導(dǎo)語(yǔ)：深化政府機(jī)構(gòu)改革交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的決策，黨中央國(guó)務(wù)院把地方政府機(jī)構(gòu)改革正式提上日程。改革開(kāi)放30年來(lái)，已經(jīng)進(jìn)行了5次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，有成效，但仍然沒(méi)有“到位”。當(dāng)前迫切要求深化這項(xiàng)改革，取得新的成果，以適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理的需要。

為了搞好這一次機(jī)構(gòu)改革，中央要求地方政府必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，按照精?jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能。對(duì)于這個(gè)基本要求，必須牢牢記取，事事遵循。

中國(guó)地域廣大，各地情況很有差別。在推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革中，既要緊緊圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，貫徹中央的總體部署，又要結(jié)合各地實(shí)際，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，在改革創(chuàng)新中完成這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

――著力轉(zhuǎn)變政府職能。要通過(guò)改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，減少行政許可，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。

――理順職責(zé)關(guān)系。切實(shí)解決部門(mén)職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。地方各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際確定各部門(mén)的職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦的關(guān)系，明確牽頭部門(mén)。還要建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。

――明確和強(qiáng)化責(zé)任。建設(shè)責(zé)任政府首先要講責(zé)任。要按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。

――調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)地方行政管理的功能，政府主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系的管理、對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌、對(duì)人力資源的統(tǒng)一管理、對(duì)文化領(lǐng)域的綜合管理、對(duì)食品藥品的安全監(jiān)管及對(duì)基層的社會(huì)管理。調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)主要體現(xiàn)在以上八個(gè)方面。

――規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。這次中央對(duì)地方政府機(jī)構(gòu)的數(shù)量，只作出原則性規(guī)定，要求機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)本級(jí)政府的功能特點(diǎn)，而不必上下對(duì)口。城市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置要充分體現(xiàn)城市管理的特點(diǎn)。有條件的地方可加大整合力度，允許一個(gè)部門(mén)對(duì)口上級(jí)幾個(gè)部門(mén)。對(duì)于部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也要進(jìn)一步綜合設(shè)置，規(guī)格和名稱(chēng)要加以規(guī)范。

――完善管理體制。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)配置地方各級(jí)政府的財(cái)力，增強(qiáng)市（地）、縣（市）政府提供公共服務(wù)的能力。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。還要進(jìn)一步理順和明確垂直管理部門(mén)與地方政府權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

――嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。必須明確，中央規(guī)定的地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額不得突破。對(duì)人員編制實(shí)行總量控制，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度。建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。

地方政府機(jī)構(gòu)改革是行政管理體制改革的重要組成部分，具有影響全局、帶動(dòng)各方的關(guān)鍵性作用。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到改革要有新思路、工作要有新辦法、機(jī)構(gòu)要有新面貌、管理要有新成效。