導(dǎo)語：開創(chuàng)黨建設(shè)局面思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”，并就此進(jìn)行了深刻闡述，作出了重要部署。我們要深刻理解和全面落實(shí)黨的**大精神，在繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，緊緊圍繞鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一課題，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨內(nèi)基層民主建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨的建設(shè)新局面。

一、黨的**大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要部署，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。黨的**大報(bào)告鄭重提出，要“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求”。基層黨的建設(shè)只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能更好地服從和服務(wù)于黨的工作大局。報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一系列重要思想和工作部署，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也充分體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求。

一是要求在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中謀劃基層黨的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展是基層黨組織的第一位任務(wù)。黨的**大報(bào)告部署在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以提高黨員、干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力；強(qiáng)調(diào)要把包括基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，廣大黨員、干部要成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者與社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，基層黨組織要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，這就明確具體地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)和要求落實(shí)和融入到了基層黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

二是要求按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務(wù)對(duì)象是人民群眾，這就要求基層黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持以人為本，基層黨組織要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作。黨的**大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式；要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。這些要求，既體現(xiàn)了對(duì)黨員的嚴(yán)格要求，又體現(xiàn)了對(duì)黨員的尊重關(guān)愛，是在黨內(nèi)生活中堅(jiān)持以人為本核心理念的生動(dòng)反映，是激發(fā)黨員積極性創(chuàng)造性、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要舉措。黨的**大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，基層黨組織要努力做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。這些要求，集中表達(dá)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，生動(dòng)詮釋了科學(xué)發(fā)展觀和黨的先進(jìn)性的真諦。

三是要求按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想改進(jìn)基層黨的建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?；鶎狱h的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、常抓不懈。黨的**大報(bào)告明確把黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)列入基層黨的建設(shè)的范疇，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，既明確了基層黨的建設(shè)的工作重點(diǎn)和分類指導(dǎo)的要求，又體現(xiàn)了整體推進(jìn)、全面發(fā)展的要求；**大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；**大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問題，體現(xiàn)了基層黨的建設(shè)要常抓不懈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

四是要求按照改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神推進(jìn)基層黨的建設(shè)。改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代精神的核心內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)基層黨的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化給基層黨的建設(shè)提出了許多新課題?；鶎狱h組織的工作要適應(yīng)新的形勢(shì)，要始終符合時(shí)代要求和人民期待，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。黨的**大報(bào)告根據(jù)黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，在全面總結(jié)5年來黨的建設(shè)特別是在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新要求。比如，在制度和機(jī)制建設(shè)方面，提出了建立健全一個(gè)體系、三個(gè)制度、四個(gè)機(jī)制的任務(wù)，即“構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”；“建立黨員黨性定期分析制度”、“改革黨內(nèi)選舉制度”、“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”；“健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制”、“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”、“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”、“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”。又比如，對(duì)基層黨的建設(shè)的有關(guān)問題作出了新的理論概括，對(duì)新形勢(shì)下黨員和干部隊(duì)伍、基層黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)分別提出了新的目標(biāo)要求，對(duì)基層黨的建設(shè)提出了許多新的工作內(nèi)容，等等。這些新觀點(diǎn)、新舉措、新要求，具有很強(qiáng)的創(chuàng)造性、針對(duì)性和可操作性，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。

黨的**大報(bào)告對(duì)基層黨的建設(shè)作出的重要部署，使基層黨的建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、機(jī)制更加健全、措施更加有力。只要按照黨的**大報(bào)告的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循黨的建設(shè)規(guī)律，全面協(xié)調(diào)持續(xù)地推進(jìn)基層黨的建設(shè)，使基層黨組織的各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能更好地把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)

保持黨的先進(jìn)性必須扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。黨的**大報(bào)告提出，要“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子?！比绱烁叨饶毜貙?duì)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作出概括，這在黨的代表大會(huì)的報(bào)告中還屬首次?！袄斡涀谥肌⑿南等罕姟边@八個(gè)字，準(zhǔn)確表達(dá)了共產(chǎn)黨員作為工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的深刻內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了對(duì)黨員的黨性要求。從黨的根本立場(chǎng)出發(fā)，這一要求是始終如一的；從黨的歷史任務(wù)來看，這一要求包含著豐富的時(shí)代內(nèi)容。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一目標(biāo)要求去謀劃、去推進(jìn)。

堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員。理論上的清醒、政治上的堅(jiān)定是黨員保持先進(jìn)性的重要前提。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員，這是當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。要在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，緊密結(jié)合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)和實(shí)際能力。崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨員、干部的理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，不斷鞏固全黨推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。

健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。黨員保持先進(jìn)性，既要靠制度約束，更要靠?jī)?nèi)在自覺，健全的黨內(nèi)生活制度是黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、增強(qiáng)黨員意識(shí)的基本保證。黨的**大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章的同時(shí)進(jìn)一步提出，要建立黨員黨性定期分析制度，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。定期開展黨性分析，有利于在黨內(nèi)生活中形成正確開展批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍，有利于幫助黨員自我教育、自我提高，始終以黨員標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，從而使黨員的黨性得到錘煉，素質(zhì)不斷提升。在全國(guó)農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是黨的**大報(bào)告作出的加強(qiáng)黨員教育的又一重大部署。2003年以來，這項(xiàng)工作先后在12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行了試點(diǎn)，受到了農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾普遍歡迎。要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于在全國(guó)農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》，力爭(zhēng)到2010年底，在全國(guó)基本建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。

建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。隨著我國(guó)改革開放的深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口大量增加，由農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的黨員逐年增多。他們從業(yè)和居住的流動(dòng)性，給黨員教育管理提出了新課題。黨的**大報(bào)告指出，要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。這是統(tǒng)籌兼顧的根本方法在黨員管理工作中的具體運(yùn)用，是新形勢(shì)下黨員管理模式的重大創(chuàng)新。它要求我們改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對(duì)分離的狀態(tài)，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，把對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)懷幫助緊密結(jié)合起來，使每個(gè)黨員無論在農(nóng)村還是在城市，無論在流出地還是在流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，通過加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作格局，使黨員教育管理工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更相適應(yīng)，與社會(huì)管理格局更相符合。

構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾，是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。黨的**大報(bào)告對(duì)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作提出了新要求。關(guān)鍵是要在搭建平臺(tái)、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效上進(jìn)一步加大力度。要在城市社區(qū)和農(nóng)村基層建立黨員服務(wù)中心（站）、村民事務(wù)中心等工作平臺(tái)，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務(wù)群眾需求。要組織開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動(dòng)，使每個(gè)黨員不論職務(wù)高低、能力大小，都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。要健全考評(píng)和激勵(lì)辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高自身素質(zhì)。

提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)處置不合格黨員。無產(chǎn)階級(jí)政黨的力量和作用，主要不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于黨員的質(zhì)量。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要把好發(fā)展黨員這第一道關(guān)口。要按照黨的**大報(bào)告提出的要求，繼續(xù)貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識(shí)群體和青年中發(fā)展黨員的工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要在黨的組織相對(duì)薄弱的群體中進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員的工作。近幾年，一些地方在實(shí)踐中探索了發(fā)展黨員工作公示制、票決制等做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)確保新黨員質(zhì)量起到了重要作用，應(yīng)當(dāng)總結(jié)推廣。處置不合格黨員是保持黨的隊(duì)伍純潔性的重要舉措，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序及時(shí)進(jìn)行處理。只有做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到不斷提高，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性才能得到長(zhǎng)久保持。

三、全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的**大報(bào)告提出，要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。這四個(gè)方面是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。“推動(dòng)發(fā)展”是中心，體現(xiàn)了組織路線必須為政治路線服務(wù)的要求；“服務(wù)群眾”是根本，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；“凝聚人心”是關(guān)鍵，是黨的群眾路線在基層組織建設(shè)中的集中體現(xiàn)；“促進(jìn)和諧”是重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的歷史重任。要全面貫徹落實(shí)黨的**大精神，通過全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，持之以恒地把這四個(gè)方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮好。

全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)。規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密、覆蓋廣泛的基層組織是我們黨豐富的組織資源和堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。要著眼于基層黨組織建設(shè)的全局，既要整體謀劃，又要分類指導(dǎo)，努力發(fā)揮基層組織的整體效能，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)的全面發(fā)展。我們黨的基層組織和黨員主要分布在農(nóng)村、企業(yè)和城市社區(qū)。因此，要把這三個(gè)方面黨的基層組織建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來抓。黨的**大報(bào)告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層黨的建設(shè)提出的一個(gè)新要求。要認(rèn)真總結(jié)近年來各地創(chuàng)造和積累的成功經(jīng)驗(yàn)，采取對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助、共同前進(jìn)。同時(shí)，還要注重加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織建設(shè)面臨新情況、新問題的研究。截至目前，我國(guó)已有1億多進(jìn)城務(wù)工人員和近50萬個(gè)新社會(huì)組織，這些領(lǐng)域中黨的組織和黨的工作，目前還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)這些領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力，具有重要意義。要按照黨的**大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)在進(jìn)城務(wù)工人員和新社會(huì)組織中開展黨的工作的要求，積極探索新途徑，努力取得新突破，真正實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)。

不斷優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式。改革開放近30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生的深刻變革，對(duì)改進(jìn)和完善黨的基層組織設(shè)置、組織功能、活動(dòng)方式等提出了新的課題。要按照黨的**大報(bào)告的要求，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，在按照地域、按照單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要實(shí)現(xiàn)基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動(dòng)方式由傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)共性向既注重共性又尊重個(gè)性轉(zhuǎn)變。認(rèn)真總結(jié)近年來特別是在先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造積累的開展保持黨員先進(jìn)性要求大討論、開辟第二課堂、設(shè)置黨員學(xué)習(xí)中心戶等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，努力提高基層黨組織工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。高度重視黨內(nèi)關(guān)懷，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，中央下?lián)茳h費(fèi)救災(zāi)、慰問生活困難黨員、建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)符合政策的老黨員進(jìn)行補(bǔ)貼，得到基層黨組織和廣大黨員群眾的普遍贊譽(yù)。實(shí)踐證明，激勵(lì)出活力，關(guān)懷出動(dòng)力，幫扶提高凝聚力。黨的**大提出的建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，是這項(xiàng)工作制度化、機(jī)制化的體現(xiàn)。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。要多方籌集資金，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實(shí)際困難。要健全激勵(lì)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。通過健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在全黨形成上級(jí)黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級(jí)黨組織和廣大黨員都來關(guān)心人民群眾的生動(dòng)局面。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步抓好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》的貫徹落實(shí)，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。地方黨委和部門黨組（黨委）要把黨的基層組織建設(shè)納入重要議事日程。黨委（黨組）書記要切實(shí)履行抓好本地區(qū)、本部門基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任。要把基層黨組織建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)同志工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，建立和完善工作制度，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。

四、積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)新活力

黨內(nèi)民主是保持和增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固和促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照黨的**大報(bào)告關(guān)于“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”的要求，樹立發(fā)展黨內(nèi)基層民主的新理念，拓展保障黨員民主權(quán)利的新途徑，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨內(nèi)基層民主建設(shè)在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)中的促進(jìn)作用。

尊重黨員主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。黨的**大報(bào)告關(guān)于“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的要求，充分體現(xiàn)了以人為本的核心理念，反映了黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求。要為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)設(shè)載體，暢通渠道，完善機(jī)制，營(yíng)造環(huán)境，把保障黨員民主權(quán)利的要求貫穿到黨內(nèi)民主建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到黨內(nèi)民主建設(shè)的各個(gè)方面，落實(shí)到基層黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，在基層黨內(nèi)生活中形成一種暢所欲言、生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的局面，努力使廣大黨員的主體意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，主體地位得到進(jìn)一步尊重，主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。要進(jìn)一步完善基層黨組織內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)的決定要廣泛聽取黨員和群眾的意見，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

改革黨內(nèi)選舉制度。基層黨內(nèi)選舉制度是基層黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是基層黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。黨的**大報(bào)告提出“改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”。這些要求深刻總結(jié)了黨內(nèi)基層民主的實(shí)踐探索和新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了改革基層黨內(nèi)選舉制度的基本原則和主要方法。要采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。進(jìn)一步改革和完善候選人的介紹方式，增進(jìn)黨員或黨員代表對(duì)候選人情況的了解。繼續(xù)選擇一些黨員人數(shù)適中、經(jīng)濟(jì)條件和工作基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。通過健全和完善公正、科學(xué)、合理的黨內(nèi)基層選舉制度和機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)基層民主選舉的科學(xué)性和規(guī)范性，使黨員行使選舉權(quán)的過程真正成為充分體現(xiàn)選舉人意志的過程，努力實(shí)現(xiàn)組織滿意、黨員公認(rèn)、群眾擁護(hù)的統(tǒng)一。

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一也是黨的生命。發(fā)揚(yáng)民主而又嚴(yán)明紀(jì)律，歷來是我們黨保持強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的源泉。沒有民主，黨的活力就會(huì)喪失；沒有紀(jì)律，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就會(huì)失去保證。黨的**大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的同時(shí)，明確要求“全黨同志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通?！边@是發(fā)展基層黨內(nèi)民主必須始終堅(jiān)持的重要原則。要自覺遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則，堅(jiān)決反對(duì)自由主義和分散主義，確保政令暢通，保持黨的集中統(tǒng)一，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

總之，我們要在黨的**大精神指引下，在更高的起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)，使基層黨的建設(shè)和基層黨組織的全部工作更加符合時(shí)代要求和人民期待，始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供可靠的政治保證和組織保障。