經(jīng)濟(jì)組織黨建意見
時間:2022-10-09 10:35:00
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為了加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就加強(qiáng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性
近年來,全縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六大以來的各項路線方針政策,一手抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財政收入、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)公益事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。各級黨組織積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新途徑,加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、改進(jìn)活動方式,黨組織和黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,黨的社會影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是,與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢相比,黨的建設(shè)工作還相對滯后,存在一些不容忽視的困難和問題,主要是:非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少,黨的力量相對薄弱;黨的組織不夠健全,覆蓋面還不夠廣;黨組織的隸屬關(guān)系還沒有完全理順,工作制度還不健全,活動不夠正常;黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密,黨組織和黨員的作用發(fā)揮不夠明顯;黨務(wù)工作者隊伍的素質(zhì)偏低,黨建活動經(jīng)費(fèi)缺乏保障機(jī)制等等。對此,各級黨組織要認(rèn)真分析研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù),從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性,切實增強(qiáng)政治責(zé)任感,采取有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
二、進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè),不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面,健全完善制度,充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,為實現(xiàn)綠色、誠信、文明、富裕、和諧的新**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo):要按照“組織健全、制度落實、活動正常、作用明顯”的總體要求,強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。一是黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。重點(diǎn)做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作,從業(yè)人員100人以上企業(yè)、50—99人且年營業(yè)收入500萬元以上的非公有制企業(yè),要積極創(chuàng)造條件,實現(xiàn)黨組織全覆蓋。二是黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。積極開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、職工群眾反映好”的“五個好”黨組織創(chuàng)建活動,使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織成為企業(yè)正確經(jīng)營方向的引導(dǎo)者,職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)者,工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)者,企業(yè)快速發(fā)展的支持者和推動者。三是黨建工作制度不斷完善。進(jìn)一步健全和完善各項黨建工作制度,使非公有制黨建工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;K氖屈h員先鋒模范作用更加明顯。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,黨的力量薄弱的問題逐步改善,黨員隊伍不斷壯大。積極探索創(chuàng)新黨組織的活動方式,豐富活動內(nèi)容,增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和實效性,組織引導(dǎo)黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展主題實踐活動,立足崗位踐行先進(jìn)性,黨員的模范帶頭作用得到有效發(fā)揮。
三、進(jìn)一步規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職責(zé)
非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用,認(rèn)真執(zhí)行《黨章》規(guī)定的基本任務(wù),履行以下主要職責(zé):(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)模范遵守國家法律法規(guī),依法經(jīng)營,照章納稅。(2)加強(qiáng)黨員的教育管理和監(jiān)督,做好黨員的發(fā)展工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(3)做好員工的思想政治工作,團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾,關(guān)心和維護(hù)各方面的合法權(quán)益;教育引導(dǎo)業(yè)主增強(qiáng)社會責(zé)任感,樹立大局意識,正確處理國家、企業(yè)和職工的利益。(4)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍,培養(yǎng)積極向上的企業(yè)文化精神。(5)領(lǐng)導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作。(6)關(guān)心和了解非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重大問題,提出意見和建議,調(diào)動各方面的積極性,支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(7)協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者和勞動者之間的關(guān)系,化解矛盾糾紛,維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。(8)完成上級黨組織交辦的各項任務(wù)。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作措施
非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要堅持“為企業(yè)所需要,為黨員所歡迎,為職工所擁護(hù),為經(jīng)營者所理解和支持”的原則,與促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合起來,積極探索創(chuàng)新黨組織活動的方式方法,不斷提高全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平。
(一)建立健全黨的組織。黨組織是開展黨的活動的組織基礎(chǔ)。要積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的組建形式和方法,堅持分類指導(dǎo),一企一策,積極穩(wěn)妥地組建非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織。一是獨(dú)立建。凡有3名以上黨員、具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織都要單獨(dú)建立黨組織,要把重點(diǎn)放在經(jīng)營狀況比較好和黨員職工隊伍相對穩(wěn)定的規(guī)模以上企業(yè)。黨員人數(shù)在7名以上的,設(shè)立支部委員會,其組成人數(shù)應(yīng)根據(jù)支部黨員數(shù)和工作需要確定,一般為3—5人。黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的,可建立黨總支或基層黨委。國有制企業(yè)改制為民營(私營)企業(yè)的,企業(yè)改制要與黨組織的更名、組建同步進(jìn)行,并明確組織隸屬關(guān)系。二是聯(lián)合建。在黨員不足3名或雖有3名以上黨員、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,應(yīng)下派黨建工作指導(dǎo)員,先行建立黨小組,或按照行業(yè)相近或地域相鄰的原則建立聯(lián)合黨支部。三是依托建。對于人數(shù)少、規(guī)模小的企業(yè)以及個體工商戶中的黨員,要依托市場、工商聯(lián)、個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會等黨組織,把相對分散的黨員集中起來管理。四是屬地建。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織比較集中、數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),按照屬地管理的原則,建立專門管理非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的黨組織,對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員進(jìn)行集中教育管理。暫不具備建立黨組織條件的,應(yīng)先把工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織建立起來,積極為建立黨的組織創(chuàng)造條件。五是隨著農(nóng)村種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;牟粩喟l(fā)展,在興起的多種種、養(yǎng)、加協(xié)會中,創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,積極探索支部+協(xié)會、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等黨建模式,積極做好建黨工作。
(二)進(jìn)一步理順隸屬關(guān)系。要按照有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的隸屬關(guān)系??h非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作委員會作為縣委的派出機(jī)構(gòu),對全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),綜合統(tǒng)計、分析上報全縣所有非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作各種數(shù)據(jù)資料,具體負(fù)責(zé)管理已接交的縣屬改制企業(yè)和新的非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、有一定影響力的縣壽鹿水泥公司黨委仍由縣委管理。
(三)加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。要把選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的重要措施來抓。要注重選派黨性觀念強(qiáng)、熟悉和熱愛黨務(wù)工作,善于做職工思想政治工作,有一定的管理知識和組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。要采取“兼、選、派”等多種形式配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。非公有制經(jīng)濟(jì)組織法人代表符合擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人條件的,盡可能實行黨組織書記由法人代表兼任,同時選配1名專職副書記負(fù)責(zé)日常工作。要防止黨組織家族化的現(xiàn)象,黨組織成員中業(yè)主直系親屬不能超過一半;業(yè)主不是黨員、黨員人數(shù)較多的,在與業(yè)主協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上,由黨員民主推薦選舉黨組織負(fù)責(zé)人;黨員人數(shù)少或暫時沒有合適候選人的,可由上級黨組織直接選派黨組織負(fù)責(zé)人,積極培養(yǎng)黨務(wù)工作骨干,待條件成熟后再進(jìn)行選舉。要堅持和完善向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員制度,從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和部分退休職工中選派熟悉黨務(wù)工作的同志,協(xié)調(diào)指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,幫助黨組織開展黨的活動。做好發(fā)展黨員工作,建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。規(guī)模以上企業(yè),每個企業(yè)都要選派1名專兼職黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè),對黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨員骨干分子進(jìn)行集中培訓(xùn),重點(diǎn)對他們進(jìn)行黨的理論、黨務(wù)知識、工作方法的培訓(xùn),提高他們的工作能力和綜合素質(zhì)。要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)納入黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃,逐步做好培訓(xùn)經(jīng)?;?、規(guī)范化??h委黨校每年要舉辦一期非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。
(四)加強(qiáng)黨員的教育管理工作。要切實加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的教育管理,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一要健全完善制度,強(qiáng)化經(jīng)常性教育。要按照《黨章》要求,結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn),建立一套有利于開展黨的工作的規(guī)章制度。重點(diǎn)建立健全“”、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨員聯(lián)系職工、黨費(fèi)收繳管理等制度,使黨員教育管理工作制度化、規(guī)范化。黨組織要積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)對黨員政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高黨員思想文化素質(zhì)。二要創(chuàng)新活動方式,增強(qiáng)教育效果。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn),緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動,不斷探索創(chuàng)新黨組織活動方式,豐富活動內(nèi)容。活動方式上,按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則開展黨的活動,增強(qiáng)黨員教育的針對性和實效性;活動內(nèi)容上,重點(diǎn)用黨的科學(xué)理論武裝頭腦,對黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、企業(yè)管理、崗位技能和安全生產(chǎn)等方面的知識教育。三要開展主題實踐活動,強(qiáng)化黨性鍛煉。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,組織黨員開展形式多樣的主題實踐活動。通過開展黨員先鋒崗、黨員標(biāo)兵示范車間、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制等主題實踐活動,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,樹立黨組織的良好形象,提高黨組織的影響力和凝聚力。四要注重培養(yǎng),積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。認(rèn)真做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的工作,切實改善目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的力量相對薄弱的狀況。要制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,重點(diǎn)抓好從業(yè)人員50人以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展黨員工作,力爭使50人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織有黨員,100人以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織有3名以上正式黨員。要抓好入黨積極分子隊伍建設(shè),指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織搞好入黨積極分子的培養(yǎng)教育,規(guī)模較大的要經(jīng)常保持3—5名入黨積極分子。對未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,由黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員制定出具體的培養(yǎng)發(fā)展計劃,做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員工作。要把生產(chǎn)一線技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干、中層以上管理人員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象,優(yōu)先培養(yǎng)優(yōu)先發(fā)展。要指導(dǎo)工會、共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀積極分子工作。要確定專人對入黨積極分子進(jìn)行跟蹤培養(yǎng),嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,實行發(fā)展黨員“公示制”、“責(zé)任追究”等制度,保證發(fā)展黨員質(zhì)量。要按照《黨章》和中央有關(guān)規(guī)定,積極穩(wěn)妥地做好在非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主中發(fā)展黨員的工作。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主為新黨員的,隸屬黨委要報縣委組織部審批。五要理順黨員的組織關(guān)系,加強(qiáng)流動黨員管理。要積極做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)黨組織的銜接工作,及時做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作,加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員組織關(guān)系的管理。要嚴(yán)格按照縣委關(guān)于加強(qiáng)流動黨員教育管理的有關(guān)規(guī)定,做好流出黨員和流入黨員的登記造冊、統(tǒng)計上報、跟蹤服務(wù)和教育管理工作。督促流入流出黨員持黨員證明信、《流動黨員活動證》等憑證,參加黨組織活動。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是新形勢下全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要組成部分。各相關(guān)黨組織要切實加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入基層黨建工作的總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,加強(qiáng)調(diào)研,搞好指導(dǎo)。要切實落實黨建工作責(zé)任制,擔(dān)負(fù)起對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作,各職能部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要積極配合,形成工作合力。
(二)明確職責(zé)、抓出成效。縣委組織部負(fù)責(zé)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo),督促和檢查黨建工作責(zé)任制的落實??h非公有制經(jīng)濟(jì)工作委員會和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織、開展黨的活動的具體指導(dǎo),提出工作目標(biāo),建立工作制度,檢查和督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織認(rèn)真履行職責(zé)。要建立聯(lián)席會議制度,每半年召開一次非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)席會,通報情況,分析存在的問題,研究提出工作對策,強(qiáng)化對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)。
(三)強(qiáng)化宣傳、抓點(diǎn)示范。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特色和需要,注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,通過典型示范和輻射帶動,指導(dǎo)和推動面上的工作??h非公黨工委每年都要培育2—3個非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建示范典型,努力做到老典型鞏固提高,新典型特色突出。要對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和表現(xiàn)突出的黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行表彰獎勵。要充分利用新聞媒體,及時總結(jié)和宣傳一些抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化保障、嚴(yán)格考核。要探索建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建活動經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐步形成財政統(tǒng)籌、非公有制經(jīng)濟(jì)組織支持、黨費(fèi)補(bǔ)助的黨建活動經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各相關(guān)黨組織要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的督促檢查,切實做到有部署、有檢查、有落實,把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入基層黨建工作責(zé)任制的考核內(nèi)容,進(jìn)行同步考核。各相關(guān)基層黨組織要針對考核內(nèi)容制定相應(yīng)的工作規(guī)劃和措施,確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作抓出成效。
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