導(dǎo)語：重點(diǎn)行業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委省監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議書和進(jìn)一步優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境，經(jīng)研究，定于2021年5月至11月在全縣開展重點(diǎn)行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

一、整治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治工作的意見》(府辦字〔2021〕14號)文件精神，根據(jù)省紀(jì)委省監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議書和進(jìn)一步優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境要求，找出影響和制約我縣招標(biāo)投標(biāo)活動公開公平公正的突出問題，集中查處領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)；機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家不依法履職；不落實(shí)信息公開透明制度；監(jiān)管缺位越位等重點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊和有效遏制招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，持續(xù)強(qiáng)化警示震懾作用和責(zé)任意識，建立公開、公正、公平和誠實(shí)守信的招投標(biāo)市場秩序。進(jìn)一步促進(jìn)我縣招標(biāo)投標(biāo)法制-2-化、規(guī)范化、透明化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，提高公共資源配置效率，規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍1.2020年1月1日至2020年12月31日期間根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委第16號令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)〔2018]843號)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建市政、交通、水利項(xiàng)目。2.2020年1月1日至2020年12月31日期間根據(jù)《政府采購法》實(shí)施的政府采購工程類項(xiàng)目；政府采購工程類項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動由縣財政局參照本次整治行動模式組織實(shí)施。3.按照行業(yè)分工和分級管理（縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））的原則，縣住建、交通、水利、財政部門分別對本部門監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治行動，并指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展專項(xiàng)整治工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本地專項(xiàng)整治工作。

（二）整治內(nèi)容1.領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為。規(guī)避招標(biāo)、強(qiáng)制為招標(biāo)人指定機(jī)構(gòu)，違規(guī)確定招標(biāo)方式、資格審查方式和違規(guī)設(shè)置資格審查條件，操縱或者暗示、指定等方式影響中標(biāo)結(jié)果，要求中標(biāo)后分包、轉(zhuǎn)包、指定工程重要設(shè)備材料和供應(yīng)商，以及其他違法違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動等-3-行為。2.招標(biāo)人將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；先確定中標(biāo)單位再進(jìn)行招標(biāo)的虛假招標(biāo)；相應(yīng)資金或者資金來源未落實(shí)進(jìn)行招標(biāo)；以不合理的條件限制或者設(shè)定非法程序排斥潛在投標(biāo)人。3.投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、分包等違法犯罪行為，特別是借用多家資質(zhì)投標(biāo)，多個投標(biāo)人串通投標(biāo)，提供虛假業(yè)績、信用材料等騙取中標(biāo)。4.招標(biāo)機(jī)構(gòu)擅自提高資質(zhì)等級、設(shè)置歧視性排他性條款，操縱評標(biāo)專家為特定的投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件等。5.評標(biāo)專家不公正履職，與投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等串通，給特定投標(biāo)人打高分，評標(biāo)后透露評標(biāo)內(nèi)容等。6.中標(biāo)單位不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工；簽訂陰陽合同，低價中標(biāo)，高價結(jié)算。7.監(jiān)督部門、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)干預(yù)招標(biāo)人選定招標(biāo)機(jī)構(gòu)；代收投標(biāo)保證金、強(qiáng)制擔(dān)保；非法設(shè)定管理程序或者將審查備案、監(jiān)管要求作為前置條件干涉招標(biāo)投標(biāo)；參與評標(biāo)、定標(biāo)等活動。8.行政監(jiān)督部門監(jiān)管失察，未對招標(biāo)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，未暢通投訴渠道，不依法受理投訴等行為。請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門突出工作重點(diǎn)，圍繞上述問題組織開展專項(xiàng)整治。對不屬于本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)的其他招投標(biāo)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)開展日常監(jiān)管執(zhí)法。

三、整治方式

本次專項(xiàng)整治工作重在抓落實(shí)、查問題、出成效，主要采取全面自查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查三種方式相結(jié)。

(一)全面自查。項(xiàng)目發(fā)起方(招標(biāo)方、采購人等)對整治范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動開展全面自查。

(二)隨機(jī)抽查?？h住建、交通、水利行政監(jiān)督部門按照監(jiān)管職責(zé)分工，組織對本級本行業(yè)整治范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開展隨機(jī)抽查，抽查項(xiàng)目數(shù)量由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門結(jié)合實(shí)際自行確定，抽查比例原則上不低于整治范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的40%，縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目為必查項(xiàng)目。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門應(yīng)當(dāng)對隨機(jī)抽查記錄建立臺賬，存檔備查。

(三)重點(diǎn)核查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要針對本次專項(xiàng)整治開展線索征集，各整治行動牽頭部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門官方網(wǎng)站、公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布專項(xiàng)整治線索征集渠道，并建立線索轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)辦以及對下級單位督辦機(jī)制。對于征集到的明確可查的線索，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)核查?？h公管辦將聯(lián)合各行政監(jiān)督部門組成聯(lián)合督查組，對各地匯總上報的項(xiàng)目按一定比例進(jìn)行重點(diǎn)核查。鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門圍繞本次專項(xiàng)整治目標(biāo)，結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)方法，創(chuàng)新整治方式，提升整治實(shí)效。

四、工作步驟

本次專項(xiàng)整治自本通知印發(fā)之日起開展，11月底前結(jié)束，主要工作步驟和時間節(jié)點(diǎn)如下。

（一）動員部署階段(5月18日至5月28日)。各行政監(jiān)督部門要根據(jù)《行動方案》，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)與工作實(shí)際,制定本行業(yè)具體的實(shí)施方案,指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級開展專項(xiàng)整治行動。各行政監(jiān)督部門于5月28日前將具體實(shí)施方案及專項(xiàng)整治行動聯(lián)絡(luò)員信息,報送至縣發(fā)改委。

（二）自查抽查階段(5月31日至8月15日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門分別將納入本次整治范圍的項(xiàng)目列出清單,先由項(xiàng)目發(fā)起方根據(jù)各行政監(jiān)督部門制定的具體工作方案開展自查自糾,再由各行政監(jiān)督部門通過“雙隨機(jī)公開”的檢查方式,按比例抽取部分檢查項(xiàng)目。每個檢查項(xiàng)目要建立一份自查記錄或自查表格,對有問題的項(xiàng)目要登記造冊,便于后期核查處理。各行政監(jiān)督部門可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),在附表1-3中增設(shè)與整治內(nèi)容相關(guān)的欄目,以利于整治工作更加細(xì)致全面。

(三)重點(diǎn)核查階段(8月16日至9月15日)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、各部門對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題及收到的投訴舉報線索進(jìn)行梳理檢查,從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題苗頭中找出背后更大更深層次的問題,全面細(xì)致地發(fā)現(xiàn)問題、查清問題,決不讓一個違規(guī)項(xiàng)目、違規(guī)企業(yè)、違規(guī)人員漏網(wǎng)。堅持以事實(shí)為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩,對相關(guān)問題進(jìn)行科學(xué)研判,作出準(zhǔn)確定性。(四)清理整頓階段(9月16日至10月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各-6-部門要將查出的問題登記在冊,建立整改清單,確定整改措施、明確整改時限。其中一般性違規(guī)違紀(jì)問題,督促項(xiàng)目發(fā)起方整改到位;存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的,要按照法律法規(guī)和相關(guān)文件要求進(jìn)行處理,并對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé);對涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,移送紀(jì)委監(jiān)委處理;涉嫌其他犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)查處。(五)總結(jié)報告(11月1日至11月底)。各部門要對本行業(yè)縣鄉(xiāng)兩級開展項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成總結(jié)報告(包括專項(xiàng)整治工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理情況、建立的長效機(jī)制、下步工作打算等),于11月8日前報送縣發(fā)改委(縣公管辦)。

五、工作要求

(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展此次專項(xiàng)整治工作是落實(shí)省紀(jì)委省監(jiān)委監(jiān)察建議書反饋意見整改工作的一項(xiàng)重要舉措,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要提高思想認(rèn)只,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),周密抓好實(shí)施。各級部門要履行好此次專項(xiàng)整治的主體責(zé)任,紀(jì)委監(jiān)委、公安部門、審計部門及公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合,提供信息和技術(shù)支持,協(xié)助做好專項(xiàng)整治工作。紀(jì)委監(jiān)委將會同縣公管辦,對整治行動進(jìn)展情況進(jìn)行全程跟蹤,對工作部署不力、社會反映強(qiáng)烈、整治效果不明顯,特別是不按期報送材料或者報送“零報告”的部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo);對整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題不整改、不解決、不處理的部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),紀(jì)委監(jiān)委對其進(jìn)行督查督辦,視情況采取約談、通報,確保按時保質(zhì)完成整治任務(wù)。

(二)加大查處力度,及時問責(zé)。各地各部門在招標(biāo)及監(jiān)督過程中要重視違法違規(guī)線索收集,對于信訪舉報反映的問題線索要立即進(jìn)行調(diào)查,所有違法違規(guī)線索經(jīng)過核實(shí)后分類處置,特別是對于查處的官商勾結(jié)操縱招投標(biāo)等違規(guī)違紀(jì)行為以及公職人員不作為、亂作為的典型案例,予以點(diǎn)名道姓曝光,發(fā)揮警示教育作用,形成有力震懾。對隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查過程中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)的違法違規(guī)行為,要依法予以處理。

(三)建立長效機(jī)制,持續(xù)發(fā)力。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場體系是一項(xiàng)長期任務(wù),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要在開展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,健全管理制度,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,堅決防止違法違規(guī)行為反彈,鞏固整治成果。