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隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)問題越來越顯得突出。新進(jìn)人才數(shù)量有限，現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)不合理，適應(yīng)不了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，使得工作難以開展?？疾煸斐蛇@種狀況的原因，既有當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展環(huán)境欠佳和歷史問題積淀的因素，也有政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中，新的體制機(jī)制、配套政策和措施尚未完善的因素。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境差、生活艱苦，人才難留。據(jù)了解，近年來，各地黨委、政府還是比較重視農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的，并采取了一系列的措施。比如每年有計(jì)劃的面向社會(huì)招考錄用一些大學(xué)畢業(yè)生補(bǔ)充到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中，從縣直單位選拔一批有培養(yǎng)前途的年輕干部充實(shí)到基層等等。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境差，這些人補(bǔ)充后，很難適應(yīng)基層工作，或者很快調(diào)走，或者等待觀望，工作上很不安心。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度大，難出成績(jī)。在老、少、邊地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)、文化比較落后，群眾思想相對(duì)比較封閉，觀念陳舊、保守，在那里工作的公務(wù)員，每干成一件事、完成一項(xiàng)工作任務(wù)，要付出相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾倍心血。所以，工作很難出成績(jī)，很難得到提拔重用。一些同志也就不愿意到那里工作。

對(duì)口招考難，引進(jìn)不了人。近年來，我國(guó)許多大專院?？车袅撕芏嗝嫦颉叭r(nóng)”的“冷門”學(xué)科，所以一方面所謂熱門學(xué)科的大中專畢業(yè)生找不到工作，另一方面面向“三農(nóng)”的大中專畢業(yè)生卻非常短缺。這幾年縣市（區(qū)）級(jí)面向社會(huì)公開招考錄用的公務(wù)員，適合“三農(nóng)”對(duì)口專業(yè)的極少，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，只占到5%－8%。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的途徑

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的中堅(jiān)力量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)，只有從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員難進(jìn)、難留和難重用的問題，才能徹底改變現(xiàn)狀，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)。

第一，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，盡快改造農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人的硬環(huán)境。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好條件。各級(jí)地方黨委政府要在鄉(xiāng)、村道路硬化，實(shí)用沼氣普及，電力、電視、通訊暢通等惠民工程中，優(yōu)先保證邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目資金和配套資金方面給予傾斜，盡快改善較為落后地區(qū)的硬環(huán)境。用優(yōu)美的環(huán)境、方便的道路、活躍的生活以及和諧的鄉(xiāng)土人情留住公務(wù)員，吸引人才為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。

第二，以實(shí)施國(guó)家公務(wù)員法為前提，加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政策傾斜。要針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的特殊環(huán)境，所肩負(fù)的特殊工作任務(wù)和面臨的特殊工作對(duì)象，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試錄用、人才引進(jìn)、工作調(diào)動(dòng)、提拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔；提拔縣處級(jí)干部時(shí)，同等條件者在邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部?jī)?yōu)先等。在干部調(diào)整上，要對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調(diào)整到縣直有關(guān)單位工作等。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性，才能相對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。

第三，以服務(wù)“三農(nóng)”為著眼點(diǎn)，加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員專業(yè)知識(shí)更新的力度。一是要完善培訓(xùn)機(jī)制。要針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的轉(zhuǎn)變，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)中心，著眼于服務(wù)農(nóng)業(yè)、利于農(nóng)民，依托地方大專院校、縣委黨校、政府行政學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民夜校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃有步驟地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)員進(jìn)行普遍性的輪訓(xùn)，較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)用技能。同時(shí)對(duì)有培養(yǎng)前途的部分公務(wù)員選送到上級(jí)黨校、院校重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，回縣后再挑重?fù)?dān)。二是要制定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，根據(jù)各地實(shí)際情況，采取超常手段和措施，分期分批引進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，以緩解農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺技術(shù)人才和農(nóng)民缺技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)問題。