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同志們：

今天，在這里召開的全市地方稅務工作會議，是一次深入貫徹落實市委九屆三次全會和市十二屆五次人代會精神，具體部署地方稅務工作的重要會議。上午，崇文同志對2006年全市地稅工作進行了很好的總結(jié)，全面部署了今年的工作任務，講得很好，我十分贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、凝心聚力，克難求進，地稅部門為高郵經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻

2006年，全市上下廣大干群堅定信心、頑強拼搏、堅持創(chuàng)新、破解難題，經(jīng)濟社會在高平臺上繼續(xù)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.7億元，同比增長18%；實現(xiàn)財政收入13億元，同比增長29.7%，其中地方一般預算收入4.7億元，比上年增長34.9%，增幅居蘇中14縣市前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9650元，同比增長13.5%；農(nóng)民人均純收入達5470元，同比增長11%。這些成績，來之不易，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，同時，也離不開廣大地稅干部的艱辛努力，凝聚著在座各位同志的辛勤汗水。

過去的一年，全市地稅干部職工以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作中心，服從服務于全市經(jīng)濟發(fā)展大局，深入推進依法治稅，加強稅收征管，圓滿地完成了各項目標任務。

一是收入總量實現(xiàn)新突破。去年，國家宏觀調(diào)控趨緊，各方面發(fā)展的困難加大，特別是土地、資金、政策等控管手段緊縮，整體門檻抬高，給我市經(jīng)濟工作帶來了相當大的難度，給組織收入工作帶來了巨大壓力。面對這一情況，地稅部門廣大干部職工迎難而上，勇挑重擔，千方百計，不斷強化收入的組織工作，細化任務的分解落實，采取切實有效措施，努力實現(xiàn)收入的最大化。全年地稅系統(tǒng)組織各項收入5.40億元，比上年凈增1.18億元，同比增長27.96%。其中，入庫地方稅收22725.26萬元，比上年凈增5825萬元，增幅達34.47%。省級地方稅入庫1001.03萬元，同比增收148萬元、增長17.35%；縣（市）級地方稅入庫21724.23萬元，同比增收5677萬元，增幅達35.38%；累計入庫社會保險費26355萬元，比上年凈增加5085萬元，增幅為23.91%；累計入庫其它各項收入4912萬元。各項收入計劃的超額完成，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了有力的財力支撐。

二是精細管理有了新提升。通過“稅收精細化管理突破年”活動的深入開展，使地稅的組織收入職能、稅收管理職能進一步發(fā)揮，突出表現(xiàn)在納稅評估、行業(yè)稅收管理、稅務檢查等方面，并在全省地稅系統(tǒng)率先成功探索出貨運業(yè)發(fā)票“捆綁式”管理經(jīng)驗。堅持科技興稅，做好稅收信息化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化信息管理工作機制，注重提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強信息基礎工作管理，信息化建設水平不斷提升，為稅收業(yè)務工作提供了有效的技術支撐和保障作用。

三是創(chuàng)新服務取得新成就。積極打造“服務型機關”，主動貼近地方黨委政府的重大決策，主動貼近區(qū)域重點項目，為政府決策建言獻策。積極開展納稅服務，創(chuàng)新推行“集中辦公、三區(qū)管理、無窗服務”新型征管模式，得到了總局及省、揚州市局的充分肯定。利用稅收宣傳平臺、外部網(wǎng)站、“稅收服務連鎖超市”等資源，為納稅人構(gòu)建全新的納稅服務平臺。實施納稅信譽等級評定，加強稅收法制宣傳，強化稅收法制環(huán)境建設，進一步提高了依法征稅、依法治稅的工作水平。

四是隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。認真學習貫徹“三個代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強干部技能培訓，深化政務公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推進地稅文化建設，充分調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機關的公信力不斷提高。全系統(tǒng)六個基層分局創(chuàng)成省級文明單位，八個農(nóng)村分局全部位居基層滿意站所評比前列。

對去年地稅部門的工作，市委、市政府是滿意的。全市地稅干部職工付出了艱辛的努力，做了大量的工作，很有成效，為財政增收挑了重擔，為全市的發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市地稅干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的問候！借此機會，我也代表高郵市委、市政府向一直重視、關心、支持高郵地稅工作的揚州地稅局領導表示衷心的感謝！

二、鞏固成果，服務大局，切實推進地稅各項事業(yè)又好又快發(fā)展

今年是我市“全面達小康、建設新高郵”的奮進之年，也是我市實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、經(jīng)濟翻番，逼近百強、全面小康”目標的起步之年。在新的一年里，我們面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)，既要看到國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長等有利條件，也要清醒看到宏觀調(diào)控力度不減，資金、土地供給仍然偏緊，環(huán)保、節(jié)約的剛性約束將會更強，只有抓住機遇、迎難而上，才能確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新的臺階。希望地稅系統(tǒng)的同志們繼續(xù)努力，積極應對各種不確定因素，在服務發(fā)展、涵養(yǎng)稅源的同時，進一步加強征管，在工作布局和工作措施上堅持早抓、狠抓、巧抓，牢牢把握主動權(quán)，確保全年目標任務順利完成。

第一，大力組織各項稅收收入。市人代會確定今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，財政收入增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資增長41%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.5%，農(nóng)民人均純收入增長12%。這些目標的實現(xiàn)，需要堅實的財力支撐。地稅部門要切實履行職責，加強稅收征管。一是提高征管水平。按照“宏觀找問題、微觀查原因、征管出措施”的思路，及時掌握稅收變化趨勢，增強組織收入的主動性和預見性，落實好各項征管措施，提高各稅種的征收管理水平。二是突出征管重點。加強對重點稅源情況的信息采集和統(tǒng)計分析，強化對重點地區(qū)、行業(yè)、稅種的監(jiān)控管理，努力保持稅收平穩(wěn)增長。三是嚴格依法征管。按照“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和糾正越權(quán)減免稅”的原則，進一步規(guī)范稅收秩序，杜絕“吸稅”、“引稅”、虛收空轉(zhuǎn)等違法行為，促進組織收入工作健康開展。

第二，要服務全市發(fā)展大局。今年全市工作的重心，就是確?！叭孢_小康、建設新高郵”奮進之年取得新的更大的業(yè)績。地稅部門的工作，要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，在組織收入、執(zhí)行政策等各項工作中，充分體現(xiàn)和貫徹科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。一要充分發(fā)揮稅收扶持作用。認真落實各項涉農(nóng)稅收政策，積極研究完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠方式，有效助推社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收。用足用好稅收優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)，扶持就業(yè)再就業(yè)，支持富民工程建設和社會事業(yè)發(fā)展，加快推進富民進程。二要充分發(fā)揮稅收杠桿作用。細化和落實市委、市政府關于奮進之年“六個大力推進”的目標和要求，更好地引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進富裕、生態(tài)、文化、法治、和諧的新高郵進程。三要充分發(fā)揮稅收政策的導向作用。著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，執(zhí)行好發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、改善工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、扶持高新技術產(chǎn)業(yè)等各項稅收政策，為開放型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、生態(tài)城市建設和重大基礎設施建設提供優(yōu)質(zhì)服務，加快我市經(jīng)濟和諧發(fā)展步伐。

第三，要深入推進服務型機關建設。今年市委專門下發(fā)了市級機關全面小康建設考核評比意見，地稅部門要按照建設服務型機關的要求，以文明行業(yè)創(chuàng)建為突破口，以改進工作作風、提升服務水平、提高工作效率和方便納稅人為目標，不斷深入推進行風政風建設，切實把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的工作做細、做實、做好。首先要牢固確立服務理念，把“三個代表”重要思想貫徹到實踐中，落實在行動上，體現(xiàn)在工作能力、工作水平、工作績效上。其次要堅持形象性服務與實效性服務、大眾化服務與個性化服務相結(jié)合，不斷轉(zhuǎn)變服務觀念，創(chuàng)新管理手段，完善服務機制，改進服務方式，提高服務質(zhì)量。同時，要進一步落實稅收服務的科學化、精細化，不斷提高群眾滿意度，樹立好新形象。

第四，要切實推進稅收法治化建設。我們打造誠信社會，需要依法治稅；營造公平、公開、公正稅收執(zhí)法氛圍，需要依法治稅。地稅部門要認真落實組織收入原則，把依法征收、依法治稅貫穿稅收工作始終。要堅持不懈廣泛宣傳各項稅收法律、法規(guī)和政策，進一步擴大輻射面和影響力，努力增強全社會依法納稅意識，營造誠信納稅的良好氛圍。要進一步落實政務公開制度，積極配合審計、財政部門的監(jiān)督檢查，自覺接受人大、政協(xié)和新聞媒體等方面的監(jiān)督，增強稅收工作透明度。要積極加強與公安等部門的協(xié)作配合，形成查處合力，通過開展專項檢查與專項整治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。

第五，要不斷加強干部隊伍建設。能不能完成好各項工作任務，關鍵在人，關鍵在有一支好的隊伍。地稅部門要把能力建設放在首要位置，堅持以理論武裝干部，讓實踐鍛煉干部，靠競爭激發(fā)干部，用民意檢驗干部，建立科學的干部考核體系，建設一支素質(zhì)高、能力強、能戰(zhàn)斗的隊伍。一要切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化教育、監(jiān)督、查處等管理措施落實，進一步增強干部隊伍拒腐防變的能力。二要進一步加強和改進思想政治工作。要深入持久地開展思想政治教育，大力推進地稅文化建設，弘揚“聚財為國、執(zhí)法為民”的核心價值理念，倡導以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務干部職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，樹立認真負責、嚴謹細致、精益求精的工作作風。

三、加強領導，齊心合力，不斷提高全市地方稅收整體工作水平

地方稅收工作，具有點多線長、面廣量大的特點，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各地黨委、政府切實加強領導，需要相關部門大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機關和廣大地稅干部扎實工作，共同開創(chuàng)地稅工作的新局面。

一要關心重視地稅工作。各地黨委、政府要從依法行政、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機關和廣大干部的積極性。充分理解地稅干部為國聚財?shù)钠D辛，主動做地稅機關的堅強后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時，主動聽取地稅機關的意見和建議，營造重視、關心、支持地稅工作的氛圍，為地稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，要經(jīng)常性深入基層地稅機關，協(xié)調(diào)征管工作中遇到的矛盾，幫助基層解決實際問題，為圓滿完成各項收入任務創(chuàng)造有利條件。

二要全力支持依法治稅。依法治稅是依法行政的重要組成部分。各地黨委、政府要依法行政，支持地稅機關依法治稅，地稅機關一方面要全力完成政府下達的剛性收入任務，另一方面還要為經(jīng)濟服務，為發(fā)展服務。因此，各地黨委、政府要旗幟鮮明地支持地稅機關依法治稅，既不“竭澤而漁”，也不人為流失稅款，始終保證稅收收入的真實性、合法性。

三要加強配合增強合力。地稅系統(tǒng)自垂直管理以來，在與地方政府的溝通協(xié)作方面一直做得很好，能夠積極服從、服務地方經(jīng)濟發(fā)展，贏得了各地政府、社會各界和納稅人的理解、配合和支持。今后，全市各級地稅機關要一如既往保持和發(fā)揚這個好的傳統(tǒng)和做法，積極主動地向地方黨委、政府匯報工作，加強與有關部門溝通聯(lián)系，形成稅收工作合力。市政府將盡快出臺《關于加強稅收征管實施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機制，共同研究落實加強稅收征管的各項措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強制措施；司法機關要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，稅收工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位特殊，作用重大。全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，與時俱進，真抓實干，全面完成好各項稅收工作任務，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！