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關于今年的組織工作,我講三點意見。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步增強以改革創(chuàng)新精神推進組織工作的使命感和責任感

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次極為重要的大會。這次大會，作出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的總體部署。全區(qū)各級黨組織要認真學習貫徹十七大關于黨的建設的新思想、新要求，準確把握組織工作面臨的新形勢、新任務，切實增強以改革創(chuàng)新精神推進組織工作的自覺性、緊迫性和主動性，以更加自覺的行動、更具創(chuàng)新的思路、更為務實的舉措推進組織工作的改革創(chuàng)新，為推進突破發(fā)展、構建和諧**提供可靠的組織保證和有力的人才支撐。

第一，深刻領會十七大關于黨的建設的新思想，增強以改革創(chuàng)新精神做好組織工作的自覺性。黨的十七大提出了“一個主題、一條主線、五個重點、六項任務”的黨的建設的總體部署。習在“學習貫徹黨的十七大精神暨中央組織部黨建研究所成立20周年座談會”上的重要講話中，對十七大關于黨的建設的新思想、新任務、新要求作出了“高舉一面?zhèn)ゴ笃鞄?，把握一個理論體系，圍繞一個中心任務，貫徹一個根本要求，弘揚一個優(yōu)良傳統(tǒng)，落實一個總體部署”“六個一”的高度概括和科學闡述。全區(qū)各級黨組織要準確把握、全面落實這些新思想、新要求，特別是要深入學習貫徹科學發(fā)展觀這一根本指導方針和重大戰(zhàn)略思想，深刻理解十七大提出的“使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀要求”這一核心論斷的基本內涵，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領組織工作全局，自覺按照科學發(fā)展觀的要求來謀劃、指導和推進組織工作，把科學的思想、人本的思想、全面的思想、協(xié)調的思想、統(tǒng)籌的思想貫穿于組織工作的各個環(huán)節(jié)，圍繞發(fā)展選干部，以人為本用人才，著眼長遠配班子，服務大局找定位，切實把黨的組織資源轉化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力，為加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力的組織保障。

第二，積極適應世情、國情、黨情的新變化，增強以改革創(chuàng)新精神推進組織工作的緊迫性。當前，國際形勢日趨錯綜復雜，圍繞能源、資源、人才等方面的國際競爭與合作日益廣泛深入，各種思想文化相互激蕩。同時，我國改革發(fā)展也進入關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設、推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展既十分重要又十分緊迫。全區(qū)各級黨組織要準確把握經濟體制深刻變革對領導班子和干部隊伍能力建設的新要求，大力提高各級領導班子、領導干部引領科學發(fā)展、廣大黨員干部落實科學發(fā)展、各類人才自主創(chuàng)新的能力；準確把握利益格局深刻調整對加強民主建設的新要求，認真落實黨員干部群眾的民主權利尤其是對干部選拔工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，大力選拔那些重視民生疾苦、維護公平正義、群眾公信度高的優(yōu)秀干部；準確把握思想觀念深刻變化對加強思想建設的新要求，切實加強和改進黨員干部的教育管理，進一步增強社會主義文化和意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，始終保持思想上的先進性；準確把握社會結構深刻變化對基層組織建設的新要求，進一步創(chuàng)新組織設置方式和活動方式，擴大黨的工作和黨組織的覆蓋面。

第三，緊緊圍繞加快突破發(fā)展，構建和諧**的新目標，增強以改革創(chuàng)新精神推進組織工作的主動性。實現(xiàn)十七大提出的全面建設小康社會新勝利的奮斗目標，對于我區(qū)來講，就是要按照區(qū)十三次黨代會的戰(zhàn)略部署，加快推進突破發(fā)展，著力構建和諧**。全區(qū)各級黨組織要切實增強全局觀念和服務理念，把服務突破發(fā)展作為組織工作的重要目標，找準組織工作服務和推進突破發(fā)展與和諧**建設的切入點、結合點和著力點，堅持在推進突破發(fā)展的主戰(zhàn)場錘煉干部、識別干部、選拔任用干部，充分調動黨員、干部和各方面人才服務突破發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；要牢固樹立和諧理念，圍繞構建和諧**目標，著力建設和諧領導班子與和諧基層組織，以黨內和諧促進社會和諧，努力實現(xiàn)組織工作與經濟社會協(xié)調發(fā)展，使組織工作的成效充分體現(xiàn)到黨內和諧、社會和諧上來。

二、突出重點，創(chuàng)新亮點，按照科學發(fā)展觀的要求認真謀劃和推動全區(qū)黨建組織工作

今年的黨建和組織工作任務艱巨，我們必須緊緊圍繞區(qū)委十三屆三次全會明確的工作重點，著眼于全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，切實把全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾的主動性、積極性，集中到落實科學發(fā)展觀，實施**突破發(fā)展上來，聚精會神搞建設，一心一意求發(fā)展，為加快經濟突破發(fā)展、構建和諧**提供堅強的組織保障、奠定堅實的組織基礎。

第一，以深入學習貫徹黨的十七大精神為重點，進一步加強理論武裝，夯實科學發(fā)展的思想基礎。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。思想理論建設是黨的建設的根本。以深入學習貫徹黨的十七大精神為重點，加強理論武裝，就是要推進干部教育培訓的實踐創(chuàng)新，堅持用馬克思主義中國化的最新成果——中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，突出抓好科學發(fā)展觀的學習教育，夯實科學發(fā)展的思想基礎。要以黨的十七大精神、中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀為主要內容，組織對黨員干部尤其是領導干部進行集中輪訓。要堅持黨校主陣地培訓與外出異地培訓、理論培訓與實踐鍛煉、新理論新知識新技能培訓與業(yè)務分類培訓、集中培訓與個人自學相結合，推行“集中經費、分類培訓”模式，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化整合和共享，努力構建統(tǒng)分結合的干部教育培訓工作新格局。進一步深化和完善“縣級領導干部講壇”，探索推行“黨委書記講黨課”制度，圍繞全局工作的重點、黨員干部普遍關心的熱點和改革發(fā)展實踐中的難點問題，邀請區(qū)級以上領導干部、著名專家學者、優(yōu)秀企業(yè)家進行授課，幫助廣大干部更新觀念，啟迪思路，增強危機感和緊迫感。積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，借鑒保持共產黨員先進性教育活動的做法和經驗，在黨員干部中開展科學發(fā)展觀集中學習教育活動的試點，使黨員干部特別是領導干部進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，提高推進科學發(fā)展的本領，努力破解影響科學發(fā)展的難題，完善引領科學發(fā)展的體制機制，為全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動做好準備。

第二，以思想政治建設為重點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，夯實科學發(fā)展的干部基礎。實現(xiàn)科學發(fā)展，構建和諧**，關鍵在班子，核心在干部。在區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆全面完成后，全區(qū)各級黨組織要將領導班子建設的重點轉移到思想政治建設上來，切實加強各級領導班子的思想、能力和作風建設。一是切實加強領導班子作風建設，進一步樹立真抓實干、聯(lián)系群眾的良好形象。繼續(xù)深化“干部作風建設年”和“一聯(lián)五包”活動，著力培養(yǎng)干部八個方面的優(yōu)良作風，切實在全區(qū)形成求真務實、狠抓落實的良好氛圍；進一步修訂《黨委議事規(guī)則》等相關配套制度，探索建立領導班子思想作風建設的長效機制，著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，自覺講黨性、重品行、作表率，努力展現(xiàn)新班子新觀念、新作風、新形象。今年要建立縣級領導、組織部干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導定期約談制度，了解班子和干部思想動態(tài)，解決存在的突出問題。二是堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮班子整體功能。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，要把堅持和健全民主集中制作為加強領導班子建設的重要內容。實踐表明，一個領導班子的狀況如何，與是否認真執(zhí)行民主集中制有直接關系。堅持和健全民主集中制，總的要求是實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，黨委集體領導和個人分工負責相結合。一要建立健全民主科學的決策機制。嚴格按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，進一步發(fā)揮黨的全體委員會全體會議的作用，凡屬重大問題都要提交黨委集體討論決定，黨委在決定重大問題時，要廣泛發(fā)揚民主，在充分醞釀、協(xié)商和討論的基礎上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。二要處理好集體領導和個人分工負責相結合的關系。在黨組織中既要按照集體的決定和分工，切實做好分管工作，又要主動關心全局，積極參與集體領導，相互支持、通力合作，做到分工不分家。黨委書記要當好"班長"，工作上既要有主見，在處理重大問題上要多謀善斷，又要做到堅持原則，把握全局，團結同志，加強修養(yǎng)。三是搞好班子團結，充分發(fā)揮堡壘作用。團結是黨的生命，團結出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。我們要把搞好班子團結作為領導班子建設的一項重要內容來抓。加強班子團結，一要靠黨性。每個黨員干部都要以人民利益和黨的事業(yè)為重，時時處處以黨章規(guī)定的黨員八條義務要求自己，規(guī)范自己，修煉自己；二要靠人格。作為領導干部，都要有良好的個人修養(yǎng)，嚴于律己，寬以待人，表里如一，言行一致，坦坦蕩蕩，淡泊名利，堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)工作；三要靠制度。要嚴格遵守黨內政治生活的各項準則，認真過好班子民主生活會，善于開展批評與自我批評，使班子各成員形成相互理解、相互支持、相互信任、相互幫助的良好風氣。

第三，以規(guī)范干部選拔任用機制為重點，進一步推進干部人事制度改革，夯實科學發(fā)展的制度基礎。深化干部人事制度改革，建立民主、公開、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用科學機制，是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍和人才隊伍的重要保證。我們要牢牢把握十七大對深化干部人事制度改革的新要求，堅定不移地推進改革、深化改革、完善改革，形成科學規(guī)范的干部選拔任用工作機制，進一步提高選人用人的公信度和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度。在抓好現(xiàn)有各項制度落實的同時，重點是要細化和完善四項制度：一是建立和完善初始提名制度。在成功經驗的基礎上，借鑒其他兄弟縣的主要做法，進一步明確提名主體、提名原則和提名責任，規(guī)范提名程序，防止和消除干部初始提名漏洞。二是進一步完善干部推薦、考察和任用程序。改進民主測評內容和民主推薦方式，科學界定并適當擴大參與人員范圍，探索實行差額推薦，差額考察，增強民主測評、民主推薦和組織考察的科學性和真實性；改進票決方式，探索實行差額票決，擴大全委會票決干部范圍，試行全委會推薦重要崗位人選制度；探索試行區(qū)委常委會、全委會（或全委擴大會）對黨政“一把手”及重要崗位人選實行“雙推薦、雙票決”制度，以進一步增強干部選任工作的民主化、透明化程度。三是進一步完善干部考核評價辦法。結合全區(qū)綜合經濟目標考評的有關規(guī)定，在原有的基礎上，制定和完善《**區(qū)黨政領導班子和領導干部考核評價辦法》，進一步改進和完善考核內容、考核方式以及考核結果的評定和運用，以充分體現(xiàn)干部考核評價工作的科學性、合理性。四是完善干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法。推行干審聯(lián)席會議聯(lián)審考察對象制度，建立干部選拔任用工作全程登記和責任追究制度，實行嚴重違規(guī)用人問題立項督查制度，拓展黨員群眾對干部選拔任用工作監(jiān)督的渠道和途徑。改進干部任前公示方式，進一步擴大公示范圍，完善公示內容，加強對公示反映問題的查處，調動黨員群眾參與對公示干部監(jiān)督的積極性，增強干部任前公示的有效性。

第四，以培養(yǎng)和集聚推動**突破發(fā)展急需的高素質人才為重點，進一步加強各類人才隊伍建設，夯實科學發(fā)展的智力基礎。經濟社會發(fā)展的競爭，歸根到底是人才的競爭。推動我區(qū)經濟社會實現(xiàn)突破發(fā)展，關鍵在人才。要著眼于“十一五”期間全區(qū)經濟社會發(fā)展對人才的需求，落實“黨管人才”方針，完善人才培養(yǎng)、選拔、使用方面的配套政策，建立健全人才工作機構，明確工作責任，堅持和完善領導干部聯(lián)系人才制度，切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的職責，使人才工作適應經濟社會的發(fā)展需要。把鄉(xiāng)土人才作為我區(qū)人才工作的重點，突出抓好適應新農村建設需要的“田專家”和“土秀才”的挖掘、培養(yǎng)及認證工作，使全區(qū)“鄉(xiāng)土人才”總量達到10000名，努力形成“培養(yǎng)一批能人、帶動一方百姓、搞活一片經濟”的人才效應。要加強農村職業(yè)教育，積極實施農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓，引導農村實用人才創(chuàng)業(yè)，提升農村青年素質，培養(yǎng)新型農民。按照行業(yè)特點，組織相關部門，建立區(qū)級學科帶頭人評定標準，培養(yǎng)認定一批在農業(yè)、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面有建樹的區(qū)級學科帶頭人，推動“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的實施。要加大對人才強區(qū)戰(zhàn)略的宣傳力度，積極組織協(xié)調開展“科技之春”和人才宣傳月活動，集中宣傳科學技術和科技創(chuàng)新人才的重要作用，大力宣傳人才開發(fā)典型經驗和優(yōu)秀人才先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。

第五，以構建發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的長效機制為重點，進一步加強基層黨建工作，夯實科學發(fā)展的組織基礎。一是著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，開展以“領導聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫”和“幫政策、幫技術、幫資金、幫思路、幫項目、幫規(guī)劃”為主要內容的“三聯(lián)六幫”活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助、共同前進。建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，把每位黨員尤其是流動黨員納入有效管理，切實做好農民工群體黨的工作。二是全面推進黨的基層組織建設。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施培養(yǎng)選拔“雙強型”黨支部書記的“龍頭工程”、提升黨員干部隊伍能力的“素質工程”、培養(yǎng)和樹立典型的“旗幟工程”、提升村級組職活動場所建設水平的“陣地工程”，創(chuàng)新組織設置，構建以村黨組織為主體、產業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎的新型組織構架，努力把農村基層黨組織建設成為推動發(fā)展、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘。開展爭創(chuàng)“五好”社區(qū)黨組織活動，建立社區(qū)和“兩新”組織黨建工作示范點，提高社區(qū)和非公企業(yè)黨組織服務職工群眾、促進企業(yè)發(fā)展的水平。三是扎實抓好黨員干部隊伍建設。進一步健全黨員考核和激勵辦法，開展“建立黨員黨性定期分析制度”試點工作，創(chuàng)新入黨積極分子設崗定責的“先上崗、后入黨”培養(yǎng)模式；深化和完善黨員承諾制，開展“雙承諾”和無職黨員“設崗定責”活動。組織社區(qū)黨員志愿者服務隊，拓寬基層黨組織和黨員服務群眾、聯(lián)系群眾的渠道。構建黨內激勵、關懷、幫扶機制，完善村干部責任激勵、待遇激勵、表彰激勵辦法，建立貧困黨員和老黨員定期慰問、及時救助、有效幫扶機制，增強黨的凝聚力和向心力。

三、加強對黨建和組織工作的領導，進一步抓好組織部門自身建設

各級黨組織要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，毫不放松地加強對黨建和組織工作的領導。

第一、要認真落實黨建工作責任制。要建立區(qū)鄉(xiāng)黨委抓黨建責任制度，全面推行黨委書記抓黨建“雙述職”制度，建立完善黨委副書記抓黨建定期匯報制度，進一步夯實書記作為第一責任人、分管領導作為直接責任人的責任。按照組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、人民群眾滿意的要求，堅持把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，作為選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒領導干部的重要依據(jù)，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

第二、要加強對組織工作的指導。黨委“一把手”和分管領導要深入學習和掌握黨建、組織工作的相關理論和政策，積極探索新形勢下組織工作運行的特點和規(guī)律，重視研究和解決黨建、組織工作中的重點、熱點和難點問題，提高指導和推進黨建、組織工作的水平。要充分發(fā)揮組織部門的職能作用，支持組織部門的工作，關心組工干部的成長，保持組工干部隊伍的生機和活力。

第三、要進一步抓好組織部門自身建設。繼續(xù)深化和拓展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，按照“黨性強、作風實、業(yè)務精、紀律嚴”的要求，全面加強組織部門和組工干部的思想、道德、能力、作風、紀律和基礎建設，樹立和展示組工干部“政治堅定、本領過硬、公道正派、清正廉潔、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、實事求是、注重實效、團結協(xié)作、艱苦奮斗”的形象，努力把組織部門建設成為和諧、務實、廉潔、高效的黨員之家、干部之家和知識分子之家。