城鄉(xiāng)收入核對(duì)經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-02-08 09:44:00
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民政部將我確定為首批城居民家庭收入核對(duì)試點(diǎn)單位后,全各級(jí)民政部門高度重視,認(rèn)真按照民政部辦公廳《關(guān)于確定首批城居民家庭收入核對(duì)試點(diǎn)單位的通知》要求積極開展城鄉(xiāng)居民家庭低收入核對(duì)工作。
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,低收入認(rèn)定覆蓋全域成都。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房、教育、醫(yī)療、臨時(shí)困難問題,全面推進(jìn)低收入家庭認(rèn)定工作,結(jié)合我開展全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略,2010年8月我民政、公安、工商、住房等10個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《成都城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定暫行辦法》。該暫行辦法,一是確定了城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、家庭收入和財(cái)產(chǎn)的核定、低收入家庭認(rèn)定的相關(guān)要求等,規(guī)范了城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作;二是不僅對(duì)城低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對(duì),還對(duì)農(nóng)村低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),實(shí)現(xiàn)低收入認(rèn)定的城鄉(xiāng)全覆蓋。
二、分類定標(biāo),與救助體系建設(shè)無(wú)縫銜接。2005年開始,我逐步建立和完善了城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系建設(shè)工作。救助工作以最低生活保障為核心,以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、幫困建房三大救助為配套,其他專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充,有效保障了困難群眾在“吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)”等方面基本需求。結(jié)合我救助體系建設(shè),我低收入認(rèn)定暫行辦法提出了分類定標(biāo)的低收入認(rèn)定方式,即根據(jù)不同的救助需求,制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)。民政部門負(fù)責(zé)核對(duì)收入,相關(guān)救助部門按照職責(zé)要求,對(duì)符合相關(guān)救助條件的低收入家庭實(shí)施分類救助。分類定標(biāo)的認(rèn)定方式,實(shí)現(xiàn)了與原有救助工作的無(wú)縫銜接。
三、強(qiáng)化支撐,信息技術(shù)成為核收利器。2010年,我依托成都城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助平臺(tái)新建了成都城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定信息系統(tǒng),并和相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,擺脫了以往完全依賴人工入戶調(diào)查、取證的傳統(tǒng)核收模式,成為我核收利器。自該信息系統(tǒng)于2010年11月下旬試運(yùn)行以來(lái),已與房管局比對(duì)28萬(wàn)余條住房信息,與公積金管理中心比對(duì)29萬(wàn)余條公積金信息,與人保局比對(duì)26萬(wàn)余條社保信息。通過信息比對(duì),可以迅速了解申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的住房、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等信息,掌握該家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況。從系統(tǒng)運(yùn)行的情況看,效果非常好,大大提高了核收的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,減少了基層收入核實(shí)工作的壓力。今年我還將依托城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助信息平臺(tái)再建三條數(shù)據(jù)比對(duì)線,實(shí)現(xiàn)與工商局、地稅局、車管所數(shù)據(jù)共享。
四、細(xì)化流程,確保核收工作規(guī)范公正透明。一是注重申請(qǐng)人授權(quán),確保核收工作合法性。按照我城鄉(xiāng)低收入認(rèn)定暫行辦法規(guī)定,凡申請(qǐng)低收入認(rèn)定的申請(qǐng)人需簽署相關(guān)授權(quán)書,授權(quán)相關(guān)部門調(diào)查和公示其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,從而為我低收入家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)工作掃清了法律障礙,確保了核收工作的合法性。二是部門聯(lián)動(dòng),事前確認(rèn)。按照我低收入認(rèn)定暫行辦法規(guī)定,申請(qǐng)人家庭應(yīng)提供相關(guān)證明材料。對(duì)無(wú)法納入我城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助信息平臺(tái)比對(duì)的相關(guān)部門,且對(duì)核收有重大影響的項(xiàng)目采取事先確認(rèn)的方式。即申請(qǐng)人事先提供相應(yīng)證明,證明材料齊全后,社區(qū)接件辦理。三是創(chuàng)新工作流程,方便困難群眾。為方便群眾辦理車輛、工商證明,我新增預(yù)申請(qǐng)工作流程,即申請(qǐng)人授權(quán)民政部門就相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)一查詢查證。預(yù)申請(qǐng)期一個(gè)月,且不計(jì)入低收入認(rèn)定辦理時(shí)間。對(duì)統(tǒng)一查詢結(jié)果有異議的群眾,申請(qǐng)人可申請(qǐng)復(fù)查,或自行到相關(guān)部門開具證明材料。四是堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度,確保低收入認(rèn)定工作的公正、透明。對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭的認(rèn)定,我充分依托村(居)民議事會(huì)議制度,始終堅(jiān)持民主評(píng)議和張榜公示。在經(jīng)社區(qū)入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公示后,再由區(qū)()縣民政局出具《成都城(農(nóng)村)低收入家庭認(rèn)定調(diào)查情況告知書》,申請(qǐng)人持民政部門出具的《成都城(農(nóng)村)低收入家庭認(rèn)定調(diào)查情況告知書》到相關(guān)救助部門申請(qǐng)專項(xiàng)救助。我開展城鄉(xiāng)低收入核對(duì)工作以來(lái),已累計(jì)發(fā)出告知書3000余份,未收到一例投訴。
五、加強(qiáng)協(xié)作,形成收入核對(duì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的原則,我建立了由民政牽頭,公安、財(cái)政、勞動(dòng)、房管、金融、工商、稅務(wù)、公積金管理中心等部門參加的低收入家庭核定工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保了低收入認(rèn)定的順利開展。二是建立部門聯(lián)動(dòng)信息共享機(jī)制。城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系聯(lián)席會(huì)議辦公室(民政局)牽頭建立了城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng),并根據(jù)部門需求制定部門間共享信息目錄;信息部門利用跨部門政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái),通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享,為低收入家庭準(zhǔn)確核收、救助資源共享提供保障。
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