主要技術(shù)領(lǐng)域。為滿足當前水利信息化建設工作的急需，我部在《體系表》的基礎上，及時編制了《水利信息化標準指南（一）》。我部在《體系表》方面開展的工作，得到了國家標準化主管部門的認可，其他部委多次來我部開展交流活動，推動了標準化工作的開展。部水資源司、水土保持司、農(nóng)水司等水利標準化主持機構(gòu)以《體系表》為主要依據(jù)，正在抓緊制定各自專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標準編制規(guī)劃。

（三）加大水利標準化經(jīng)費投入

經(jīng)部長專題辦公會議研究，決定實施水利標準化“三五工程”計劃，即在五年時間內(nèi)，由政府投入五千萬元，完成五百項標準項目。20****年水利標準經(jīng)費投入是2000年的3.5倍，2002年又在20****年基礎上增加43%，投入強度逐年加大。同時，有關(guān)單位也出臺了配套政策，加大了投入力度，如南京水科院，從二十世紀九十年代以來，就對標準編制工作給予1：1的經(jīng)費配套，近年來還有所增加，配套資金基本上達到了1：2，較高強度的投入，保證了標準編制任務按進度高質(zhì)量地順利完成。

（四）一批水利技術(shù)標準

到目前為止，現(xiàn)行有效的水利技術(shù)標準已達411項，其中國家標準60項，行業(yè)標準351項；工程建設標準286項，產(chǎn)品標準125項。國家級標準物質(zhì)29種。每年新開編的標準達100項左右，目前共有289項標準在編，其中處于批準階段的19項，審查階段的27項，征求意見階段的26項，起草階段的217項。水利技術(shù)標準在數(shù)量上初步滿足了水利改革和發(fā)展的需要，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，先后有15項水利技術(shù)標準被評為部級科技進步獎。據(jù)了解，通過應用《粉煤灰混凝土應用技術(shù)規(guī)范》，使三峽水利工程在混凝土材料方面就節(jié)約資金達3億元。

值得一提的是，98大水過后，為貫徹黨中央新時期水利工作方針，確保重點建設工程的質(zhì)量和安全，我部及時組織編制了一批重要的技術(shù)標準，如《堤防工程設計規(guī)范》、《堤防工程施工規(guī)范》、《水利水電工程土工合成材料應用技術(shù)規(guī)范》和《堤防工程質(zhì)量評定和驗收規(guī)程》等，從技術(shù)上有力地支持了災后重建工作。

圍繞實施新《水法》和治水新思路，重點加強了水資源的節(jié)約、保護與配置以及生態(tài)建設、水利信息化等方面標準的編制工作，完成了急需的《水資源評價導則》、《地下水超采區(qū)評價導則》、《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理導則》、《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》、《中國河流名稱代碼》等標準的編制。

地方各級水行政主管部門和流域機構(gòu)除積極參加水利國家標準和行業(yè)標準的編制工作外，根據(jù)各自工作需要還編制了一批水利技術(shù)標準。如黃河水利委員會先后了《引黃涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》等13項標準，為數(shù)字黃河工程的順利開展提供了技術(shù)保障；四川省水利廳主編的《稻田養(yǎng)魚技術(shù)規(guī)范》地方標準，自1997年以來，累計實施規(guī)范化稻田養(yǎng)魚113萬畝，總產(chǎn)鮮魚11萬噸，產(chǎn)值達11億元。

總體上看，近年來水利技術(shù)標準的編制工作認真執(zhí)行有關(guān)管理辦法，呈現(xiàn)出以下特點：一是標準編制速度加快，標準的覆蓋率提高較快，如水利工程建設標準的覆蓋率已接近70%；二是標準化對象已由傳統(tǒng)的水文、工程勘測、設計、施工等擴大到工程建設管理、節(jié)水、水資源保護與管理等領(lǐng)域；三是在編標準實行起草、征求意見、審查、批準四階段文本全文上網(wǎng)，廣泛征求意見；四是標準編制至少實行起草和審查2次會議評審，批準階段堅持履行技術(shù)審核和體例格式復核的程序，標準質(zhì)量得到了較大的提高。

（五）加大宣傳貫徹和監(jiān)督檢查工作力度

根據(jù)《標準化法》，對標準的宣傳貫徹和對標準實施情況的監(jiān)督檢查是標準化主管部門的一項重要職責。近年來，廣大水利技術(shù)監(jiān)督工作者不斷強化服務意識，積極采用信息化技術(shù)，正式出版了以權(quán)威性、實用性和完整性為特點的10卷33冊的《水利技術(shù)標準匯編》，每年更新一版《水利水電技術(shù)標準全文檢索系統(tǒng)》，基本完成了水利技術(shù)標準全文上網(wǎng)工程，初步建立了以水利技術(shù)標準紙質(zhì)文本、電子文本和網(wǎng)絡平臺為基礎的三位一體標準服務平臺。

針對標準宣貫工作這一薄弱環(huán)節(jié)，我部緊密結(jié)合水利中心工作，在全國范圍內(nèi)開展了《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）、堤防工程和土工合成材料應用技術(shù)規(guī)范2次大規(guī)模的標準宣貫活動，每次都有約1萬人參加；近千名在編標準的主要起草人員參加了《水利技術(shù)標準編寫規(guī)定》的培訓；在水土保持、節(jié)水灌溉、水資源管理等方面組織開展了一系列標準宣貫活動，例如中國灌溉排水發(fā)展中心為《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》舉辦了4期宣貫班，培訓學員340名。通過開展宣貫活動，在技術(shù)上為提高水利工程建設和產(chǎn)品的質(zhì)量提供了保障。

《強制性條文》的宣貫及監(jiān)督檢查，堤防工程、土工合成材料系列標準的宣貫等工作得到了國家工程建設標準化主管部門的充分肯定。

（六）探索標準體制改革

標準體制改革對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、與國際慣例接軌有著重要的意義。為貫徹落實《建設工程質(zhì)量管理條例》，在建設部的大力支持下，我部組織專家編制了《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分），在《工程建設標準強制性條文》的15部分中，水利工程部分在全國第二個?！稄娭菩詶l文》是水利工程建設全過程中的強制性技術(shù)規(guī)定，包括了現(xiàn)行有效工程建設國家標準和行業(yè)標準中直接涉及人民財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他利益的重要條款。它的和實施，使參與水利工程建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準和政府對工程建設全過程的監(jiān)督有了依據(jù)，為提高水利工程的建設質(zhì)量、杜絕水利建設工程中的安全和質(zhì)量隱患提供了強有力的技術(shù)保證。針對在《強制性條文》實施過程中暴露出的一些問題，組織開展了對《強制性條文》的修訂工作，同時，還開展了研究水利產(chǎn)品技術(shù)標準中必須強制執(zhí)行條款的探索工作。

針對我國加入WTO后的新形勢，組織專家完成了“加入WTO對我國水利標準化的影響及對策研究”課題，在盡快構(gòu)建技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準相結(jié)合的標準新體制和標準化管理新體制，完善水利合格評定程序和水利市場準入制度，構(gòu)筑貿(mào)易技術(shù)壁壘，保護我國水利工程建設市場和水利產(chǎn)品，擴大我國水利對外服務貿(mào)易和水利產(chǎn)品出口貿(mào)易，提高我國水利標準化水平以及與國際接軌等方面，進行了有益的探索。

（七）加強機構(gòu)和隊伍建設

水利技術(shù)監(jiān)督工作作為一項政府職能在改革中得到了進一步明確和加強。有關(guān)司局、直屬單位和各地方水行政主管部門設置或明確了相應的管理機構(gòu)，配備了一定的管理人員，河北省水利廳等單位還專門成立了技術(shù)監(jiān)督委員會。

為了充分發(fā)揮各類技術(shù)專家作用，我部積極培育和扶持了能提供有效服務、具有自我發(fā)展能力、布局合理的水利技術(shù)監(jiān)督社會中介服務機構(gòu)。國家計量認證水利評審組辦公室的工作得到主管機構(gòu)的肯定，全國水文標準化技術(shù)委員會成績突出，《水利技術(shù)監(jiān)督》雜志、中國水利科技信息網(wǎng)等媒體，加大了水利技術(shù)監(jiān)督工作學術(shù)交流和信息服務的力度，中國水利水電出版社水利水電技術(shù)標準咨詢服務中心不斷提高服務質(zhì)量，中國水利學會成立了“標準化專業(yè)技術(shù)委員會”并組建了標準化部，“水文儀器及巖土工程儀器”和“水工金屬結(jié)構(gòu)”兩類產(chǎn)品審查部的工作得到同行的好評，水利部批復成立了北京中水源禹質(zhì)量體系認證中心，北京中水卓越質(zhì)量體系認證中心也于近期成立。

在加強水利技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)建設的同時，還注重水利技術(shù)監(jiān)督隊伍建設，加大了技術(shù)人員的培訓力度。有近300人參加了國家計量認證評審員或內(nèi)審員培訓，約3000人參加了質(zhì)量管理體系等認證審核員或內(nèi)審員培訓。

水利系統(tǒng)有10余個集體分別獲得全國技術(shù)監(jiān)督工作和全國工程建設標準定額工作先進集體、優(yōu)秀標準編制組等榮譽稱號，10余人分別獲得全國技術(shù)監(jiān)督工作和全國工程建設標準定額工作先進個人、榮譽工作者等稱號，2人在國家質(zhì)檢總局、科技部舉辦的中國技術(shù)標準高層論壇上獲得優(yōu)秀論文獎。

（八）全面開拓認證認可工作新局面

認證是保證工程建設、產(chǎn)品和服務符合國家技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準要求的合格評定活動；認可是對認證機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)、認證咨詢、培訓機構(gòu)、認證人員資格認定的合格評定活動。認證認可是國際通行的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的重要手段。為推動水利行業(yè)認證認可工作，我部出臺了《關(guān)于加強水利認證認可工作的若干意見》，提出了水利計量認證、產(chǎn)品認證、生產(chǎn)許可和質(zhì)量體系認證工作的目標任務和基本要求。

在計量認證方面，了《水利計量認證程序規(guī)定》等規(guī)范性文件，形成了一支專業(yè)齊全、素質(zhì)較高的計量認證隊伍。目前國家計量認證水利評審組由59名具備國家級計量認證評審員資質(zhì)的人員組成，另有180多人獲得計量認證內(nèi)審員資質(zhì)。有50家水環(huán)境類質(zhì)檢機構(gòu)、36家水利工程建設類質(zhì)檢機構(gòu)通過了國家級計量認證，1家質(zhì)檢機構(gòu)同時通過了實驗室認可。我部還堅持對質(zhì)檢機構(gòu)每5年開展一次復查評審，并至少進行一次監(jiān)督評審，通過不斷完善檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理手段和現(xiàn)場測試方法，推動水利行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)逐步形成了一整套較為完善的質(zhì)量保證體系，檢測技術(shù)水平和工作質(zhì)量得到了穩(wěn)步提高。北京、吉林、安徽、云南等省市水環(huán)境監(jiān)測中心，在取得計量認證這張市場經(jīng)濟的通行證后，監(jiān)測能力、管理水平，特別是市場競爭力顯著提高，檢測合同額逐年上升。

在生產(chǎn)許可證方面，水文儀器及巖土工程儀器生產(chǎn)許可證審查部有國家注冊生產(chǎn)許可證審查員64名（含1名高級審查員），已完成33家生產(chǎn)企業(yè)155個產(chǎn)品型號的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作；水工金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部有國家注冊生產(chǎn)許可證審查員29名（含2名高級審查員），已對195家生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了692張生產(chǎn)許可證證書。我部還了《水利系統(tǒng)啟閉機使用許可證實施細則》，為推動啟閉機實施生產(chǎn)許可證管理制度又向前邁進了一步。

在產(chǎn)品認證方面，我部依據(jù)《關(guān)于加強水利認證認可工作的若干意見》，結(jié)合水利工作實際需要，重點抓了節(jié)水產(chǎn)品的認證工作。今年3月，與國家標準委、國家認監(jiān)委在水利部聯(lián)合召開了以宣傳貫徹《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》國家標準及推動節(jié)水產(chǎn)品認證工作為主題的新聞會?！皣夜?jié)水標志”于20****年“世界水日”由李鵬同志親自揭牌確定，為出臺“節(jié)水產(chǎn)品認證標志”奠定了基礎。

在管理體系認證方面，北京中水源禹質(zhì)量體系認證中心擁有專、兼職審核員及技術(shù)專家86名，至今已發(fā)放質(zhì)量管理體系認證證書95份，簽訂認證合同近百余份。北京中水卓越認證有限公司擁有專、兼職審核員及技術(shù)專家60名，可從事質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認證審核工作。長江委設計院、江蘇省水利建設工程總公司等數(shù)百家水利生產(chǎn)企業(yè)相繼通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，天津引灤工程管理處等數(shù)十家單位還通過了ISO140****環(huán)境管理體系認證，通過推行管理體系認證，使水利企事業(yè)單位的綜合競爭實力得到了較大的提高。

（九）進一步推進計量和質(zhì)量管理工作

計量是涉及數(shù)據(jù)的取得，保證數(shù)據(jù)的準確和可靠的一項重要基礎性工作。為滿足水資源保護和管理的需要，研制了29種水環(huán)境國家二級無機標準物質(zhì)以及15種有機標樣。建立了水文系統(tǒng)流速儀檢定水槽、工程建設用“表面型核子水分—密度儀”等計量標準器。部分檢定工作獲得了有關(guān)部門的計量授權(quán)。水利行業(yè)有關(guān)計量儀器、儀表及設備均按規(guī)定進行周期性的檢定。通過培訓考核，水利系統(tǒng)共128人獲得了計量檢定員證書。三峽、葛洲壩等項目在單位工程驗收時，沒有水利部長江計量檢定中心出具的檢定證書，則工程質(zhì)管部門不開驗收單，不進行結(jié)算。

****年，我部會同原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織部灌排設備檢測中心、節(jié)水灌溉設備質(zhì)量檢測中心，對節(jié)水灌溉產(chǎn)品進行了首次國家監(jiān)督抽查，抽樣合格率為78%，抽查結(jié)果在《經(jīng)濟日報》等新聞媒體上進行公告，有關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)抽查結(jié)果，對不合格企業(yè)進行了必要的處罰和整改。今年，我部又會同國家質(zhì)檢總局組織水利部灌排設備檢測中心，對全國15家企業(yè)30余種節(jié)水灌溉噴灌類產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查。通過監(jiān)督抽查活動，在進一步規(guī)范節(jié)水灌溉產(chǎn)品市場，抑制劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通等方面取得了明顯的效果。

為全面貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《質(zhì)量振興綱要》，圍繞增強水利系統(tǒng)質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平，近年來我部廣泛深入開展了新一輪全面質(zhì)量管理普及教育和質(zhì)量管理小組活動，積極參與全國名牌戰(zhàn)略推進委員會和中國質(zhì)量萬里行促進會的活動。有近百家單位和個人得到有關(guān)機構(gòu)的表彰。各地還創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗，如江蘇省水利勘測設計研究院堅持當生產(chǎn)進度與質(zhì)量出現(xiàn)矛盾時，必須服從質(zhì)量；當經(jīng)濟效益與質(zhì)量出現(xiàn)矛盾時，必須服從質(zhì)量的原則，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

（十）積極開展國際合作與交流

部領(lǐng)導一貫重視水利技術(shù)監(jiān)督的國際交流與合作，每年10月14日，都在有關(guān)媒體上發(fā)表賀詞，共同慶祝國際標準化日。

為了吸收國外先進經(jīng)驗和推廣我國先進的水利技術(shù)，多年來，我部一直堅持派員參加國際標準化組織流量測量、土工學技術(shù)委員會以及國際電工委員會水輪機技術(shù)委員會等國際標準化技術(shù)委員會的活動，并承擔了國際標準《懸移質(zhì)泥沙測驗方法》等4項標準的制修訂工作。部灌排設備檢測中心積極參加了國際標準化組織灌排設備分技術(shù)委員會有關(guān)活動和國際灌溉設備測試網(wǎng)絡，與國際同行開展了檢測標準及方法的互認工作。

《橡膠壩技術(shù)規(guī)范》的制定，強化了該標準的主編單位中國水科院在國內(nèi)外橡膠壩工程建設中競爭優(yōu)勢地位，他們先后為越南、伊朗、孟加拉等國設計建造了17座橡膠壩。并為泰國、伊朗、孟加拉等國的工程技術(shù)人員舉辦了橡膠壩技術(shù)標準的培訓。這表明中國水利標準化工作已開始走向國際舞臺。

這幾年，是水利技術(shù)監(jiān)督工作發(fā)展最快、收獲最多的幾年。這些成績的取得，離不開中央的正確決策和部領(lǐng)導的高度重視，離不開國家質(zhì)檢總局、建設部、國家認監(jiān)委、國家標準委等兄弟部委的積極支持，離不開部內(nèi)各司局、各級水行政主管部門、有關(guān)單位和廣大水利工作者的努力工作，凝聚著廣大水利技術(shù)監(jiān)督工作者的智慧和汗水。剛才，表彰了水利技術(shù)監(jiān)督工作的先進集體和先進個人。借此機會，請允許我向一貫重視水利技術(shù)監(jiān)督工作的各級領(lǐng)導、兄弟部門以及廣大水利工作者表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全國水利技術(shù)監(jiān)督工作者表示崇高的敬意！

總結(jié)近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作，我們的主要經(jīng)驗和體會是：

1．貫徹中央水利工作方針，落實部黨組新時期治水思路，緊緊圍繞水利工作重點，真抓實干，務求實效，是全面快速推進水利技術(shù)監(jiān)督工作的前提。

2．各級領(lǐng)導重視，建立協(xié)調(diào)機制，理順工作關(guān)系，加大投入力度，是不斷拓展水利技術(shù)監(jiān)督工作的深度和廣度的關(guān)鍵。

3．從規(guī)章制度建設入手，進一步規(guī)范水利標準化、認證認可、計量和質(zhì)量監(jiān)督的統(tǒng)一管理，加強水利工程建設標準和水利產(chǎn)品標準的統(tǒng)一管理，是做好水利技術(shù)監(jiān)督工作的保障。

4．以《水利技術(shù)標準體系表》為基礎，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分工負責，是促進水利標準化工作高效有序發(fā)展的基礎。

5．用改革和創(chuàng)新的精神，不斷提高水利標準化工作的管理能力和服務水平，是加快水利標準化發(fā)展的動力。

這些經(jīng)驗十分寶貴，對于在新時期進一步推進水利技術(shù)監(jiān)督工作上新臺階具有重要的指導意義。同時，還要清醒地看到，水利技術(shù)監(jiān)督工作在許多方面還需要加強和完善。

1．隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展和水利科技的日新月異，水利技術(shù)標準體系需進一步補充和完善，標準制定、修訂的質(zhì)量與速度有待提高。

2．認證認可、計量和質(zhì)量工作有待于全方位開展，特別是要加快建立水利產(chǎn)品認證制度。

3．社會中介服務機構(gòu)和人才隊伍建設亟待加強等等。

二、新時期的水利技術(shù)監(jiān)督工作

（一）新時期水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

近年來，黨中央、國務院對技術(shù)監(jiān)督工作高度重視，做出了一系列重大決策，加強了對技術(shù)監(jiān)督工作的組織和領(lǐng)導，技術(shù)監(jiān)督工作迎來了難得的發(fā)展機遇。中央領(lǐng)導在多次會議上反復強調(diào)技術(shù)監(jiān)督工作的重要性?？倳浽诮衲暾匍_的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系建設，提高農(nóng)業(yè)標準化水平。總理也在會議上指出要引導和幫助農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，建立市場監(jiān)管和監(jiān)測制度，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。吳儀副總理在去年召開的全國認證認可工作會議上指出質(zhì)量是經(jīng)濟工作的生命線，認證認可是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的一個重要手段。回良玉副總理在剛剛結(jié)束的全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議上強調(diào)要充分認識推進農(nóng)業(yè)標準化的重要意義，與時俱進地做好農(nóng)業(yè)標準化的各項工作。國家科技教育領(lǐng)導小組第十次會議明確提出要加快建立完善的技術(shù)標準體系，并把實施人才、專利與技術(shù)標準三大戰(zhàn)略作為應對加入WTO的重大舉措。國家于20****年合并國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家進出口檢驗檢疫局，升格組建了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，同時成立了由國家質(zhì)檢總局管理的國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會，從組織上加強了全國的技術(shù)監(jiān)督工作。今年9月的《中華人民共和國認證認可條例》，為規(guī)范認證認可活動，提高產(chǎn)品、服務的質(zhì)量和管理水平提供了法律依據(jù)。

部黨組為適應宏觀形勢和客觀環(huán)境的變化，為及時解決水利面臨的新情況、新問題，提出了以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，來支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會的治水新思路，把水利技術(shù)監(jiān)督工作擺到了更加重要的位置上。汪恕誠部長多次在全國水利廳（局）長會議上強調(diào)水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，要求水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部在思想上要高度重視標準化等基礎工作，提出要加強對良好生態(tài)系統(tǒng)的標準、生態(tài)需水量、水資源和水環(huán)境承載能力、水庫汛限水位動態(tài)控制、水旱災害評價標準等基礎研究。****副部長先后2次召開了部長專題辦公會議，專門研究部署水利標準化和認證認可工作。我部實施的“三五工程”計劃，在經(jīng)費上對開展水利標準化工作給予了保證。

黨的****提出了全面建設小康社會的奮斗目標與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略部署，****明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，對水利發(fā)展提出了新的任務。針對新形勢、新任務、新需求，水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源的可持續(xù)利用，需要水利技術(shù)監(jiān)督工作提供基礎保證。不僅要繼續(xù)重視水資源的合理開發(fā)、高效利用和防治水害方面技術(shù)標準的編制工作，而且要更重視水資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護等方面的標準制定工作，加快制定有關(guān)水利信息化方面的技術(shù)標準，促進工程措施與非工程措施結(jié)合，加強水資源統(tǒng)一管理，切實為解決洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染和水土保持生態(tài)環(huán)境建設等問題提供技術(shù)支撐。

水利工程建設、產(chǎn)品和服務需要水利技術(shù)監(jiān)督工作提供質(zhì)量和安全的高效支撐。只有在水利工程建設、產(chǎn)品和服務中貫徹標準，執(zhí)行相應的合格評定程序，才能推動技術(shù)進步，實現(xiàn)科學治水，全面提高水利行業(yè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范水利市場經(jīng)濟秩序，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

依法行政、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變需要水利技術(shù)監(jiān)督工作的保駕護航。建立完善的水利技術(shù)標準體系，實施在獨立的第三方基礎之上的認證認可制度，通過專業(yè)人員依據(jù)技術(shù)法規(guī)和標準對產(chǎn)品、服務和管理開展客觀公正的檢測活動，并進行綜合評判，既是依法行政的具體體現(xiàn)，又可以使政府從大量的行政審批、培訓、考核、驗收、發(fā)證等具體事務中解脫出來，促進實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。

加入WTO需要水利技術(shù)監(jiān)督工作的積極應對。只有了解并熟悉標準、認證等國際上通行的游戲規(guī)則，借鑒國際通行做法，制定并實施符合國際規(guī)則和我國具體國情水情的技術(shù)性貿(mào)易措施，才能實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，提升中國水利在國際舞臺上的綜合實力，維護我國的經(jīng)濟利益和安全。

水利企事業(yè)單位改革需要水利技術(shù)監(jiān)督提供有效保障手段。通過承擔水利技術(shù)標準的編制和宣貫工作，提高質(zhì)檢機構(gòu)的檢測能力，積極參與水利認證認可工作，在水利計量和質(zhì)量工作中發(fā)揮積極作用，可以有效地增強他們的綜合實力。水利企事業(yè)單位通過相關(guān)的認證，獲得相關(guān)資質(zhì)，等于領(lǐng)取了市場經(jīng)濟活動的“通行證”，就可以提高他們的市場競爭力，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，不斷發(fā)展。

面對千載難逢的良好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，我們不能滿足已有的成績，必須與時俱進，再接再厲，要以強烈的憂患意識和危機感，把握有利時機，抓住發(fā)展機遇，不斷提高對水利技術(shù)監(jiān)督工作重要性的認識，增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實地開展水利標準化、認證認可、計量和質(zhì)量工作，全面開創(chuàng)水利技術(shù)監(jiān)督工作新局面。

（二）指導思想和目標

新時期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的****和****精神，緊緊圍繞新時期治水思路，加強水利技術(shù)監(jiān)督工作。健全和完善水利技術(shù)標準體系，積極探索技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準相結(jié)合的水利技術(shù)標準新體制，全面開展水利行業(yè)認證認可工作，加大標準實施監(jiān)督和計量工作監(jiān)管的力度，整體提高水利工程建設、產(chǎn)品、服務的質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)利用提供有效的技術(shù)支撐和保障。

水利技術(shù)監(jiān)督工作的總體目標是：以實施標準化“三五工程”為龍頭，進一步提高水利技術(shù)標準的編制水平，加快完善水利技術(shù)標準體系；以建立健全水利認證認可體系為契機，加強計量認證和生產(chǎn)許可證管理工作，建立節(jié)水產(chǎn)品認證制度，推進水利工程建設單位和水管單位管理體系認證；進一步加強水利計量和質(zhì)量監(jiān)督工作；依托信息化，服務水利行業(yè)，面向全社會，全面建設適應市場經(jīng)濟需要、較為完善的水利技術(shù)監(jiān)督工作體系。爭取用5年左右的時間，實現(xiàn)以下工作目標：

在水利標準化工作方面：依據(jù)《水利技術(shù)標準體系表》，完成600余項水利技術(shù)標準和4項國際標準的編制工作，使水利工作領(lǐng)域內(nèi)的標準覆蓋率達到90%；推動組建5家以上水利標準化工作機構(gòu)；標準宣貫和監(jiān)督檢查活動要覆蓋所有重要水利技術(shù)標準，參加宣貫活動的技術(shù)人員數(shù)量超過3萬人次。

在水利認證認可工作方面：形成一支80人左右國家級計量認證評審員隊伍，通過國家級計量認證的實驗室達到100余家；建立水利產(chǎn)品認證制度，推動成立5家左右產(chǎn)品和體系認證機構(gòu)；健全水利產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度；鼓勵水利企事業(yè)單位積極參與管理體系認證工作。

在水利計量和質(zhì)量監(jiān)督工作方面：完成50多個標準物質(zhì)的研制任務；建立5項左右行業(yè)內(nèi)最高計量標準；形成一支約200人的水利計量檢定員隊伍；健全水利工程建設和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，增強水利行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的綜合實力。

（三）主要任務

為實現(xiàn)以上目標，要全面推進以下四方面的工作任務：

1．不斷加強水利標準化工作

水利標準化工作正面臨著兩個深刻的轉(zhuǎn)變，即從重點解決水利技術(shù)標準的有無轉(zhuǎn)變到強調(diào)和提高標準的質(zhì)量水平，從以制定工作為主轉(zhuǎn)變到加大標準的修訂和實施工作力度。水利標準化工作要抓住機遇，順應潮流，落實《水利標準化工作管理辦法》，突出重點，整體推進。

一是全面實現(xiàn)“三五工程”目標。完成《水利技術(shù)標準體系表》和《水利信息化標準指南（一）》規(guī)劃的編制任務，提高水利技術(shù)標準在主要技術(shù)領(lǐng)域的覆蓋率。要重視標準立項的前期調(diào)研工作；強調(diào)標準的復審工作，加強標準的修訂工作，特別是局部修訂工作；大力推進標準化指導性技術(shù)文件的實施力度。要規(guī)范管理，建立公正高效透明的工作模式，想方設法提高標準的編制質(zhì)量和水平；按照主管機構(gòu)負責標準化工作合同的管理，主持機構(gòu)組織實施標準化工作合同，主編單位負責組建標準編制組、對標準編制的質(zhì)量和進度全面負責的模式，強化合同管理；采取切實有效的措施，使標準編制工作嚴格按合同約定的工作程序和時間要求進行。

二是完善水利技術(shù)標準體系建設。要根據(jù)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利對標準化工作的客觀要求，在全面收集整理、分析研究國內(nèi)外水利技術(shù)和標準發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，爭取用2~3年的時間，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次清晰、數(shù)量合理為目標，完成《水利技術(shù)標準體系表》的修訂任務。新《體系表》要強調(diào)以社會效益為主、公益性較強的水利技術(shù)標準，以進一步提高水利技術(shù)標準在大江大河大湖治理、節(jié)約用水和提高用水效率、水環(huán)境保護、跨流域和跨地區(qū)調(diào)水、水土保持與生態(tài)系統(tǒng)建設、西部地區(qū)和城市水利建設、水利信息化等方面的覆蓋率。

三是強化標準宣傳培訓和對標準實施情況的監(jiān)督檢查工作。每項標準原則上都要編制相應的多種媒體形式的宣貫培訓輔導教材，爭取與標準文本同步發(fā)行。要面向標準的使用單位，面向基層，開展形式多樣的培訓活動，擴大標準宣貫的范圍。對水利技術(shù)標準的監(jiān)督檢查工作要制度化，并逐步納入法制化規(guī)范化的軌道。

四是推進隊伍與人才建設。加強水利技術(shù)監(jiān)督社會中介服務體系建設，要認真總結(jié)全國水文標準化技術(shù)委員會的成功經(jīng)驗，根據(jù)成熟一個，組建一個的原則，加強水利標準化技術(shù)咨詢體系建設，增加專業(yè)技術(shù)人員和企事業(yè)單位、基層單位代表在水利標準化委員會中的比例；建立布局合理、資源優(yōu)化配置的質(zhì)檢和認證機構(gòu)網(wǎng)，引進市場機制，大力開展檢驗、校準、咨詢等方面的服務。建立專業(yè)隊伍和社會力量參與的新機制，不斷提高專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，有計劃地強化業(yè)務知識的學習和更新；創(chuàng)造條件，培養(yǎng)高層次的水利標準化人才；充分調(diào)動有關(guān)專家的積極性，發(fā)揮專家的業(yè)務咨詢和技術(shù)指導作用；鼓勵、支持、引導社會力量廣泛參與水利標準化活動。

五是加強科研和前期準備工作。水利科研項目要兼顧承擔編制相應標準的任務，要特別注重在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果中開展水利標準化活動。重大水利標準化專項研究要納入水利科研的總體計劃。要加強水利技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略研究以及水利技術(shù)標準體系研究、技術(shù)標準與知識產(chǎn)權(quán)以及認證認可相互關(guān)系的研究、重要技術(shù)標準配套檢測手段方法、性能標準、可靠度問題等標準科研和前期工作。開展標準化對水利工程建設、產(chǎn)品和服務貢獻率研究，分析評估標準化對實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的影響。關(guān)注事實標準、論壇標準等標準化工作的新動態(tài)。加強水利標準化信息基礎設施建設。

六是探索水利標準體制改革。標準體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)變政府職能有著積極的意義。重點要開展新一輪《強制性條文》的宣貫以及監(jiān)督檢查活動。按照WTO/TBT協(xié)議規(guī)定的5個方面，探索水利產(chǎn)品標準中必須強制執(zhí)行的內(nèi)容。

七是實施水利國際標準化戰(zhàn)略。要加大采用國際標準和國外先進標準的力度，實質(zhì)性地參與國際標準的制定，積極參加有關(guān)國際標準化技術(shù)委員會會議等國際標準化活動，努力把我國具有特色的水利技術(shù)標準推向國際市場，提高我國水利工程技術(shù)和產(chǎn)品的國際競爭力，推動中國水利全面登上國際舞臺。

2．全面開展水利認證認可工作

水利認證認可工作要貫徹《認證認可條例》，落實《關(guān)于加強水利認證認可工作的若干意見》，按照強化水資源科學管理，提高水行政管理水平，增強水利行業(yè)綜合競爭力的要求，不斷提高計量認證、生產(chǎn)許可和質(zhì)量管理體系認證工作水平，以節(jié)水灌溉產(chǎn)品認證工作為突破口，大力開拓節(jié)水產(chǎn)品認證和其他管理體系認證工作，完善由計量認證、生產(chǎn)許可、水利產(chǎn)品認證和管理體系認證組成的統(tǒng)一的水利認證認可工作體系。

一是加強計量認證工作。水利計量認證工作要貫徹《水利計量認證程序規(guī)定》和《水利計量認證評審員管理細則》文件精神，進一步推進水利計量認證的標準化、規(guī)范化。不斷完善規(guī)章制度建設，加強對國家計量認證水利評審組的行業(yè)指導，強化對國家計量認證水利評審組辦公室的領(lǐng)導與管理，建立健全內(nèi)審員資質(zhì)管理制度，進一步改進理論考試和現(xiàn)場操作考核，提高檢測人員的業(yè)務水平。要加大對水利工程建設、灌溉量水設施和水文設施開展檢驗和校準的力度。組織開展實驗室比對等能力驗證活動，持續(xù)提高各質(zhì)檢機構(gòu)的檢測能力和質(zhì)量管理水平，確保質(zhì)檢報告的科學性、公正性、準確性和可靠性，推動各質(zhì)檢機構(gòu)積極參與市場競爭。做好計量認證與管理體系認證同步的準備工作。結(jié)合水利工程建設和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，推動水利行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)通過國家審查許可。待條件成熟時，逐步推行與國際慣例接軌的實驗室認可制度

二是提高生產(chǎn)許可證工作管理水平。加強對國家水文儀器及巖土工程儀器、水工金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部的行業(yè)指導與管理，加大生產(chǎn)許可證審查員的培訓力度，及時對生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄和相應的管理辦法提出修改建議。要完善相應水利技術(shù)標準體系，加大涉及生產(chǎn)許可的標準制修訂工作的力度。不斷完善啟閉機等水利產(chǎn)品的使用許可證管理辦法。

三是開拓產(chǎn)品認證工作。建立節(jié)水產(chǎn)品認證制度。根據(jù)水利改革與發(fā)展的需要，逐步探索建立水庫大壩安全檢測設備認證等其他水利產(chǎn)品認證制度。

四是促進管理體系認證工作。對從事直接涉及用水安全的單位逐步推行ISO14000環(huán)境管理體系認證；在堅持自愿的原則下，鼓勵水利企事業(yè)單位通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證，鼓勵有條件的單位嘗試開展GB/T280****職業(yè)健康安全管理體系認證。按照深化水利工程管理體制改革的要求，探索水利工程建設單位和水管單位逐步推行具有鮮明行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認證。

3．穩(wěn)步開拓水利計量工作

水利計量工作要立足行業(yè)，面向市場，服務社會，為規(guī)范水利市場行為，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供重要的技術(shù)支撐。

一是健全水利量值傳遞體系。要加快完成標準物質(zhì)的研制任務，完成《體系表》規(guī)劃的目標。爭取國家質(zhì)檢總局的支持，為水文系統(tǒng)流速儀檢定水槽、工程建設用“表面型核子水分—密度儀”等建立行業(yè)最高計量標準，開展質(zhì)檢機構(gòu)包括人員、設備、方法在內(nèi)的比對工作和能力驗證。

二是加強計量檢定工作。建立水利行業(yè)計量檢定規(guī)程體系，建立并完善水利計量檢定規(guī)程的編寫、審查、備案制度。完善水利行業(yè)計量檢定員培訓、考核、管理制度，提高檢驗檢測能力和服務水平。

三是重視計量器具工作。深化對水利行業(yè)強制性計量器具、通用和非通用計量器具，特別是南水北調(diào)和節(jié)水灌溉急需的量水設施的研究和監(jiān)督管理，配合水價水權(quán)水市場改革，實現(xiàn)用水的總量控制和定額管理，向計量管理要效益，提高用水效率，為建設節(jié)水型社會打好技術(shù)基礎。

4．整體提高水利質(zhì)量監(jiān)督工作水平

水利質(zhì)量監(jiān)督工作要深入貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和《質(zhì)量振興綱要》，增強水利行業(yè)干部職工的質(zhì)量意識和標準化意識，加強質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平。

一是加強質(zhì)量監(jiān)督抽查活動。要改變傳統(tǒng)單純依靠行政手段進行質(zhì)量監(jiān)管的做法，深入開展節(jié)水灌溉產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查活動，逐步建立健全涉及安全、健康和國計民生的重點水利工程建設和產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作制度，加大抽查后處理工作力度，保護人民群眾的切身利益。

二是全面提高質(zhì)量管理水平。制定水利質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)劃，明確提高質(zhì)量的目標和措施。建立完整有效的水利質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度，推進質(zhì)量工作健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮水利質(zhì)量檢驗、質(zhì)量咨詢、質(zhì)量認證等社會中介服務機構(gòu)的作用，構(gòu)建和完善水利質(zhì)量監(jiān)督信息平臺，向社會各界傳遞水利質(zhì)量監(jiān)督信息。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以促進水利產(chǎn)品升級、提高水利產(chǎn)品綜合競爭力為目標，推進優(yōu)質(zhì)水利產(chǎn)品戰(zhàn)略。通過抽查、打假、治劣、扶優(yōu)等途徑，健全保護知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和規(guī)范工程建設招投標及采購等措施，扶持一批有發(fā)展前景和效益好的優(yōu)秀水利企業(yè)；對違反國家強制性技術(shù)標準的事件和假冒偽劣的水利產(chǎn)品要加大曝光頻率，整頓市場秩序，規(guī)范市場行為。

三、扎扎實實做好近期水利技術(shù)監(jiān)督工作

根據(jù)新時期水利技術(shù)監(jiān)督工作指導思想、目標和任務，近期要扎實做好以下幾項工作：

（一）加快制定各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準編制規(guī)劃

各有關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域都要加強各自標準編制規(guī)劃的研究工作，在現(xiàn)有《水利技術(shù)標準體系表》的基礎上，進一步清理各自的技術(shù)標準項目，準確地提出有關(guān)水利技術(shù)標準項目名稱和具體內(nèi)容，確定每項標準在標準體系中的位置和相互關(guān)系，實現(xiàn)標準體系的系統(tǒng)性和整體性，解決重要標準的缺項問題，解決水利標準存在的層次、界限不清，標準項目過細、過散導致內(nèi)容相互交叉、矛盾和低水平重復等問題。

（二）力爭每年完成100項左右標準的編制任務

各主持機構(gòu)、主編單位要通力合作，提高效率，在保證質(zhì)量的前提下，力爭每年完成100項左右水利技術(shù)標準的編制任務，全面高質(zhì)量地完成“三五工程”規(guī)劃的目標。重點要抓好以下幾方面的工作：

一是立項的程序。立項的主要依據(jù)是《水利技術(shù)標準體系表》，對當前工作急需的尚未納入《體系表》的水利技術(shù)標準項目，請主持機構(gòu)提出建議，按程序報批。標準的立項按項目建議書、年度計劃、項目任務書的程序開展工作。

二是立項的重點。要優(yōu)先安排修訂（含局部修訂）標準項目、國家標準項目、采用國際標準項目，以及基礎和通用標準項目。立項的重點是涉及行業(yè)職能交叉的重要領(lǐng)域（如水環(huán)境、地下水）、水利信息化、南水北調(diào)以及水利亮點工程建設急需的技術(shù)標準。

三是編制過程規(guī)范化。要體現(xiàn)公平、公開、透明和開放的原則，切實提高標準的編制質(zhì)量。標準編制組以及審查要廣泛吸納相關(guān)的、有代表性的單位和專家參加。在編寫過程中，對于內(nèi)容有交叉的標準，要突出重點，加強協(xié)調(diào)，減少交叉，避免矛盾。對有爭議的技術(shù)問題，應充分討論和協(xié)商，意見未采用的要說明理由。標準編寫的體例格式要按照《水利技術(shù)標準編寫規(guī)定》等標準的規(guī)定執(zhí)行。

四是強化監(jiān)督檢查。目前共有289項標準在編，標準編制任務空前繁重。請各主編單位和參編單位真正提高對標準化工作重要性的認識，嚴格按照合同規(guī)定的進度要求，切實在人力、財力和工作時間上支持標準主要編寫人員的工作，督促標準編制組按時高質(zhì)量地完成任務。主持機構(gòu)要負責確保標準編制計劃的嚴肅性，對主編單位和參編單位履行合同的情況要有布置、有檢查、有考核，掌握標準編制的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）完成新一輪《強制性條文》的修訂和宣貫工作

一是加強修訂工作?！稄娭菩詶l文》的全面修訂工作即將完成。今后，在老標準的修訂、新標準的制定過程中，要特別重視必須強制執(zhí)行內(nèi)容的編制工作，不斷充實完善《強制性條文》。

二是強化宣傳培訓工作。新版《強制性條文》后，要配套完成宣貫輔導教材的修訂工作，發(fā)行多媒體宣貫輔導教材，開展新一輪宣貫活動。要盡快組建咨詢管理委員會，組織專家，壯大宣貫師資隊伍的力量。要把宣貫的重點放到地縣及以下的有關(guān)水利單位和工程技術(shù)人員。請各地方水行政主管部門和各單位加強信息溝通和反饋，特別是要積極反映實施過程中存在的問題。要充分利用各種媒體，采取多種形式加強宣傳報道。

三是開展監(jiān)督檢查活動。要加強配套的制度建設研究。各級水行政主管部門、流域機構(gòu)應切實承擔起各自的行業(yè)管理責任，開展重點檢查和專項檢查活動。對任何違反《強制性條文》的行為，影響工程質(zhì)量和造成安全事故的，要加大對事故責任單位和責任人進行處罰的力度。

（四）切實加強標準的規(guī)范化管理

一是嚴格標準的定期復審制度。標準自之日起，原則上每五年應復審一次，確定標準是否需要全面修訂或局部修訂。各主持機構(gòu)、主編單位要根據(jù)自己的標準情況，每年向主管部門提交標準的復審計劃建議，積極組織力量，完成標準的復審工作。

二是建立健全標準修訂和局部修訂工作制度。根據(jù)復審結(jié)果，優(yōu)先安排修訂項目，特別是局部修訂項目。

三是推行標準化指導性技術(shù)文件制度。對于急需的但又沒有成熟到可以制定標準的先進適用技術(shù)，可以采用標準化指導性技術(shù)文件形式，指導工作實踐。

（五）進一步加強計量認證工作

一是加強規(guī)范化管理。修訂《水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢驗測試機構(gòu)計量認證考核規(guī)程》；編制水利計量認證《申請書》等范本，提高質(zhì)檢機構(gòu)計量認證的工作水平；編制水利計量認證《評審報告》范本，提高計量認證評審的質(zhì)量。

二是綜合提高質(zhì)檢機構(gòu)的市場競爭力。開展計量認證工作的各單位，要進一步規(guī)范檢驗行為，提高質(zhì)檢技術(shù)水平，加強實驗室的管理，完善質(zhì)量管理體系，提高全體員工執(zhí)行《質(zhì)量管理手冊》的自覺性。要增加必要的投入，使有關(guān)設施、環(huán)境和儀器設備等方面達到要求。

（六）大力推進節(jié)水產(chǎn)品認證工作

在國家認監(jiān)委的指導下，以推進節(jié)水灌溉產(chǎn)品認證為突破口，《節(jié)水產(chǎn)品認證管理辦法》，認真研究并提出“節(jié)水產(chǎn)品認證目錄”；以“國家節(jié)水標志”為基礎，出臺節(jié)水產(chǎn)品認證標志，廣泛推廣使用節(jié)水產(chǎn)品認證標志；在《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》的基礎上，加快完善節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)標準體系建設，推進節(jié)水產(chǎn)品認證工作全面開展。

加強機構(gòu)和隊伍建設。培育節(jié)水產(chǎn)品認證機構(gòu)，完善節(jié)水產(chǎn)品檢測體系。按照國家設立認證機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利科研院所體制改革，推動有條件的水利企事業(yè)單位組建節(jié)水產(chǎn)品認證機構(gòu)。各地要發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水方面產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施的建設。要下大力氣培養(yǎng)節(jié)水產(chǎn)品認證從業(yè)人員和檢測技術(shù)人員。

（七）深入開展節(jié)水灌溉產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查活動

要繼續(xù)爭取國家質(zhì)檢總局的大力支持，建立規(guī)范的產(chǎn)品市場及現(xiàn)場定期監(jiān)督抽查機制。各級水行政主管部門要按照市場經(jīng)濟公平競爭的原則，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)和政策，堅決摒棄地方保護主義，在取水許可，計劃用水等管理環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目和灌區(qū)節(jié)水改造等項目中要推廣使用符合國家監(jiān)督抽查活動中合格的灌溉設備，不使用的可削減用水計劃，不予供水或不批準取水，不予批準立項或驗收；對于暴露出來的不合格產(chǎn)品和工程，要與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門合作，開展監(jiān)督活動，對不合格的企事業(yè)單位要限期整改，并進行必要的處罰。

（八）不斷加強調(diào)查研究等前期工作

一是重點加強水利技術(shù)標準立項的前期調(diào)研工作。要根據(jù)水利工作的重點，在廣泛調(diào)研的基礎上，做到四個明確，即明確標準編制項目的立項目的、意義及預期的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；明確標準項目的適用范圍；明確標準項目的主要技術(shù)內(nèi)容，方法及其成熟程度；明確需要協(xié)調(diào)的國內(nèi)相關(guān)標準。開展與國外同類標準的對比工作，認真估算項目所需的時間以及補助經(jīng)費要求。

二是強化標準的科研工作。要積極爭取科技部、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委、國家標準委等的大力支持，開展國家科技基礎條件平臺工作項目——水資源可持續(xù)利用技術(shù)標準體系研究，以及重要技術(shù)標準研究專項——我國節(jié)水灌溉設備質(zhì)量監(jiān)測與評價技術(shù)體系研究、地表水有機污染物監(jiān)測和標準方法研究、技術(shù)標準與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略等項目的研究。

（九）完善服務體系，廣泛開展宣貫、咨詢工作

一是加強基礎服務工作。要不斷完善標準化工作管理數(shù)據(jù)庫，加強對水利技術(shù)標準編制工作的管理。努力使“水利水電技術(shù)標準全文檢索系統(tǒng)”和“水利技術(shù)標準全文上網(wǎng)工程”更上一層樓。積極推進標準制修訂工作網(wǎng)上申報及管理服務工作。水利技術(shù)標準的出版發(fā)行部門要加快標準的出版速度，加大標準的發(fā)行范圍，及時向水利行業(yè)和社會各界提供有效標準。

二是廣泛開展宣貫培訓工作。重點完成新版《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）、《水利技術(shù)標準編寫規(guī)定》、《水利質(zhì)檢機構(gòu)計量認證考核規(guī)程》宣貫輔導教材的編寫工作。

三是推進標準化示范區(qū)項目建設。配合國家標準委，積極穩(wěn)妥地推進節(jié)水灌溉和水土保持生態(tài)環(huán)境建設等5個全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目。

（十）做好國際合作與交流工作

一是穩(wěn)步推進采用國際標準的工作。采標工作要從立項階段抓起，各單位在標準編制工作的項目建議書階段，就要認真收集相應的國際標準和國外先進標準信息，認真對比分析，積極采用適合我國國情、水情的技術(shù)內(nèi)容。

二是高質(zhì)量地完成國際標準的編制任務。要抓住我國作為《懸移質(zhì)泥沙測驗方法》等4項國際標準制定、修訂的主編國或項目組成員國的機遇，積極組織國內(nèi)有關(guān)科研院所、大專院校、質(zhì)檢機構(gòu)和主要生產(chǎn)企業(yè)的專家，作為工作組成員參加國際標準編制的全過程，掌握技術(shù)發(fā)展動向，最大限度地維護國家利益。要同步制定相應的國家標準，等同采用國際標準。

三是推動我國優(yōu)勢水利技術(shù)標準的翻譯工作。在我國有技術(shù)特色和優(yōu)勢、國際標準比較少且有需求的水文、泥沙、農(nóng)村電氣化、沙棘、橡膠壩等領(lǐng)域，要在完成標準制定和修訂工作的基礎上，組織力量，將水利技術(shù)標準翻譯成外文，把我國的技術(shù)標準推向國際市場。

四是積極參加國際標準化組織活動。要在現(xiàn)有的工作基礎上，重視國際化標準人才隊伍建設，積極參與國際標準編制工作，爭取承擔更多的國際標準編制任務，爭辦小型國際標準化會議。

同志們，黨的****確定的全面建設小康社會和****提出的完善社會主義市場經(jīng)濟體制的奮斗目標，迫切要求我們?nèi)嫣岣咚麡藴驶?、認證認可、計量和質(zhì)量工作的整體水平。水利技術(shù)監(jiān)督工作任務艱巨而光榮，任重而道遠。我們一定要認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，扎扎實實地全面推進水利技術(shù)監(jiān)督工作上新臺階，為以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！