導(dǎo)語(yǔ)：基層組織設(shè)置思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣是一個(gè)以高揚(yáng)程灌區(qū)為主的農(nóng)業(yè)縣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，過(guò)去單純按行政區(qū)劃和黨員居住地就近設(shè)置黨組織的做法已滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。近年來(lái)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的需要，**縣按照“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶頭富、農(nóng)民增收入”的工作思路，大膽探索創(chuàng)新“支部+合作社”的農(nóng)村黨建新模式，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置進(jìn)行了有益的嘗試，初步探索出了一條農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新路子，取得了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的良好效果。

一、因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作新組織。按照“搭臺(tái)不唱戲、扶持不干預(yù)、參與不包辦、服務(wù)不添亂”的要求，各級(jí)黨組織堅(jiān)持走多領(lǐng)域延伸、多形式創(chuàng)辦、多元化推進(jìn)的路子,緊緊圍繞養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、枸杞、洋芋、紅棗、小雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牽頭把專業(yè)大戶、黨員示范戶和群眾組織起來(lái)，扶持產(chǎn)業(yè)帶頭人和各類專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社，引導(dǎo)致富能人自發(fā)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)合作社，逐步形成了以產(chǎn)業(yè)為依托、以合作社為載體、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以富民為目的的黨組織領(lǐng)辦型、政府扶持型、致富能人創(chuàng)辦型等多類產(chǎn)業(yè)合作社。在合作社發(fā)展中，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，不靠行政命令去強(qiáng)性組建，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)；堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，讓農(nóng)民自行選擇，自主管理，自我發(fā)展；堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高的原則，使各類專業(yè)合作社逐步由松散結(jié)合向緊密聯(lián)合、由簡(jiǎn)單合作向規(guī)范運(yùn)作、由小范圍向?qū)掝I(lǐng)域發(fā)展。目前，全縣成立養(yǎng)殖、洋芋、枸杞、紅棗、瓜菜，良種繁育、小雜糧等各類專業(yè)合作社27個(gè)，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證的4個(gè)，會(huì)員6000多人，其中黨員260人，有3名以上黨員的合作社19個(gè)。

二、積極探索，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置新模式。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)際，縣上下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的實(shí)施意見》，確定蘆陽(yáng)鎮(zhèn)、紅水鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“黨組織管合作社、合作社促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶”的方法，積極探索，大膽創(chuàng)新，初步形成了蘆陽(yáng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖合作社黨支部建在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上的單設(shè)模式；草窩灘鎮(zhèn)枸杞合作社黨支部和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人“兩種組織、一套人馬”的復(fù)合模式；五佛鄉(xiāng)紅棗合作社黨支部在專業(yè)合作組織中開展工作的依托模式；還有一些黨組織在專業(yè)合作組織中組建黨小組、設(shè)立黨員示范崗的過(guò)渡模式。通過(guò)創(chuàng)新黨組織的設(shè)置，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)合作組織的群眾化、市場(chǎng)化特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建起了以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)合作社黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織網(wǎng)絡(luò)。黨組織努力把合作社中的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把思想積極、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶培養(yǎng)發(fā)展成黨員，讓黨員在合作社中挑大梁，帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾積極參與合作社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了合作社經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)村黨建的有效對(duì)接，找準(zhǔn)了黨建工作的立足點(diǎn)和新抓手。蘆陽(yáng)鎮(zhèn)黨委將處在同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的160多名黨員從一些行政村黨支部剝離出來(lái)重新組合，跨村組建了養(yǎng)殖合作社黨總支和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合作社黨總支，下設(shè)6個(gè)黨支部，合作社理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)兼任合作社支部書記、副書記，使合作社支部成為培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的中堅(jiān)力量。草窩灘鎮(zhèn)黨委為促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以紅躍村為主組建了“世紀(jì)紅”沙漠枸杞產(chǎn)銷合作社，建立了村社合一的聯(lián)合黨支部，全村38名黨員全部參加了合作社，16人擔(dān)任了合作社負(fù)責(zé)人，承擔(dān)起了種植銷售任務(wù)，成了合作社的骨干力量。目前，全縣27個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中成立黨組織11個(gè)，其中黨總支2個(gè)、黨支部9個(gè)，黨小組25個(gè)，“支部+合作社”工作模式覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村。

三、規(guī)范管理，切實(shí)完善合作社黨組織運(yùn)行新機(jī)制。鄉(xiāng)村黨組織主動(dòng)幫助合作社完善各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)合作社建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了合作社“有組織、有會(huì)員、有場(chǎng)地、有章程、有實(shí)體”的“五有”目標(biāo)。各產(chǎn)業(yè)黨組織堅(jiān)持“支部抓合作社、合作社促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富群眾”的工作方式，引導(dǎo)合作社堅(jiān)持“五不”原則，即不得搞強(qiáng)迫命令，不得違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不得低于市場(chǎng)價(jià)格壓級(jí)壓價(jià)，不得向農(nóng)戶攤派費(fèi)用，不得隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)協(xié)議，以保證決不坑農(nóng)、害農(nóng)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持讓黨員會(huì)員唱“主角”、發(fā)揮主導(dǎo)作用，在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中提供無(wú)償服務(wù)，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶參加合作社、參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。合作社在盡可能降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的前提下，在一些服務(wù)環(huán)節(jié)合理收取一定的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)，不斷發(fā)展壯大。草窩灘鎮(zhèn)枸杞合作社堅(jiān)持新品種、新技術(shù)由黨員率先引進(jìn)，試驗(yàn)成功后逐步向群眾推廣，在黨員的帶動(dòng)下，全縣240多農(nóng)戶參與種植，形成了15000多畝的枸杞種植規(guī)模，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、北京、廣州、新疆等十多個(gè)省市和俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家，在上海首屆國(guó)際林產(chǎn)品博覽會(huì)上榮獲“最受歡迎獎(jiǎng)”；蘆陽(yáng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖合作社實(shí)行品種、飼料、防疫、銷售、品牌“五統(tǒng)一”，使參與養(yǎng)豬合作社的社員每頭豬配種費(fèi)用降低了10—15元，豬肉銷售每斤比市場(chǎng)價(jià)高出0.10—0.30元。

四、搭建平臺(tái)，有效拓寬群眾共同致富新路子。合作社黨組織堅(jiān)持把服務(wù)放在首位，不斷健全完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，把黨的組織優(yōu)勢(shì)融入到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，積極為農(nóng)民提供市場(chǎng)、技術(shù)、信息、資金等方面服務(wù)，解決了群眾在致富過(guò)程中一家一戶辦不了、辦不好的事情，使農(nóng)村黨建工作有了落腳點(diǎn)。紅水鎮(zhèn)馬鈴薯經(jīng)銷合作社黨支部，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把單打獨(dú)斗的分散種植戶結(jié)成利益共同體，有效解決了分散種植、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的難題，保障了農(nóng)民的利益和會(huì)員的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。五佛鄉(xiāng)大紅棗合作社黨支部在加強(qiáng)種植指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在“找市場(chǎng)、促銷售”上，形成了20多人的銷售專業(yè)隊(duì)伍，**年銷售紅棗200多萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000多萬(wàn)元，種植戶人均增收2000元，有效解決了棗農(nóng)的后顧之憂。草窩灘鎮(zhèn)紅躍村65％的農(nóng)戶從事枸杞種植，種植面積達(dá)到5052畝，合作社黨支部因勢(shì)利導(dǎo)，建起了科技書屋、信息之家等技術(shù)服務(wù)陣地，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專家、教授舉辦培訓(xùn)班，到村里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，去年入社社員戶均收入達(dá)到20250元，人均純收入達(dá)4500元，使這個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后的村，步入全縣富裕村的行列。同時(shí)，“支部＋合作社”把活動(dòng)的著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好科技推廣、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)、強(qiáng)化輻射功能上，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如：蘆陽(yáng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖合作社，目前已建成豬、羊、雞標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)5個(gè)，萬(wàn)頭種豬場(chǎng)1家，千頭豬場(chǎng)5家；千只羊場(chǎng)1家；萬(wàn)只雞場(chǎng)2家。全鎮(zhèn)豬、羊、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到6萬(wàn)頭、8萬(wàn)只和25萬(wàn)只。農(nóng)民來(lái)自合作經(jīng)濟(jì)組織的收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上。結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”工程和開展“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，黨組織引導(dǎo)和組織入會(huì)早、技術(shù)好、資金足的黨員，以“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的形式，從資金、技術(shù)、信息等方面開展結(jié)對(duì)幫扶。合作社黨組織普遍建立了入社黨員帶小戶和幫扶困難戶的幫帶責(zé)任制度，明確要求每個(gè)黨員聯(lián)系2—3戶經(jīng)營(yíng)潛力較大的農(nóng)戶，幫扶1戶困難戶。通過(guò)推行這一制度，目前黨員幫帶有潛力的散養(yǎng)小戶80多戶，困難戶21戶，落實(shí)幫扶資金200多萬(wàn)元。其中，養(yǎng)雞合作社理事長(zhǎng)張明杰擔(dān)保協(xié)調(diào)貸款60多萬(wàn)元，解決了本村30多戶養(yǎng)殖戶資金短缺的問題。

“支部+合作社”黨建模式在我縣的推行，盡管仍處于探索、完善的過(guò)程中，但實(shí)踐證明，它深化了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”工程，成功破解了黨員想帶頭致富無(wú)門路、想帶領(lǐng)群眾共同致富無(wú)載體、致富帶頭人中的先進(jìn)分子想發(fā)揮作用無(wú)舞臺(tái)等問題；它創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式，打破了農(nóng)村基層黨組織單純按地域設(shè)置和黨員只參加一個(gè)支部生活的傳統(tǒng)模式，使黨組織構(gòu)架由過(guò)去的垂直式變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)式，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨總支部、專業(yè)黨支部、黨小組、黨員中心戶五級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)管理體系；它拓寬了黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加收入的渠道，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社黨組織，產(chǎn)業(yè)合作社黨組織帶領(lǐng)合作社，合作社帶領(lǐng)能人，能人帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的新機(jī)制；它完善了農(nóng)村黨員教育管理的方式，使黨的組織生活更加貼近黨員的生產(chǎn)實(shí)際和切身利益，為實(shí)現(xiàn)黨員分類教育管理構(gòu)筑了新平臺(tái)。

針對(duì)目前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀，今后加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用廣播電視宣傳、工作會(huì)議引導(dǎo)、參觀考察學(xué)習(xí)、互相交流推進(jìn)等多種形式，深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，教育廣大黨員群眾正確認(rèn)識(shí)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，積極參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)水平，主動(dòng)配合支持基層黨組織在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓共管的工作合力。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，靠實(shí)工作任務(wù)，健全考核機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)式工作格局。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每人聯(lián)系1個(gè)有規(guī)模、有影響的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，幫助發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，健全黨的組織體系，抓好典型示范，形成發(fā)展合力，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織上臺(tái)階上水平。

三、采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織隸屬關(guān)系。按照有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用的原則，凡是有3名以上正式黨員的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都要及時(shí)建立黨組織；對(duì)不具備建立黨組織條件的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)設(shè)立黨小組、選派黨建工作指導(dǎo)員等形式規(guī)范管理。認(rèn)真做好思想政治工作，加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中黨員的教育管理，注重發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織對(duì)新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的影響力和滲透力。

四、突出作用發(fā)揮，著力提升專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)群眾的針對(duì)性和實(shí)效性。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨組織要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，有效整合各方面的力量，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等多方面服務(wù)上下功夫，有效拓展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)群眾的領(lǐng)域和內(nèi)容，努力提高帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”工程，建立聯(lián)系培養(yǎng)制度，不斷將政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的合作社理事會(huì)成員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及時(shí)列入發(fā)展對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，適時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。深入開展豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)和農(nóng)村無(wú)職黨員“三定”制度，科學(xué)合理地設(shè)置黨員服務(wù)群眾的崗位，不斷創(chuàng)新專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中黨員發(fā)揮作用的有效形式和載體，更加有效地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷擴(kuò)大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的影響力，努力提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。