導(dǎo)語：關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“國家之強(qiáng)，在于州縣”?？h作為國家宏觀和微觀的結(jié)合部，它在國家行政管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出。特別是在經(jīng)濟(jì)方面，縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中比較完善、相對(duì)獨(dú)立的基本單元，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的主陣地。黨的十六大報(bào)告提出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的主張，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的思想，這些戰(zhàn)略思想為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力。加快*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要方面，也是*實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的迫切需要。

一、*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種特定形式，是以縣級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

近年來，*縣委、政府深入調(diào)研，按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)浙江”和“把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的工作要求，緊跟溫州“一港三城”建設(shè)步伐，正確把握欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新問題，確立了全面建設(shè)生態(tài)小康縣的發(fā)展目標(biāo)，致力打造欠發(fā)達(dá)山區(qū)的“親善政府、溫暖社會(huì)、美麗家園”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。但是*的縣域經(jīng)濟(jì)與其他發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)比較，無論是從經(jīng)濟(jì)水平還是發(fā)展效益來看，仍相差甚遠(yuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平落后，財(cái)力嚴(yán)重不足；城鎮(zhèn)化水不低，農(nóng)民增收緩慢；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清，縣域特色經(jīng)濟(jì)不明顯；瓶頸制約依然存在，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮等問題仍較突出。概括起來，*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出“三喜”和“四憂”的總體特征。

一喜是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到培育。改革開放以來，*利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源，立足自身優(yōu)勢，一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。以效益為目標(biāo)，加快安全、優(yōu)質(zhì)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，初步形成了規(guī)?；?、專業(yè)區(qū)、區(qū)域化的生產(chǎn)格局，出現(xiàn)了一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的基地，形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。二是發(fā)展資源型工業(yè)。依托豐富的資源優(yōu)勢，著重抓好水電、礦產(chǎn)、竹制品和綠色食品加工等資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是開發(fā)水電業(yè)、礦產(chǎn)品、竹制品加工業(yè)、綠色食品等。三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。把生態(tài)旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，主要是加大旅游開發(fā)宣傳和招商引資力度，積極發(fā)展觀光、度假、休閑等旅游項(xiàng)目，挖掘、保護(hù)和開發(fā)古民居、古建筑等旅游資源，不斷豐富旅游內(nèi)容，努力促進(jìn)旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二喜是勞務(wù)輸出提高了農(nóng)村生活水平。自*年以來，對(duì)渴望走出去但缺一技之長的農(nóng)民，按照“一支隊(duì)伍、二本證書、三個(gè)中心、四項(xiàng)任務(wù)”的要求，深化農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理。改變了以往“苦力多、掙錢少，出力多、技能少”、“外出無路、打工無門”的狀況，促進(jìn)了勞務(wù)輸出由體力勞動(dòng)型向技能勞動(dòng)型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)輸出由自發(fā)盲目型向組織有序型轉(zhuǎn)變。通過努力，形成了一支人數(shù)多達(dá)10萬、足跡遍及全國勞務(wù)輸出大軍，涉及建材、建筑、服裝和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，每年賺回資金6億多元，提高當(dāng)?shù)厣钏?，改善了農(nóng)村居住環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有活力的一個(gè)亮點(diǎn)。

三喜是招商引資初現(xiàn)成效。高度重視招商引資工作，把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，充分利用*山坡地多的優(yōu)勢，克服土地瓶頸制約，依托豐富的生態(tài)旅游與資源優(yōu)勢，取得了明顯成效。從*年起至*年上半年，全縣共引進(jìn)企業(yè)34家，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等各行業(yè)，實(shí)際利用外資110萬美元、內(nèi)資1.73億元，新引進(jìn)企業(yè)已投產(chǎn)生產(chǎn)的有8家，其他引進(jìn)的項(xiàng)目將陸續(xù)興建投產(chǎn)。隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快和我縣區(qū)位條件的逐步改善，特別是距離溫州較近彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的建立，將提升我縣開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平，為*經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

一憂是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，發(fā)展后勁不足。*年全縣GDP為19.29億元，地方財(cái)政收入1.26億元，人均GDP僅5553元，人均財(cái)政收入363元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全省、全市都處于最低水平，是典型的農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，自我積累、自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出，運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。

二憂是城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)化是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系的，*現(xiàn)有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖有建制鎮(zhèn)11個(gè)，但城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流、人流、信息流、資金流量小且渠道不暢，對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射與帶動(dòng)作用弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年未，*在建城區(qū)范圍內(nèi)的常住人口為6.7萬人，當(dāng)年全縣常住人口為26.9萬人，城鎮(zhèn)化率僅為24.9%。

三憂是加快發(fā)展的“瓶頸”制約依然存在。*具有豐富的資源，雖然已不是“遠(yuǎn)在深山未人知”,但受交通、土地、資金等條件限制，發(fā)展速度不快，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，資源仍然得不到有效的、徹底的開發(fā)利用，資源開發(fā)成本高，科技附加值低，難以形成有較強(qiáng)競爭力和集聚力的縣域經(jīng)濟(jì)體系，無法融入溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。

四憂是農(nóng)民增收緩慢、貧困面仍然較廣。農(nóng)村改革20多年來，農(nóng)民收入總體上有了大幅度提高，但近年來受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的縱深影響，農(nóng)民收入增長速度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入增長速度，城鄉(xiāng)增收的差距越來越大，且受自然災(zāi)害、糧價(jià)下滑、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民增收十分緩慢，還有一部分農(nóng)民生活困苦，貧困面仍然較廣。至*年底，我縣農(nóng)民人均純收入為2966元，與全國平均水平相差289元，與全省平均水平相差3694元，與溫州市平均水平相差3879元，人均收入低于1500元的人口還有35411人。

二、當(dāng)前面臨的主要制約因素

一是思想觀念落后，發(fā)展氛圍不濃。*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因是多方面的，但最根本、最重要的差距是思想觀念的差距。近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和意識(shí)還在一定程度上支配著人們的思想和行動(dòng)，干部謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃，在差距面前挺不直腰桿，缺乏發(fā)憤圖強(qiáng)、依靠自身力量改變落后面貌的勇氣，一些群眾思維方式落后，缺乏市場觀念和競爭意識(shí)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，安于現(xiàn)狀，這些成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差，競爭能力弱。*地處山區(qū)，地域偏僻，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體滯后。主要表現(xiàn)在一方面是有限的經(jīng)濟(jì)總量與拮據(jù)的財(cái)力狀況下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府仍然首先要擠出資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本無力拿出更多的資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力低，影響了縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度加大，大型項(xiàng)目難以落戶。

三是支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱，帶動(dòng)能力不足。近年來，我縣提出并實(shí)施了竹木、茶葉等四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但受長期以來短缺經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏鮮明個(gè)性。產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少而不大，土特品種多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四是政策優(yōu)勢不突出，發(fā)展合力不強(qiáng)。*作為浙江的一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，享有各級(jí)規(guī)定的扶持經(jīng)濟(jì)欠達(dá)地區(qū)的政策，但與周邊的縣市相比的政策優(yōu)勢并不明顯。如景寧縣是華東唯一的少數(shù)民族自治縣、全國唯一的畬族自治縣，蒼南、福鼎、福安作為沿海開放地區(qū)，福鼎市是國務(wù)院農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、福建省對(duì)臺(tái)貿(mào)易區(qū)，福安被國務(wù)院列為沿海對(duì)外開放城市和“開放促開發(fā)脫貧致富綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，均擁有特殊的優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢明顯。另外，一些部門受利益驅(qū)動(dòng)，不運(yùn)用改革方式和市場經(jīng)濟(jì)手段抓經(jīng)濟(jì)工作，該取消的程序不取消，不該管的事情還在管，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)和營運(yùn)。重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)常有個(gè)別人為一些無理要求聚眾滋事，阻攔建設(shè)，使項(xiàng)目實(shí)施起來困難重重，發(fā)展合力不強(qiáng)。

五是社會(huì)矛盾和問題較多，加快發(fā)展和維穩(wěn)的壓力大。*集山區(qū)、庫區(qū)、邊遠(yuǎn)區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體的縣，歷年來積累形成的矛盾和問題較多，尤其是矽肺病、庫區(qū)移民、地震災(zāi)害、國有企業(yè)職工安置等問題，都給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，是*加快發(fā)展的一個(gè)重要突破口。對(duì)于今后如何正確立足縣情，面對(duì)區(qū)位劣勢的客觀事實(shí)，揚(yáng)長避短，發(fā)展有特色的縣域經(jīng)濟(jì)道路，有效發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，是值得我們努力探索和探討的問題。

（一）立足實(shí)際，聚優(yōu)化劣，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。思路決定出路。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何優(yōu)化地方發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的一條就是要突出發(fā)展戰(zhàn)略的地方性，即把黨的方針、政策同本地實(shí)際結(jié)合起來，因地制宜，聚合整體優(yōu)勢，化解局部劣勢，選擇適宜本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新路子。*地處閩浙交界，屬浙南閩北結(jié)合部的一個(gè)山區(qū)縣，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。礦產(chǎn)、水能、旅游、農(nóng)業(yè)等資源豐富多樣，市場廣闊，潛力巨大，但合理開發(fā)利用差；勞動(dòng)力資源豐富，但受教育程度偏低，勞動(dòng)者整體素質(zhì)不高，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化程度不高；交通、能源、通信條件大為改善，但“瓶頸”制約仍很突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度縱比還算可以，但橫比滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大。要實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就需要我們吃透縣情，搞清優(yōu)勢，在新形勢下求發(fā)展，謀劃新思路，采用新辦法，通過產(chǎn)業(yè)整合把人、財(cái)、物等資源、要素集中配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品上，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

縣域經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)就是特色經(jīng)濟(jì)。特色就是優(yōu)勢特色，就是品牌，特色就是競爭力。只有堅(jiān)持特色，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)樹一幟。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持資源開發(fā)與市場需求的統(tǒng)一，按照非均衡發(fā)展的原則，找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出重點(diǎn)，揚(yáng)長避短，大力發(fā)展自己可為，并且可以大有作為的骨干項(xiàng)目，培育具有較強(qiáng)競爭力的特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢。首先要突出生態(tài)特色化，借助新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，結(jié)合市場需求，在“新、奇、特”上做文章，突出地方農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，利用*豐富的自然資源，大力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)工程和發(fā)展生態(tài)旅游工程；其次是要突出品牌市場化，政府及有關(guān)部門要高度關(guān)注市場需求與營銷鏈條的建設(shè)，及時(shí)搜集和反饋信息，采取多種多樣的靈活方式擴(kuò)大市場規(guī)模，高度重視品牌的培養(yǎng)，對(duì)已形成品牌，如“三杯香”要注意保護(hù)，以帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，*經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)放在了具有一定競爭優(yōu)勢的竹制品和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)上，營造了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，但要想其成為*山區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須在政策和資金等方面繼續(xù)給予扶持和幫助，才能做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，依托資源開發(fā)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。制定一個(gè)地方的發(fā)展戰(zhàn)略，不是為了例行政務(wù)式的應(yīng)付，而是為了調(diào)整目標(biāo)，明確主攻方向，主動(dòng)出擊，更好地指導(dǎo)一個(gè)地方加快發(fā)展。這就要求地方的發(fā)展戰(zhàn)略必須注重實(shí)踐性，既要有站得高、看得遠(yuǎn)，具有高屋建瓴的指導(dǎo)性，又要有務(wù)實(shí)進(jìn)取，有激人奮進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)又要有便于操作的可行性戰(zhàn)略措施和辦法。突出地方發(fā)展戰(zhàn)略的可操作性是優(yōu)化地方發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，在戰(zhàn)略措施上必須整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。實(shí)施整體推進(jìn)，就是全面貫徹黨的基本路線，全方位、多角度、多層次地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。把主要精力放在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上，不斷提高國民經(jīng)濟(jì)整體水平和勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)突破，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，選準(zhǔn)突破口，集中力量，形成拳頭，解決一段時(shí)期內(nèi)最迫切、最關(guān)鍵的問題，著眼于整體發(fā)展的前提下，善于從*實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，依托優(yōu)勢資源開發(fā)，帶活全盤。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不能拘泥于現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，必須因地制宜，依托本地優(yōu)勢資源的開發(fā)和利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。也就是說縣域內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有什么資源，就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，什么資源優(yōu)勢明顯，就把什么產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，決不能隨波逐流，人云亦云。發(fā)展資源型縣域經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的就是要充分認(rèn)識(shí)本縣的現(xiàn)有資源和潛在資源優(yōu)勢，并把其放在大市場、大環(huán)境中去審視、去分析，從而確定開發(fā)的重點(diǎn)和方式。只有這樣才能找準(zhǔn)符合本縣實(shí)際的發(fā)展路子，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。在我縣得天獨(dú)厚的自然資源中最有特色和潛力的大致有三類。一是以氡泉、烏巖嶺、廊橋、古民居等為代表的寶貴的、獨(dú)特的旅游資源。二是以青山綠水、山水相依、藍(lán)天白云，鳥語花香和稱為天然大氧吧的環(huán)境資源。三是以名、特、優(yōu)為基本特征的豐富多彩的以茶葉、高山蔬菜，竹制品等為代表的農(nóng)特副產(chǎn)品的資源。三大資源互為呼應(yīng)，相互補(bǔ)充，顯現(xiàn)了我縣自然資源無與倫比的比較優(yōu)勢。

面對(duì)資源優(yōu)勢，確立科學(xué)的開發(fā)策略，是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。對(duì)開發(fā)條件相近的竹木制品、茶葉、高山蔬菜等產(chǎn)品，要從提高品質(zhì)和促銷上下功夫，著力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市場與農(nóng)戶的有效對(duì)接，減少農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)植和加工業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行有序競爭；對(duì)生態(tài)旅游要依托自然資源、風(fēng)土人情、突出特點(diǎn)，大力重點(diǎn)開發(fā)，做到立足長遠(yuǎn)、規(guī)劃有序、定位準(zhǔn)確、靈活籌資、綜合開發(fā)，致力打造*旅游精品，把旅游業(yè)這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)。對(duì)水力等再生資源，要實(shí)行規(guī)模開發(fā)。在對(duì)資源開發(fā)過程中，要實(shí)行政府引導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作。今后幾年，*縣發(fā)展的重點(diǎn)要最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育幾個(gè)特色行業(yè)的規(guī)模企業(yè)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和競爭能力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，才能增加縣級(jí)財(cái)政收入，提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）把握機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開放借助外力加快發(fā)展。由于事物的縱橫交織和外界環(huán)境的瞬息即變，在制定、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，常常會(huì)遇到這樣或那樣的情況和問題。任何事物在時(shí)間和空間里的優(yōu)勢，如果不善把握，失之交臂，就不再是優(yōu)勢。這就需要在堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路、基本原則和總目標(biāo)的前提下，把握機(jī)遇，審時(shí)度勢，積極拓展發(fā)展空間，從根本上改變*縣域經(jīng)濟(jì)外向力弱、互融性差和產(chǎn)業(yè)小區(qū)域、市場小范圍、開放小格局、總量小規(guī)模的局面。自主發(fā)展能力較差，借助外部力量加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

縣域經(jīng)濟(jì)具有高度的開放性，浙江全省的發(fā)展變化，給欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來新的機(jī)遇，為解決發(fā)展過程中資金、技術(shù)等力量的不足，我們必須從區(qū)域發(fā)展空間上謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)發(fā)展定位和發(fā)展方向，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)獲取、組織和配置資源。積極參與全市、全省乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資的力度，才能實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。用好用足扶貧政策優(yōu)勢，打破條條框框的限制，降低門檻，在一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上可以實(shí)行“零地價(jià)”、“零收費(fèi)”等一些最優(yōu)惠的招商引資政策，為外來客商提供全方位的服務(wù)。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源型加工業(yè)、勞動(dòng)密集型加工業(yè)作為縣域工業(yè)發(fā)展主攻的基本方向。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來和走出去相結(jié)合，編制規(guī)劃，推介項(xiàng)目，采取以外引外、上門招商、活動(dòng)招商、網(wǎng)絡(luò)招商和中介招商等各種辦法，著力引進(jìn)大公司、大品牌來*落戶，吸引一批管理人才和技術(shù)人才來*施展才華，提高利用外資的總量和水平。要堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè)、規(guī)劃好彭月、泗溪產(chǎn)業(yè)應(yīng)接基地和三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，主動(dòng)承接周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使應(yīng)接型產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。積極推動(dòng)依法行政，用資源招客商，以資產(chǎn)換項(xiàng)目，努力增強(qiáng)對(duì)外開放的吸引力，借助外力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。