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200年3月8日24時(shí)，西安供電局實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天，再次創(chuàng)造了該局成立46年來(lái)的最好成績(jī)。1000個(gè)日日夜夜，記錄和凝結(jié)著新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和2400名干部職工拼搏奮斗的艱辛歷程和辛勤汗水。有成功時(shí)的喜悅，也有教訓(xùn)時(shí)的深思。

查找相關(guān)規(guī)律制定防范措施

安全生產(chǎn)對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)永恒的研究課題．西安局結(jié)合近幾年來(lái)自身和兄弟單位事故教訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)律進(jìn)行了初步的探索，認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得特別注意：首先，三月份是事故高發(fā)期。近二年，陜西省內(nèi)兄弟供電局曾發(fā)生過(guò)三起亡人事故，均發(fā)生在春季的三月份，事故教訓(xùn)非常慘痛。西安局也有過(guò)春季破安全記錄的事故發(fā)生。究其原因，一是春節(jié)剛過(guò)，人心不穩(wěn)與各項(xiàng)工作必須全面啟動(dòng)之間的矛盾；二是作業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間休整與春檢、電網(wǎng)建設(shè)改造等現(xiàn)場(chǎng)工作量猛增之間的矛盾；三是初春人員容易困乏的生理規(guī)律與安全生產(chǎn)來(lái)不得絲豪放松之間的矛盾?；谝陨显颍靼簿謴?002年起，將每年的三月份定為“安全月”，從領(lǐng)導(dǎo)到一線職工，全力以赴狠抓安全，有力地保障了經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。其次，周休和節(jié)假日不安排現(xiàn)場(chǎng)工作，并嚴(yán)格節(jié)假日的開(kāi)工審批，對(duì)于特殊安排的現(xiàn)場(chǎng)工作，無(wú)論大小，必須領(lǐng)導(dǎo)帶班看死盯牢，這是西安局多年來(lái)一貫堅(jiān)持的基本原則。

在多年的實(shí)踐工作中，西安局還在安全管理上摸索出5個(gè)規(guī)律，提出了五個(gè)關(guān)注思想：“拆舊工程比新建工程更危險(xiǎn)、更需要關(guān)注：搶修作業(yè)比正常計(jì)劃作業(yè)更危險(xiǎn)、更需要關(guān)注；三三兩兩人中的零星作業(yè)比大型作業(yè)更危險(xiǎn)、更需要關(guān)注；時(shí)間拖的長(zhǎng)、工程安排不緊湊的工地比準(zhǔn)備充分，一天戰(zhàn)線拉的較長(zhǎng)的集中會(huì)戰(zhàn)式工地更危險(xiǎn)、更需要關(guān)注；農(nóng)電員工的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)比正式員工的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)更危險(xiǎn)、更需要關(guān)注?！?/p>

理清安全生產(chǎn)思路突出階段性重點(diǎn)工作

“安全第一、人身第一”是西安局安全工作的重中之重。當(dāng)其它一切工作與安全工作發(fā)生矛盾時(shí)，必須為安全工作讓路；尤其當(dāng)安全生產(chǎn)的其它方面與人身安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須為人身安全讓路。

近幾年，西安地區(qū)春夏暴風(fēng)雨天氣頻繁，電網(wǎng)的設(shè)備、線路故障驟然上升，路面積水相當(dāng)嚴(yán)重。為了保證一線搶修職工的生命安全，杜絕在搶修過(guò)程中由于路況不明而被吸入排水孔洞，西安局專門(mén)在安全局務(wù)會(huì)上提出了在狂風(fēng)暴雨天氣下“先保人身安全，后保承諾服務(wù)，做好解釋工作”的工作原則，從而確保了安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。年初，西安局緊密圍繞人身安全這個(gè)主旋律，分階段安排抓好重點(diǎn)工作。每年一月份抓好全局第一個(gè)大會(huì)——安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定全年安全生產(chǎn)總體基調(diào)。三月份開(kāi)展“安全月”活動(dòng)，以達(dá)到全年安全生產(chǎn)平穩(wěn)起步的目的。去年五、六月份受“非典”影響和其它一些因素影響，正常的生產(chǎn)秩序不能完全展開(kāi)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作減少，一線職工安全思想易于麻痹，三三兩兩工作極易造成事故這種局面，該局集中抓好各種技能培訓(xùn)，從處室到基層單位的每一個(gè)班組，每天都有培訓(xùn)任務(wù)，每周都有檢查考試，一線職工人心不亂，忙而有序，安全這根弦絲毫不放松，出色地完成了大量的客戶工程、城農(nóng)網(wǎng)改造工程和搶修作業(yè)。進(jìn)入七月份，把安全重點(diǎn)放在搶修安全和防汛安全上，做到早動(dòng)手，早準(zhǔn)備，強(qiáng)調(diào)各基層單位搶修工作生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，面對(duì)一天6000余次的報(bào)修電話，按預(yù)案提前加強(qiáng)搶修班次，保證搶修人員的精神狀態(tài)和安全意識(shí)不打盹兒。八月份重要任務(wù)是防汛，適時(shí)地對(duì)廣大一線職工提出了防洪搶險(xiǎn)工作四條原則，即“人身安全第一、確保完成任務(wù)、做好宣傳解釋、抓住理賠工作”，出色地配合地方政府完成了防汛救災(zāi)工作，同時(shí)確保了職工的生命安全。九月份以后進(jìn)入秋季檢修和電網(wǎng)建設(shè)改造的黃金季節(jié)，在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)管理到位、責(zé)任到位、抓好前期、看死盯牢的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從源頭上杜絕了違章現(xiàn)象發(fā)生。

嚴(yán)格安全管理狠抓責(zé)任落實(shí)

近幾年來(lái)，西安局認(rèn)真汲取兄弟單位的安全事故教訓(xùn)，突出了安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓責(zé)任落實(shí)，重視抓好了安全生產(chǎn)的前期和現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)。

前期工作包括工程計(jì)劃的審批、三措的報(bào)審、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控、工程啟動(dòng)會(huì)（大型工程）、工前準(zhǔn)備會(huì)、工作票的簽發(fā)，工作所用工器具以及材料、設(shè)備的前期準(zhǔn)備和檢查。針對(duì)上述環(huán)節(jié)，該局提出了安全生產(chǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控措施，按照“針對(duì)性、具體性、實(shí)用性、重點(diǎn)在班組”的工作原則，強(qiáng)調(diào)圍繞防人身這個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，把危險(xiǎn)點(diǎn)具體化到第一條線路、每一個(gè)站所，并用圖線醒目標(biāo)識(shí)，使預(yù)控措施與責(zé)任人一目了然，同時(shí)隨著現(xiàn)場(chǎng)的變化及時(shí)更新，切實(shí)在安全前期管理中發(fā)揮了作用，此舉得到了陜西省電力公司有關(guān)部門(mén)的一致好評(píng)。西安局在抓現(xiàn)場(chǎng)安全中提出了“兩個(gè)二”的原則，即“兩條保命線、兩個(gè)到位”，要求在施工現(xiàn)場(chǎng)不折不扣執(zhí)行?！皟蓷l保命線”指驗(yàn)電、掛接地線，這是確保不發(fā)生人身觸電事故的最根本、最有效的技術(shù)措施?！皟蓚€(gè)到位”是指應(yīng)該到位的人員要到位，到位人員的責(zé)任要到位。為了使安全管理進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化，該局在到位人員和到位人員責(zé)任管理上明確了工作負(fù)責(zé)人就是現(xiàn)場(chǎng)第一安全責(zé)任人，除危及人身、設(shè)備安全的行為，任何人包括局領(lǐng)導(dǎo)都不能干涉或越過(guò)工作負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)指揮。基層管理干部分片負(fù)責(zé)，哪里出事追究哪里的責(zé)任。相關(guān)處室干部責(zé)任就是檢查現(xiàn)場(chǎng)違章。形成了安全層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，責(zé)任明晰的現(xiàn)場(chǎng)塔形管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕了現(xiàn)場(chǎng)違章的漏網(wǎng)之魚(yú)。

積極營(yíng)造安全氛圍抓好安全文化建設(shè)

安全文化的建設(shè)，安全氛圍的營(yíng)造也是安全生產(chǎn)能夠健康有效開(kāi)展的關(guān)鍵。為了把每一個(gè)人，每一件事，每一項(xiàng)工作都納入安全生產(chǎn)的氛圍中去，西安局提出了“安全工作無(wú)小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都重要”和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的安全理念?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”。對(duì)于安全工作任何時(shí)候都不能麻痹大意，盲目樂(lè)觀，一人一事一時(shí)的疏忽，就可能毀滅一個(gè)家庭，影響廣大職工的切身利益和企業(yè)整體工作的推進(jìn)，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。為此，西安局在安全工作上采取了“小事化大”的工作方法，從局領(lǐng)導(dǎo)做起，抓住安全工作的每一件小事，對(duì)每一起小小的違章，都不放過(guò)。某分局在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，一組10千伏地線位置掛的不夠標(biāo)準(zhǔn)，處室檢查發(fā)現(xiàn)后，全局進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令該分局局長(zhǎng)在全局運(yùn)行分析會(huì)上做了書(shū)面檢查。為實(shí)現(xiàn)安全工作程序的規(guī)范化和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的標(biāo)準(zhǔn)化，西安局制訂下發(fā)各專業(yè)的規(guī)范化作業(yè)操作導(dǎo)則，有“登桿安全十條措施”、“防觸電八條措施”、“防機(jī)械、起重傷害七條措施”等，以最簡(jiǎn)單易記的文字規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。圍繞“安全生產(chǎn)無(wú)小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都重要”這個(gè)理念，各基層單位在安全管理的深化和細(xì)化上各出新招。如城東分局的安全喊話活動(dòng)，城南分局推行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查卡，戶縣分局制訂程序作業(yè)卡，城區(qū)分局搶修班提出搶修作業(yè)的“一快二慢”，長(zhǎng)安分局提出“三超前、八不準(zhǔn)”等，在全局營(yíng)造了一種規(guī)范有序、富有創(chuàng)造力的安全生產(chǎn)工作氛圍。

近年來(lái)，西安局非常重視職工的安全教育培訓(xùn)工作，在創(chuàng)新和取得實(shí)效上狠下功夫。首先，突破培訓(xùn)＋考試的模式，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作技能考核。該局生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)曾人為布置了一處電桿埋深不夠的舊線拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，分別通知各基層單位，要求派班組職工到現(xiàn)場(chǎng)完成舊線拆除工作。在分別作業(yè)的九個(gè)基層單位班組中，沒(méi)有一個(gè)班組發(fā)現(xiàn)并提出電桿埋深不足的問(wèn)題。這個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果，為安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘，令全局上下清醒地認(rèn)識(shí)到安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱，廣大職工深受教育。其次，將安全教育延伸到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅是在安全活動(dòng)中進(jìn)行，不僅在安規(guī)考試中進(jìn)行，不僅在交罰款做檢查時(shí)進(jìn)行，而是要借用一切可以借用的機(jī)會(huì)，隨時(shí)隨地開(kāi)展?！叭环胚^(guò)”、“五步法則”，強(qiáng)調(diào)的還是教育，特別是要使大多數(shù)人受到教育。每一次違章，每一次小事故或事故苗頭，安監(jiān)部門(mén)不就事論事，既使當(dāng)事人，責(zé)任單位認(rèn)識(shí)的再深刻，改正再到位，只要是共性問(wèn)題，必須到全局這個(gè)面上去處理，使能夠受到教育的人越多越好，范圍越廣越好。第三，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題補(bǔ)什么課，安全教育要強(qiáng)化針對(duì)性。該局曾經(jīng)因?yàn)橐淮螚U上作業(yè)時(shí)金具不慎墜落事件，于第二周組織全局40歲及以下青工現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)繩索實(shí)用綁扎技能，杜絕此類事件再次發(fā)生。第四，安全教育要在硬件建設(shè)上舍得投入，該局已經(jīng)建成的安全教育室，具有一流的設(shè)備，一流的效應(yīng)，通過(guò)多媒體技術(shù)，三維聲像技術(shù)，事故警示通道等多種方式，給受教育者以全方位的警示和教育，達(dá)到了震撼人心的效果。

安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，西安局全體干部、職工決心以1000天作為新的起點(diǎn)，天天從零開(kāi)始，天天保持清醒頭腦，天天保持高度警惕，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新管理，再攀安全生產(chǎn)新高峰。