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各位執(zhí)委、同志們：

這次執(zhí)委會議的主要任務之一是學習貫徹中央、省委和市委關于工商聯(lián)換屆工作的有關精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確要求，做好我市各級工商聯(lián)（總商會）的換屆工作。

這次工商聯(lián)換屆黨中央、省委、市委都高度重視。在中央關于工商聯(lián)換屆文件形成過程中，總書記和賈慶林、曾慶紅同志都作了重要批示。3月16日，中央政治局常委會專門研究了工商聯(lián)換屆工作。4月15日，中辦發(fā)[**]14號文件正式下發(fā)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部于4月17日至18日在南昌召開了工商聯(lián)工作會議，對全國工商聯(lián)換屆工作進行了研究和部署。根據(jù)中央文件精神，結(jié)合我省實際，省委統(tǒng)戰(zhàn)部于4月27日、6月8日召開了工商聯(lián)工作會議，學習貫徹省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省委統(tǒng)戰(zhàn)部關于工商聯(lián)（商會）換屆工作的意見》（蘇辦發(fā)[**]19號）文件，部署全省工商聯(lián)換屆工作。根據(jù)中央、省委文件精神，結(jié)合我市實際，市委統(tǒng)戰(zhàn)部起草的《關于工商聯(lián)（總商會）換屆工作的意見》已報經(jīng)市委同意，以連委辦發(fā)[**]65號文件轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)。9月12日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開了工商聯(lián)工作會議，對全市工商聯(lián)換屆工作進行了安排部署。下面，我就貫徹落實蘇辦發(fā)[**]19號文件和連委辦發(fā)[**]65號文件精神，認真做好我市各級工商聯(lián)換屆工作，講三點意見：

一、深刻認識做好工商聯(lián)換屆工作的重要意義

自市工商聯(lián)第十次會員代表大會以來，在市委、市政府的領導和關懷下，各級工商聯(lián)緊緊圍繞黨和國家的中心任務，在貫徹執(zhí)行黨對非公有制經(jīng)濟人士的各項方針政策、積極參政議政、認真履行商會職能等方面，做了大量工作，取得了顯著成績，為促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出了應有的貢獻，得到了市委、市政府領導的充分肯定。近年來，全市各級工商聯(lián)組織得到迅速發(fā)展，截止今年6月底，我市工商聯(lián)會員已達4606個，其中企業(yè)會員2196個。全市工商聯(lián)基層組織85個，行業(yè)商會56個，形成了比較健全的組織和工作網(wǎng)絡。

從今年下半年開始，到明年1月底前，全市各級工商聯(lián)將陸續(xù)開始換屆。這次換屆，是在深入貫徹落實市委第十次黨代會精神的形勢下進行的換屆；是我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷擴大的背景下進行的換屆；也是全市工商聯(lián)工作深入開展，迎來新的機遇和挑戰(zhàn)的情況進行的換屆。做好這次換屆工作，對于進一步加強黨對非公有制經(jīng)濟工作的領導，充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有十分重要的意義。

1、做好這次換屆工作，是工商聯(lián)適應新的形勢和任務、更好的為黨和政府中心工作任務服務的必然要求。進入新世紀特別是黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，面對復雜多變的國際局勢和繁重艱巨的國內(nèi)建設任務，高瞻遠矚，總攬全局，繼往開來，與時俱進，團結(jié)帶領全國各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設不斷取得重大進展。特別是著眼于新的時代特征，立足新的實踐發(fā)展，提出了科學發(fā)展觀和一系列治國理政的重要思想，召開了新世紀新階段第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，從全局上對新世紀新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線進行謀劃和部署，這些都是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展，為新世紀新階段全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業(yè)提供了重要的政治指導，指明了前進方向。今年，我市十一屆人大四次會議審議通過了**市“十一五”規(guī)劃，市第十次黨代會全面描繪了今后五年發(fā)展的宏偉藍圖，極大鼓舞和振奮了全市人民的信心。當前，形勢好、目標明、任務重，對各方面工作都提出了新的更高的要求。切實做好這次換屆工作，將有助于我們進一步推進全市各級工商聯(lián)抓住機遇、乘勢而上，在為黨和政府工作大局服務中開創(chuàng)新局面，在全面奔小康、重振**的實踐中做出新業(yè)績。

2、做好這次換屆工作，是完成黨中央賦予工商聯(lián)的歷史任務、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長的必然要求。近年來，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，截止今年6月底，全市私營企業(yè)和個體工商戶累計達86929戶，其中私營企業(yè)13366戶，個體工商戶73563戶，從業(yè)人員30.15萬人，上交國稅和地稅合計為13.61億元，占全市稅務部門直接征收總額的54.1%。1—6月份，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值125.36億元，占全市GDP的比重達到50.3%，成為全市經(jīng)濟的“半壁江山”,民營經(jīng)濟已成為全市國民經(jīng)濟新的增長點，成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要力量，成為吸納社會就業(yè)的主要渠道，成為活躍市場、方便群眾生活的生力軍。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，關系國家基本經(jīng)濟制度的鞏固和完善，關系國民經(jīng)濟的快速健康持續(xù)發(fā)展；非公有制經(jīng)濟人士的健康成長也關系到增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎和鞏固執(zhí)政地位的大局。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，作為政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，任務更加繁重。我們要以這次換屆為契機，不斷增強工商聯(lián)影響力和吸引力，使工商聯(lián)在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長中作出應有的貢獻。

3、做好工商聯(lián)換屆工作，是工商聯(lián)加強自身建設、搞好新老交替和政治交接班、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，工商聯(lián)組織迅速發(fā)展、工作領域不斷拓寬，這客觀上對加強工商聯(lián)自身建設提出了更高的要求。通過換屆，加強自身建設，實現(xiàn)新老交替和政治交接，始終是事關工商聯(lián)事業(yè)長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。政治交接的核心是要把工商聯(lián)老一輩領導人在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風范一代一代傳下去，并不斷加以發(fā)揚光大。隨著形勢的發(fā)展，新一代非公有制經(jīng)濟代表人士已經(jīng)成長起來，成為工商聯(lián)領導班子和領導機構(gòu)成員的重要來源。他們接受過比較系統(tǒng)的社會主義教育，思想基礎和政治素質(zhì)大多數(shù)是好的，但他們中的許多人還缺乏參政議政的實踐和經(jīng)驗，政治辨別和政治把握的能力有待進一步提高。因此，我們要加強物色、培養(yǎng)、引導和教育工作，通過搞好換屆，真正把一批年富力強、熱愛工商聯(lián)事業(yè)、比較熟悉經(jīng)濟工作和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的同志充實到各級工商聯(lián)的領導班子和領導機構(gòu)中，努力實現(xiàn)在新老交替基礎上的政治交接，推動工商聯(lián)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、認真把握政策，積極穩(wěn)妥地做好工商聯(lián)換屆工作

工商聯(lián)換屆是政治性、政策性很強的工作，必須按中央、省委和市委文件的要求，在各級黨委的領導和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導下積極穩(wěn)妥地進行。

1、關于換屆的指導思想和基本原則。

指導思想是整個換屆工作的靈魂。針對工商聯(lián)現(xiàn)狀，這次換屆的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，順應時代要求，加強黨對工商聯(lián)的領導和政府對工商聯(lián)的領導，充分發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的優(yōu)勢；推動工商聯(lián)加強自身建設，提高領導班子的政治素質(zhì)和履行職能的水平；廣泛團結(jié)非公有制經(jīng)濟代表人士，為全面建設小康社會主義和諧社會作出新的貢獻。

根據(jù)換屆工作的指導思想，這次換屆特別要注意把握好政治交接、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機制三個方面的總體要求。一是要著重提高領導班子的政治素質(zhì)和履行職能的水平，深化對工商聯(lián)地位、性質(zhì)和歷史使命的認識，確保工商聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特點得到繼承和發(fā)揚，始終沿著正確的政治方向健康發(fā)展。二是要著重優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，包括知識結(jié)構(gòu)、年齡梯次和專兼職比例，注重保持領導班子成員能力、特長、個性的互補性。三是要著重建立健全民主推薦、民主測評和領導干部選拔任用、監(jiān)督管理的工作機制，建立健全領導班子考核評議機制，建立健全擇優(yōu)選拔、能上能下的正常進退機制，推進組織建設的制度化和規(guī)范化。

這次換屆要堅持三項原則：（1）堅持進步性、代表性與廣泛性相結(jié)合，著力加強非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設；（2）建立健全民族推薦和選拔考核工作機制，規(guī)范換屆工作程序；（3）換屆人事安排要與實施《公務員法》相適應，與人大、政協(xié)換屆相銜接，統(tǒng)籌考慮。

2、關于領導機構(gòu)的組成和規(guī)模。

根據(jù)當前非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍的變化，新經(jīng)濟組織中有相當部分素質(zhì)較高的代表人士，因此，作為工商聯(lián)領導機構(gòu)的執(zhí)委會和常委會的組成也要相應擴大了范圍，除原有的非公有制經(jīng)濟代表人士、經(jīng)濟界人士、黨政領導干部、工商聯(lián)機關負責干部等組成外，新增加了有代表性的新經(jīng)濟組織人士、外資企業(yè)中國籍高層管理人士和港澳工商界代表人士。

3、關于領導班子的人選條件。

市委換屆文件對領導班子成員的人選條件作了明確要求，中共黨員領導干部著重強調(diào)了要能夠貫徹黨的方針政策，堅持黨組的集體領導，善于做非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作，能團結(jié)黨外同志，主動配合會長開展工作。黨外領導干部要政治堅定，自覺擁護黨的領導，熟悉經(jīng)濟工作，具有較強的參政議政能力和組織領導能力。非公有制經(jīng)濟代表人士要愛國、敬業(yè)、誠信、守法；支持企業(yè)黨、團和工會組織發(fā)揮作用，切實保障員工合法權(quán)益；積極履行社會責任，具有良好的社會形象；其企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有較強的經(jīng)濟或科技實力，在本行業(yè)、本地區(qū)處于領先地位。對在領導班子成員中失去代表性，或不履行責任和義務，或連續(xù)兩年不參加工商聯(lián)活動，或由于其他原因不宜留任的，換屆時不再提名。

4、關于工商聯(lián)會長人選的黨派要求。

市委換屆文件中提出，市、縣（區(qū)）工商聯(lián)會長原則上應由黨外人士擔任，其人選包括黨外干部和非公有制經(jīng)濟代表人士。進行非公有制經(jīng)濟代表人士擔任會長工作試點的單位，擬擔任會長的非公有制經(jīng)濟代表人士，既可以選擇非中共身份的人士，也可以選擇中共黨員身份的人士。這主要是考慮到近年來非公有制經(jīng)濟人士可以加入中國共產(chǎn)黨且黨員比例在不斷增大，許多經(jīng)濟實力強、政治素質(zhì)高、社會影響好的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟代表人士大部分是中共黨員。因此，對非公有制經(jīng)濟代表人士在工商聯(lián)換屆時的安排，不過多強調(diào)中共、非中共身份。

5、關于領導班子成員的進退年齡和任期。

市委換屆文件明確，市級工商聯(lián)（總商會）會長繼續(xù)提名不超過57周歲，比上屆下降3歲；新提名不超過55周歲，比上屆下降1歲；離任年齡為滿60周歲，比上屆下降2歲。專職副會長繼續(xù)提名不超過56周歲，比上屆下降2歲；新提名的不超過51周歲，比上屆下降4歲，按照市同級實職干部的離任年齡離任。

縣（區(qū)）工商聯(lián)會長繼續(xù)提名年齡不超過55周歲，比上屆下降3歲；新提名的不超過50周歲，比上屆下降4歲。專職副會長繼續(xù)提名和新提名參照各縣（區(qū)）同級實職干部的任職年齡，新提名的應至少要干滿一屆?？h（區(qū)）工商聯(lián)專職會長、副會長參照縣（區(qū)）同級實職干部的離任年齡離任。

為有利于適當加大工商聯(lián)領導干部交流力度，市委換屆文件提出對滿兩屆的工商聯(lián)專職副會長符合條件的應進行交流，以改善工商聯(lián)干部進出難的情況。兼職副會長的任期，一般以兩屆為宜。

非公有制經(jīng)濟代表人士擔任工商聯(lián)領導，原則上應按工商聯(lián)專職領導班子成員的年齡掌握，但考慮到其特殊性，對個別特別優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士的安排經(jīng)報上級統(tǒng)戰(zhàn)部門同意，年齡可適當放寬。

6、關于總商會（商會）的領導配備。

市委換屆文件中提出，本次換屆可增配總商會（商會）領導班子成員?？偵虝ㄉ虝┑臅L由工商聯(lián)會長兼任，副會長由工商聯(lián)副會長兼任。這有助于保證工商聯(lián)和商會“兩塊牌子，一套班子”，防止交叉兼職帶來的不利因素。具體環(huán)節(jié)上，各縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況進行運作。

7、關于非公有制經(jīng)濟代表人士擔任工商聯(lián)會長的試點工作。2002年換屆時，我省在部分市、縣（市、區(qū)）進行了由非公有制經(jīng)濟代表人士擔任工商聯(lián)會長的試點工作。實踐證明，由優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟代表人士擔任工商聯(lián)會長，對于增強工商聯(lián)組織的活力和凝聚力，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎，推進社會主義民主政治建設都起到了積極的作用。這次工商聯(lián)換屆，各縣（區(qū)）如果有條件，可以借鑒總結(jié)試點單位經(jīng)驗，開展非公有制經(jīng)濟代表人士擔任工商聯(lián)會長的試點。對打算開展試點的，要把握好以下幾點：第一，試點工作要在地方黨委領導下開展。地方黨委對是否開展試點要有一個明確意見。第二，試點申請及工作方案要報經(jīng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部批準后施行。第三，擬任人選至少要2名以上，并要對他們按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部轉(zhuǎn)發(fā)《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于開展非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價工作的意見（試行）》的通知（蘇委統(tǒng)【**】96號）精神進行綜合評價。第四，試點擔任工商聯(lián)會長的人選安排，要與縣（區(qū)）人大、政協(xié)換屆相銜接，必須考慮進入領導班子。

8、關于市、縣區(qū)工商聯(lián)換屆的時間。市工商聯(lián)（總商會）換屆應于2007年1月底前完成，縣區(qū)工商聯(lián)（商會）換屆應于今年11月底前完成。

三、精心組織實施，確保工商聯(lián)換屆順利完成

這次工商聯(lián)換屆，時間較緊、涉及面較廣。各級工商聯(lián)要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎上，從政治上著眼，從選拔優(yōu)秀人才著力，從精心醞釀、統(tǒng)籌安排著手，舉各方之力，共同把工作做細、做實、做好，確保各級工商聯(lián)換屆工作順利完成。

1、認真細致地做好思想工作，把認識統(tǒng)一到市委文件精神上來。

這次工商聯(lián)換屆工作時間緊、任務重、難度大、要求高，尤其這次調(diào)整幅度較大，有些同志特別是要退的同志可能會在思想上產(chǎn)生波動。要通過深入細致的思想工作，引導工商聯(lián)領導班子成員和非公有制經(jīng)濟代表人士認真學習市委文件精神，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，擺正個人利益和集體利益、個人要求與工作需要的關系，正確對待“名、權(quán)、利”和“進、退、留”。對退下來的同志，既要充分肯定他們?yōu)楣ど搪?lián)事業(yè)發(fā)展所作的積極貢獻，又要講明政策，引導他們識大體、顧大局，正確看待換屆中的“進、退、去、留”，同時要幫助他們解決實際困難，安排好他們的生活；對這次換屆時不再安排的非公有制經(jīng)濟代表人士，仍要加強與他們的聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，保護他們的積極性。要注意做好新當選的領導班子成員中非公有制經(jīng)濟代表人士的思想工作，使他們不斷增強責任感和使命感，繼承和發(fā)揚好老一代工商業(yè)者的優(yōu)良傳統(tǒng)，熟悉和掌握黨的經(jīng)濟政策和統(tǒng)戰(zhàn)政策，履行好職責，發(fā)揮好作用。總之，要通過努力，使“進”的精神振奮，“退”的心情舒暢，“留”的思想穩(wěn)定，做到工作不斷，人心不散，秩序不亂。

2、嚴格條件，嚴密程序，切實做好工商聯(lián)領導班子人選的選拔工作。

選拔新一屆工商聯(lián)領導班子是換屆工作的核心任務。要貫徹民主集中制原則，堅持群眾路線，堅持選拔標準，嚴格組織程序。工商聯(lián)領導班子人選要從政治思想素質(zhì)、參政議政能力、組織領導水平、熱心工商聯(lián)事業(yè)、比較熟悉經(jīng)濟工作和黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、具有代表性等方面綜合考慮。擬進入領導班子的非公有制經(jīng)濟代表人士要堅持進步性、代表性與廣泛性相結(jié)合的原則，從其行業(yè)、領域、規(guī)模、社會影響等多方面綜合考慮，把那些有較高政治素質(zhì)、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在行業(yè)中有較大影響的安排進各級工商聯(lián)領導班子。

3、加強對換屆工作的領導。

工商聯(lián)換屆必須堅持黨的領導。各級工商聯(lián)要認真學習有關換屆文件，把握換屆工作的原則和政策，保證換屆工作有條不紊地進行。為了切實加強對工商聯(lián)換屆工作的領導，市委統(tǒng)戰(zhàn)部已經(jīng)成立由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)分管領導和有關職能處室負責人組成的市工商聯(lián)換屆工作領導小組，承擔工商聯(lián)換屆的推進工作。市工商聯(lián)已成立相應的具體工作班子，制定了工作計劃。各縣（區(qū)）也應成立相應領導機構(gòu)，明確責任，切實抓好換屆工作。通過換屆，使各級工商聯(lián)能夠真正發(fā)揮在非公有制經(jīng)濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的重要作用和在政府管理非公有制經(jīng)濟方面的助手作用。

同志們，新世紀新階段對工商聯(lián)工作提出了更高的要求。我們要積極推動工商聯(lián)各級組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，為跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，“全面奔小康、重振**”，為實現(xiàn)把**建設成為國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市的宏偉目標多作貢獻。