導(dǎo)語(yǔ)：在市委工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)揚(yáng)州市第五次黨代會(huì)和我市第九次黨代會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，客觀分析宏觀調(diào)控下的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全面部署四季度工作，動(dòng)員全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，思想大解放，工作大創(chuàng)新，事業(yè)大推進(jìn)，加快高郵全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，奪取“十一五”發(fā)展開局之年的新勝利。現(xiàn)在，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，在干部群眾思想解放上要有大推進(jìn)

面對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上“百十”平臺(tái)之后的新任務(wù)，全市上下必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”這個(gè)主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，堅(jiān)決防止和克服“滿、難、低、松”現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和拼搶意識(shí)，努力謀求高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

一是注意防止和克服一個(gè)“滿”字，牢固確立搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的發(fā)展意識(shí)。經(jīng)過“十五”的發(fā)展，高郵經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“百十”奮進(jìn)目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階，人民生活水平有了較大提高。但是，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展基礎(chǔ)較為脆弱的狀況尚未得到根本改變，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。去年，我市GDP100.07億元，比儀征少了6億元；財(cái)政收入10.2億元，比儀征少了7億元。2005年，我們?nèi)抗I(yè)202億元，規(guī)模工業(yè)達(dá)到117億元，恢復(fù)到這個(gè)程度很不容易。但是，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H僅比寶應(yīng)多6億元，在蘇中14個(gè)縣市當(dāng)中倒數(shù)第二。我們的發(fā)展雖然較快，但是總量還是太小，還需進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這幾年，縱向比，我們發(fā)展較快；橫向比，先進(jìn)縣（市）發(fā)展得更快更好。我們與先進(jìn)縣（市）的差距不是縮小了，而是拉大了。我們不與蘇南的縣市比，也不與蘇中發(fā)展最快最好的縣市比，就與我們的追趕對(duì)象姜堰來(lái)比，2000年，我市的GDP比姜堰差7億元，到了2005年差了34億元；2000年，我市的財(cái)政收入比姜堰差2.7億元；到了2005年差了4.5億元；2000年，我市的工業(yè)增加值比姜堰差8億元，到了2005年差了20億元；2000年，我市的固定資產(chǎn)投入比姜堰差5億元，到了2005年差了42億元；2005年，我市的固定資產(chǎn)投入是46億元，而姜堰達(dá)到88億元，幾乎與我市“十五”期間固定資產(chǎn)投入的總和相等。也就是說(shuō)，在“十一五”前幾年，我們的發(fā)展后勁不如姜堰足，與姜堰的發(fā)展差距還有可能拉大。因此，我們沒有任何理由驕傲自滿。那種追趕知足了、指標(biāo)頂足了、力量用足了、該喘氣休整了的小勝即滿、小成即安的思想千萬(wàn)要不得。從總體上看，我市仍處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的發(fā)展階段，更大規(guī)模、更高水平聚集工業(yè)項(xiàng)目，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)。因此，全市上下要時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)持追趕跨越發(fā)展不停步，堅(jiān)持工業(yè)第一方略不動(dòng)搖，堅(jiān)持走吸納式發(fā)展道路，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的事情抓得更緊，把高郵的發(fā)展搞得更快更好。

二是注意防止和克服一個(gè)“難”字，牢固確立事在人為、業(yè)在人創(chuàng)的創(chuàng)新意識(shí)。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下是主動(dòng)服從、積極應(yīng)對(duì)，還是怕苦畏難、束手無(wú)策，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。實(shí)踐證明，只要我們把國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的方針政策與高郵實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，就能搶占先機(jī)，贏得更快更好的發(fā)展。相反，如果我們難字當(dāng)頭、畏首畏尾，就只能裹足不前、無(wú)所作為，就會(huì)在調(diào)控中繼續(xù)拉大與先進(jìn)縣（市）的發(fā)展差距。我們的規(guī)模工業(yè)企業(yè)1997年就達(dá)到了225家，此后由于多種因素不斷減少，到了2001年只有157家，到2005年才恢復(fù)發(fā)展到286家；我們的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1997年是57.8億元，2001年掉到45.7億元，到了2005年才恢復(fù)發(fā)展到117億元。因此，這些年我們的快速發(fā)展某種意義上講還是恢復(fù)性的發(fā)展。從高郵的實(shí)際看，我市工業(yè)企業(yè)不是多了，而是發(fā)展得還不充分；投資規(guī)模不是大了，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高郵經(jīng)濟(jì)不保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，諸多矛盾和問題將無(wú)法解決，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活改善也無(wú)從談起。因此，要全面領(lǐng)會(huì)和貫徹國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的方針政策，真正做到“?！钡念I(lǐng)域抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，“扶”的領(lǐng)域乘勢(shì)而上、搶先發(fā)展，“壓”的領(lǐng)域有效控制、合理調(diào)整，“限”的領(lǐng)域嚴(yán)格把關(guān)、堅(jiān)決清理。要牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，先人一步敢試，快人一拍創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)高郵的事業(yè)不斷前進(jìn)。

三是注意防止和克服一個(gè)“低”字，牢固確立奮發(fā)進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的爭(zhēng)先意識(shí)。市第九次黨代會(huì)提出，高郵要在2010年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)的主要指標(biāo)。2010年，我市GDP要突破200億元，財(cái)政收入要突破30億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破3000美元，城鎮(zhèn)居民收入突破2000美元，農(nóng)民人均純收入1000美元；我們的工業(yè)要向著1000億元的總量、1000家規(guī)模企業(yè)的“雙千”目標(biāo)奮進(jìn)。這是新一屆市委對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，也是我們自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，更是需要我們奮力起跳才能摸得著的新標(biāo)桿。對(duì)這些指標(biāo)我們要牢記在心，并為之作出不懈的奮斗。全市上下必須按照這個(gè)目標(biāo)自我定位，按照這個(gè)指標(biāo)倒逼序時(shí)，干好每一天，干成每一項(xiàng)，月月有進(jìn)展，季季守序時(shí)，年年有跨越。要堅(jiān)決防止和克服低標(biāo)準(zhǔn)、低水平、低要求，只求過得去、不求過得硬的思想，自覺樹立完不成任務(wù)就是失職、創(chuàng)不成一流就是落后的理念。各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作都要有更高的目標(biāo)定位、更高的參照體系、更高的工作要求，都要有爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵的精神，以一流的工作創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，為全市全面小康建設(shè)大局爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

四是注意防止和克服一個(gè)“松”字，牢固確立緊張快干、干則必成的拼搶意識(shí)。越是在取得成績(jī)的時(shí)候越要防止松懈松勁，越是在形勢(shì)好的時(shí)候越要防止松馳松散。當(dāng)前，在某些部位和某些干部中確實(shí)存在著有所放松的苗頭。有的在實(shí)現(xiàn)“百十”目標(biāo)后有些松，有的在宏觀調(diào)控面前有些松，有的在碰到矛盾和難題時(shí)有些松，有的在工作差距大、壓力重下有些松。在工作上反映最突出的是一些地方和部門出現(xiàn)的“招商引資退潮、項(xiàng)目建設(shè)落潮、軟環(huán)境問題回潮”現(xiàn)象，這是十分有害的。高郵的發(fā)展已經(jīng)到了拼一拼海闊天空、松一松一落千丈的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)說(shuō)了算、定了干、一抓到底、務(wù)求必成的工作作風(fēng)，緊張起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)，大干起來(lái)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作要牢牢扭住不放，抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，不達(dá)目的誓不罷休。

二、抓牢重點(diǎn)，突破重點(diǎn)，在高郵全面小康建設(shè)上要有大推進(jìn)

“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”涉及方方面面，內(nèi)涵十分豐富，既要堅(jiān)持整體推進(jìn)，更要?jiǎng)?wù)求重點(diǎn)突破。全市上下必須統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、集中力量，聚焦重點(diǎn)、抓牢重點(diǎn)、突破重點(diǎn)，努力加快高郵全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)新突破。要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、高水平招商引資、高效能經(jīng)營(yíng)管理、高品位營(yíng)造環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建特色”的要求，增強(qiáng)和完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造特色園區(qū)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，突出“產(chǎn)業(yè)集聚、集約開發(fā)”的要求，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)。要把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、合理布局，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好條件。要做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、箱包鞋、燈具、電線電纜、液壓機(jī)械、消防器材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。要把市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展放到重中之重的位置，舉全市之力快速推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見》，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、政策支持和部門服務(wù)等方面向開發(fā)區(qū)傾斜。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)規(guī)劃，加快建設(shè)，加大招商，務(wù)必在招引龍頭型、基地型大項(xiàng)目上取得大突破。市相關(guān)部門要支持開發(fā)區(qū)的招商工作，積極向開發(fā)區(qū)介紹項(xiàng)目，特別是介紹億元以上和千萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目。工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，這是工業(yè)化和城市化的一般規(guī)律。要加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園步伐，把退城進(jìn)園與新上技改項(xiàng)目、處理好改制遺留問題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定現(xiàn)有政策，加大推進(jìn)力度。要進(jìn)一步整合市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、高郵鎮(zhèn)和龍虬鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的空間資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成各自特色。要加快天山光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力集聚單晶硅下游配套延伸項(xiàng)目，迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈；加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快出形象。

二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)新突破。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，園區(qū)是載體，項(xiàng)目是根本。我們要一手抓鋪天蓋地，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更多更快更好；一手抓頂天立地，主攻工業(yè)“三重”，大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，要著力抓好今年在手推進(jìn)和實(shí)施的3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目的落實(shí)，確保開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)在建重大項(xiàng)目要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，對(duì)土地、電力、資金等難點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查，專題會(huì)辦，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種矛盾和問題，絕不允許在“等”中跑了客商，在“拖”中“黃”了項(xiàng)目。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力謀劃一批大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目的調(diào)研論證、招商引資和上報(bào)審批工作，不斷充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)。

三是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新突破。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力做強(qiáng)鴨業(yè)、鵝業(yè)、蝦業(yè)等三個(gè)超10億元的高效規(guī)模產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施農(nóng)村“新五件實(shí)事”為抓手，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造，大力整治農(nóng)村河道，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁和莊臺(tái)環(huán)境治理，積極組織實(shí)施農(nóng)民教育工程、農(nóng)民健康工程和農(nóng)村文化建設(shè)工程。以推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”為抓手，深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作，開展“四有”示范專業(yè)合作組織的創(chuàng)建活動(dòng)，確立市場(chǎng)主體地位；有序推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通過土地股份合作，加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作，對(duì)集體資產(chǎn)較多的村，探索將集體資產(chǎn)折股量化到人的做法，推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。以實(shí)施“2112”工程為抓手，推進(jìn)典型示范載體建設(shè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，集中力量，整合資源，在一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品上下功夫，積極培植新農(nóng)村建設(shè)的各類典型，確保今年“2112”示范工程目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市建設(shè)和管理新突破。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高城市品位。以建設(shè)“郵都特色名城、濱湖旅游名城、全國(guó)歷史文化名城”為目標(biāo)，把我市建成經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、文化特色鮮明、人民生活殷實(shí)、社會(huì)安定和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、充滿發(fā)展活力的中等城市。要抓緊完善城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市功能分區(qū)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，加快土地利用總體規(guī)劃修編工作，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)性規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、建設(shè)服從規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，塑造城市特色。牢固樹立精品意識(shí)，不斷提高建設(shè)質(zhì)量和水平，充分體現(xiàn)高郵的城市個(gè)性。對(duì)重點(diǎn)道路要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作，按照統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行建筑物改造。對(duì)沿湖、沿河一線布局規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)成為一流的旅游景區(qū)、一流的市民休閑場(chǎng)所。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，切實(shí)提高城市經(jīng)營(yíng)水平。積極推進(jìn)舊城整體改造和新區(qū)成片開發(fā)，嚴(yán)格控制插花式開發(fā)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)性設(shè)施和功能性設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷完善城市功能，改善人居環(huán)境。要堅(jiān)持高水平管理，提升城市形象。完善城市管理綜合執(zhí)法和長(zhǎng)效管理機(jī)制，抓好老城區(qū)、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)部位的整治改造，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。逐步理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，健全城管機(jī)構(gòu)，整合城管力量，提高城管水平。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐，在黨員干部能力提升上要有大推進(jìn)

“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在造就一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢于拼搏、樂于奉獻(xiàn)的黨員干部。

一是提高科學(xué)決策的能力?？茖W(xué)決策是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，迫切要求我們作出切合實(shí)際的正確決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于謀大事、作決策。只有謀大事，才能成大事。只有涌現(xiàn)出一大批善謀大事的領(lǐng)導(dǎo)干部，高郵的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。要提高決策水平，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，向一切內(nèi)行的人們學(xué)習(xí)，努力提高理論水平和知識(shí)素養(yǎng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，了解民情民意，掌握第一手資料，作出符合實(shí)際的判斷。要提高決策水平，就需要在上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合上下功夫，創(chuàng)造性開展工作。要吃透上情、了解外情、掌握下情，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)主攻點(diǎn)，既精于“規(guī)定動(dòng)作”，也擅長(zhǎng)“自選動(dòng)作”，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作上，先人一拍抓苗頭，快人一招作決策，早人一步出成效。要提高決策水平，就需要充分發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮人大依法決定重要事項(xiàng)和法律監(jiān)督、工作監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮各類專家學(xué)者的參謀智囊作用，充分尊重各階層人民群眾的首創(chuàng)精神，使我們的各項(xiàng)決策更加符合科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民的意愿。

二是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。無(wú)論是一個(gè)地區(qū)，還是一個(gè)部門，方方面面的工作千頭萬(wàn)緒，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)圍繞中心，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要識(shí)大體、知全局、顧大局，自覺圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和市委工作重心開展工作，不能有絲毫的偏離，更不能各自為政。要善于抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面，緊緊扣住高郵全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)不放，集中力量，務(wù)求突破。要緊盯全面小康建設(shè)25項(xiàng)指標(biāo)，緊盯年度工作目標(biāo)任務(wù)，緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境的改善，抓重點(diǎn)帶一般，抓典型推全局，抓先進(jìn)促后進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于組織本地區(qū)本部門的力量，聚焦重點(diǎn)、匯集重點(diǎn)、突破重點(diǎn)，處于主角地位的要全力以赴推進(jìn)，處于配角地位的要全力以赴支持，團(tuán)結(jié)拼搏，共同奮斗，把我市各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

三是提高破解難題的能力。要發(fā)展就會(huì)碰到各種矛盾、遇到各種困難。只有不斷化解矛盾、克服困難，我們的事業(yè)才能不斷向前推進(jìn)。在困難面前，是迎難而上還是遇難而讓，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。只要大家都勇敢地向前跨一步，難題就會(huì)迎刃而解，事業(yè)就會(huì)向前發(fā)展。反之，就會(huì)問題成堆，困難重重，發(fā)展停滯。破解發(fā)展難題需要有敢于負(fù)責(zé)的勇氣。凡是有利于高郵發(fā)展的事，有利于高郵人民福祉的事，我們都要大膽闖、大膽試，都要勇于承擔(dān)責(zé)任。破解發(fā)展難題還要有務(wù)實(shí)的態(tài)度。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，多解題目不出題目，多做運(yùn)動(dòng)員不做裁判員，搶干不議論，先干不評(píng)論，干成作結(jié)論。破解發(fā)展難題更要有創(chuàng)新精神。照搬照套條條框框不行，照抄別人經(jīng)驗(yàn)也不行，而是要從高郵實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新辦法，努力化解土地、資金、能源、原材料等瓶頸制約，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。要大力培養(yǎng)和選拔善于創(chuàng)新、敢于突破的干部，整體提升我市干部隊(duì)伍破解發(fā)展難題的能力。市委決定，近期將從市級(jí)機(jī)關(guān)挑選一批后備干部送到各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)第一線去工作，讓他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面、增才干。

四是提高執(zhí)行落實(shí)的能力。市第九次黨代會(huì)明確了我市未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。我們要堅(jiān)決防止和克服“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以協(xié)調(diào)落實(shí)協(xié)調(diào)”的現(xiàn)象，強(qiáng)化執(zhí)行力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，發(fā)展生產(chǎn)力。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，在有些部位甚至是主要內(nèi)容。因此，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干，要團(tuán)結(jié)一班人、調(diào)動(dòng)一群人共同抓、同心干，在干中把市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。抓落實(shí)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會(huì)干事、干成事、干大事。對(duì)市里明確的發(fā)展重點(diǎn)，要緊盯不放、緊抓不舍，早出成效、快出成效；對(duì)市里部署的重要事項(xiàng)，要及時(shí)分解，掛圖作戰(zhàn)，規(guī)定時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，倒計(jì)時(shí)運(yùn)作，搶先既快又好地完成；對(duì)市里確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要能快則快、能高則高、能超則超，以局部序時(shí)保全局序時(shí)，以局部超越保全局超越。當(dāng)前，要在全市開展“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”的大討論，通過大討論進(jìn)一步明確各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在全市全面小康建設(shè)總體格局中的地位、作用和任務(wù)，通過大討論將市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，落實(shí)到每年的工作計(jì)劃之中。市委將據(jù)此加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的考核，并將目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

四、咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，在今年重點(diǎn)工作落實(shí)上要有大推進(jìn)

今年是“十一五”發(fā)展的第一年，開好局、起好步，對(duì)于“十一五”的發(fā)展至關(guān)重要。

一是確保完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年前三季度我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，第四季度要繼續(xù)保持高開高走的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要確保全部工業(yè)、列統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)40%以上，并做到產(chǎn)銷利同步；要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、技改投入、打造品牌、整合上市等方面，科學(xué)規(guī)劃，抓緊實(shí)施；要加快在建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加快投產(chǎn)達(dá)效步伐，通過月度分析、服務(wù)廠商行、一企一策、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦等形式，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題，確?，F(xiàn)有生產(chǎn)能力吃飽開足，同時(shí)對(duì)來(lái)年新增1000萬(wàn)元銷售的增長(zhǎng)點(diǎn)，要逐項(xiàng)逐企排查到位，并從生產(chǎn)要素的供給與整合上，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要咬定高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的工作目標(biāo)，確保今年以農(nóng)民增收為中心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。要利用秋播有利時(shí)機(jī)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，迅速啟動(dòng)秋冬水利工程建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域性治理工程要抓緊開工，確保工期；繼續(xù)推進(jìn)“綠色銀行”建設(shè)，確保今冬明春全市新增造林面積5萬(wàn)畝以上；切實(shí)強(qiáng)化動(dòng)物重大疫病防控行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和疫情監(jiān)測(cè)工作，確保不發(fā)生動(dòng)物重大疫病的流行和蔓延。建筑業(yè)，要積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控形勢(shì)下的建筑市場(chǎng)新變化，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，加快資金回籠，不斷鞏固和開拓建筑市場(chǎng)。服務(wù)業(yè)，要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面完成今年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。要進(jìn)一步加快中國(guó)羽絨服裝城建設(shè)步伐，確保早開業(yè)、早成市、早見效，對(duì)洽談、簽約的農(nóng)貿(mào)城、燈具城等，務(wù)求早落實(shí)、早施工；要繼續(xù)規(guī)劃和打造城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)圈，做大做優(yōu)信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡快形成蘇中地區(qū)的特色商埠；要繁榮市場(chǎng)，搞好商品流通，豐富城鄉(xiāng)居民的商品供應(yīng)，確保食品安全。

二是狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要突出合同利用外資、到賬外資、注冊(cè)資本金、新增個(gè)體工商戶、新增私營(yíng)企業(yè)、新增規(guī)模企業(yè)等指標(biāo)的完成，目前完成得較好的單位要多超一點(diǎn)，多挑擔(dān)子；完成得較差的單位要奮發(fā)圖強(qiáng)，迎頭趕上。要進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為主線、企業(yè)為主體、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、小分隊(duì)出擊為主要形式的招商體系，集中優(yōu)勢(shì)兵力，主攻重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)客商，保證重點(diǎn)區(qū)域有人長(zhǎng)駐、重大項(xiàng)目有人緊盯、落戶項(xiàng)目有人幫辦。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵，積極引進(jìn)“高、大、新、外”項(xiàng)目，著力引進(jìn)龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目。要抓緊篩選、包裝一批項(xiàng)目跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省級(jí)“籠子”，為來(lái)年項(xiàng)目建設(shè)打牢基礎(chǔ)。當(dāng)前，要認(rèn)真籌備好節(jié)慶活動(dòng)，節(jié)慶期間集中簽約的大項(xiàng)目要不少于30個(gè)，其中總投資1000萬(wàn)元、注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的民資項(xiàng)目要在20個(gè)以上，總投資500萬(wàn)美元、注冊(cè)資本200萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目要在10個(gè)以上。

三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。以“五城同創(chuàng)”為抓手，扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整治。各地、各部門、各單位要在已經(jīng)取得階段性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，乘勢(shì)而上，按照整治要求,突出重點(diǎn),集中力量，打好城市環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安交警、工商等部門和新聞單位要相互配合,密切協(xié)作,采取多種多樣的形式,大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，集中宣傳開展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的目的、意義,形成“人人關(guān)心愛護(hù)城市環(huán)境,人人支持參與綜合整治”的良好氛圍。駐城區(qū)各部門、各單位要服從指揮部統(tǒng)一指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想,勁往一處使,真正形成工作合力。通過綜合整治，要使城市環(huán)境有明顯改善，使市民感到有明顯變化，以嶄新形象迎接節(jié)慶。

四是集中治理投資軟環(huán)境。最近基層企業(yè)和客商普遍反映，軟環(huán)境問題回潮較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)有：一是主觀懈怠。不善學(xué)習(xí)，不勤思考，不思進(jìn)取，思維陳舊，能力低下；二是工作呆板。按圖索驥，照本宣科，不善探索，不會(huì)應(yīng)變；三是膽小怕事。辦事推諉，效率低下,有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干，難度大的不愿干，無(wú)先例的不肯干；四是與民爭(zhēng)利。一事當(dāng)前，從本部門本單位利益出發(fā)，不講誠(chéng)信，“三亂”抬頭，收費(fèi)斂財(cái)，不給好處不辦事，人情不到不辦事，上級(jí)不協(xié)調(diào)不辦事。這些不良現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)人身上，但影響很壞,危害極大。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真對(duì)照排查，切實(shí)進(jìn)行整改。要真正做到想客商所想，急客商所急，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好各種矛盾和問題，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施和快速推進(jìn)，縮短項(xiàng)目洽談、落地周期，縮短項(xiàng)目竣工、投產(chǎn)周期，確保每個(gè)項(xiàng)目都能留得住、建得快、長(zhǎng)得大、效益佳。要嚴(yán)格執(zhí)行《高郵市影響投資環(huán)境十種行為追究辦法》，強(qiáng)化報(bào)告、督查、問責(zé)、質(zhì)詢等制度，在加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育與管理的同時(shí)，以鐵的態(tài)度、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)故意刁難企業(yè)和投資者、有吃拿卡要行為的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。

五是大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。正在召開的黨的十六屆六中全會(huì)，將就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題作出重要決定。我們要以十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持把以人為本、富民優(yōu)先作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本要求，千方百計(jì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、培訓(xùn)富民、平安富民和保障富民，努力走和諧發(fā)展之路。要牢固樹立“加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，全力推進(jìn)平安高郵、法治高郵建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各類刑事犯罪活動(dòng)，集中解決一批信訪突出問題和異常上訪問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)排除事故隱患，堅(jiān)決避免重特大安全事故發(fā)生。要關(guān)注民生，紓解民困，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其是要安排好困難群眾的生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，幫助他們解決好看病就醫(yī)和小孩上學(xué)的問題。要加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人民群眾多方面的需求。

同志們，過去奮斗取得的成績(jī)已經(jīng)成為歷史，更加美好的未來(lái)要靠我們?nèi)?chuàng)造。我們肩負(fù)著“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”的歷史重任，不能有絲毫懈怠，必須加倍努力。要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干、再創(chuàng)佳績(jī)，為奪取“十一五”發(fā)展開局之年的新勝利而努力奮斗！