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我匯報(bào)兩個(gè)問(wèn)題。

一、近年來(lái)水資源保護(hù)和利用工作主要進(jìn)展

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利和水資源保護(hù)工作。*年大水后，中央及時(shí)作出災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的重大決策，黨的十五屆三中全會(huì)把水資源作為重要戰(zhàn)略資源予以高度重視，中央和地方各級(jí)政府大幅度增加了投入，水利和水資源保護(hù)工作取得了全面進(jìn)展。

（一）以大江大河堤防為重點(diǎn)的防洪體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。長(zhǎng)江中下游干流堤防已基本達(dá)標(biāo)。黃河等大江大河堤防建設(shè)也明顯加快。實(shí)施平垸行洪、退田還湖工作取得進(jìn)展，長(zhǎng)江干流、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖共還江還湖2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米。主要江河河口和一些重要湖泊進(jìn)行了大規(guī)模疏浚，完成清淤1.2億立方米。小浪底、萬(wàn)家寨、江埡、飛來(lái)峽等一批重點(diǎn)骨干工程相繼投入運(yùn)行，臨淮崗、尼爾基、百色、沙坡頭、紫坪鋪等工程相繼開(kāi)工建設(shè)。441座大型和重點(diǎn)中型病險(xiǎn)水庫(kù)得以除險(xiǎn)加固。

（二）供水能力顯著提高，節(jié)約用水取得成效。全國(guó)新增供水能力500億立方米，達(dá)到5800億立方米。解決了3409萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題，基本完成了八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃中的人畜飲水解困任務(wù)。*年和*年兩次緊急實(shí)施了引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水。開(kāi)展了247個(gè)大型灌區(qū)的節(jié)水改造和節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，形成110億立方米的節(jié)水能力，新增、恢復(fù)灌溉面積2600多萬(wàn)畝，改善灌溉面積5800多萬(wàn)畝。加強(qiáng)了城市供水、節(jié)水和水污染防治工作。在甘肅張掖、四川綿陽(yáng)啟動(dòng)了全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。一些缺水城市和缺水地區(qū)通過(guò)實(shí)行定額管理、限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目和超額用水累進(jìn)加價(jià)等措施，促進(jìn)節(jié)約用水。

（三）高度重視生態(tài)用水，水資源保護(hù)工作得到加強(qiáng)。通過(guò)全流域合理配置和統(tǒng)一調(diào)度水資源，黃河連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)大旱之年不斷流。塔里木河4次向下游調(diào)水，使干涸多年的河道重新過(guò)流。黑河連續(xù)3年成功進(jìn)行了省際分水，河水到達(dá)東居延海。分別從嫩江向扎龍濕地、從長(zhǎng)江向南四湖進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)水。在部分地下水嚴(yán)重超采區(qū)，限采地下水并進(jìn)行回灌，取得顯著效果。進(jìn)行引（長(zhǎng)）江濟(jì)太（湖）試驗(yàn)，通過(guò)科學(xué)調(diào)配使太湖及其下游河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了飲用水源區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和重點(diǎn)江河湖泊的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)。

（四）封育保護(hù)和綜合治理相結(jié)合，水土流失治理明顯加快。以黃河上中游和長(zhǎng)江上游為重點(diǎn)，推進(jìn)了7大流域水土流失的綜合治理，全面啟動(dòng)了塔里木河、黑河流域綜合治理。治理水土流失面積26.6萬(wàn)平方公里。在全國(guó)128個(gè)縣開(kāi)展了水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，在三江源區(qū)實(shí)施了預(yù)防保護(hù)工程，全國(guó)封育保護(hù)面積達(dá)到60萬(wàn)平方公里。

二、今后一個(gè)時(shí)期水資源保護(hù)和利用工作的思路

水是人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，又是生態(tài)環(huán)境的控制要素，水利工作肩負(fù)著資源管理和生態(tài)建設(shè)的雙重責(zé)任。水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好水利工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）努力提高防汛抗旱工作水平。防洪工作要從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用各種措施，把洪水災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，同時(shí)充分利用雨洪資源。抗旱工作要牢固樹立長(zhǎng)期抗旱、抗大旱的思想，堅(jiān)持“以防為主，防重于抗，抗重于救”的工作方針，從以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)的全面抗旱轉(zhuǎn)變，從主要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉檎麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從主要注重農(nóng)業(yè)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。當(dāng)前，要在突出加強(qiáng)節(jié)水的同時(shí)，千方百計(jì)開(kāi)辟水源，制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，確保人民生活用水和城市供水安全。立足于防大汛、抗大災(zāi)，落實(shí)防汛工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，完善各項(xiàng)度汛保安措施，確保大江大河、大型水庫(kù)、大中城市和重要設(shè)施防洪安全。充分注意病險(xiǎn)水庫(kù)、中小河流、中小型水庫(kù)的防守。以減少人員傷亡為首要目標(biāo)，做好山洪災(zāi)害防治和防臺(tái)風(fēng)工作。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)。一是加強(qiáng)防洪建設(shè)。按照各大江河流域加強(qiáng)近期防洪建設(shè)若干意見(jiàn)，繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理，加快堤防建設(shè)和重要河段的河道整治，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)、防汛指揮系統(tǒng)等非工程措施建設(shè)，提高綜合防洪能力。二是搞好南水北調(diào)等重點(diǎn)工程建設(shè)。今年是南水北調(diào)工程開(kāi)工建設(shè)后的第一年，要精心設(shè)計(jì)、精心施工、嚴(yán)格管理，確保工程建設(shè)有一個(gè)良好的開(kāi)局。繼續(xù)抓好首都水資源、黑河、塔里木河近期治理規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快解決農(nóng)村群眾的飲水困難，加強(qiáng)大中型灌區(qū)的節(jié)水改造，以灌溉飼草料基地建設(shè)為重點(diǎn)大力發(fā)展牧區(qū)水利，積極實(shí)施小水電代燃燒生態(tài)建設(shè)，在黃土高原區(qū)全面推進(jìn)淤地壩建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富。

（三）大力推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。重點(diǎn)抓好水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)和統(tǒng)一管理。按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理調(diào)配，搞好江河全流域水資源的優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的全過(guò)程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和使用權(quán)益。堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，強(qiáng)化取水許可管理，嚴(yán)禁在缺水地區(qū)建設(shè)高耗水、重污染的項(xiàng)目。充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快治理水土流失。按照水功能區(qū)劃，對(duì)污染物排放進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)行政區(qū)界、主要江河湖庫(kù)引排水口和地下水水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)地下水的管理和保護(hù)。大力推進(jìn)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，努力建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域水資源管理體制。

我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。