導(dǎo)語(yǔ)：組工干部怎樣客觀公正地考察干部一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部考察是干部管理工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),干部考察結(jié)果,是干部任免、升降、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)?？陀^公正地考察干部是組工干部的重要職責(zé)。而要做到客觀公正地考察干部,必須做到以下幾點(diǎn)。

(一)要充分認(rèn)識(shí)干部考察工作的重要性

1.做好干部考察工作是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證干部隊(duì)伍建設(shè),包括組織、思想和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),必須首先深入實(shí)際,考察了解干部隊(duì)伍的狀況,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析原因,進(jìn)而提出有針對(duì)性的解決措施,達(dá)到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的目的。比如,在組織建設(shè)上,鄧小平同志倡導(dǎo)的廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,實(shí)行干部退休制,選拔大批年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,推進(jìn)了干部隊(duì)伍的年輕化進(jìn)程。在思想作風(fēng)建設(shè)上,以同志為核心的黨中央決定在縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育,著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。這些決策都是在充分了解干部隊(duì)伍的狀況后,有針對(duì)性地提出的。事實(shí)證明,這些決策的實(shí)施效果很好。如果不以考察干部隊(duì)伍、了解干部隊(duì)伍的狀況為前提,也就不能有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的措施,干部隊(duì)伍建設(shè)就難以取得實(shí)效。

2.干部考察是干部選拔、任免、升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等的重要依據(jù)

(1)干部考察是發(fā)現(xiàn)、選拔干部的重要手段和依據(jù)?？疾焓菍?duì)干部的工作成績(jī)、思想品質(zhì)、工作態(tài)度、工作能力、工作水平等總的了解和評(píng)價(jià)?？疾旄刹康倪^(guò)程也是認(rèn)識(shí)、識(shí)別干部的過(guò)程。通過(guò)考察識(shí)別賢愚,從而為發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部提供依據(jù)。

(2)干部考察為合理使用干部提供依據(jù)。造成人才浪費(fèi)、積壓以及使用不當(dāng)?shù)脑蚝芏?其中一個(gè)重要原因是對(duì)干部了解不深不透,因而不能做到知人善任。不知其長(zhǎng),也就不能用其所長(zhǎng)?？茖W(xué)地考察干部,全面了解干部的情況和特點(diǎn),就能根據(jù)干部的具體情況,合理使用,用人之長(zhǎng),棄人之短,能者上,庸者下,充分發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì),從而做到人盡其才。

(3)干部考察為干部獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。造成"鐵飯碗"、"大鍋飯"的因素很多,缺乏科學(xué)的、嚴(yán)格的、全面的干部考察制度是其中的重要原因。沒(méi)有科學(xué)的考察,就難以辨別優(yōu)劣,實(shí)施獎(jiǎng)懲,就容易出現(xiàn)干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣。加強(qiáng)對(duì)干部的考察,做到獎(jiǎng)罰分明,就能最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性。

(4)干部考察為干部培訓(xùn)提供依據(jù)。通過(guò)考察可以較全面地了解干部各個(gè)方面的情況,根據(jù)干部的具體情況確定培訓(xùn)的內(nèi)容與方式,使培訓(xùn)做到有針對(duì)性,從而提高培訓(xùn)的效果,干部本身可以通過(guò)考核了解自己的長(zhǎng)處與短處,進(jìn)一步明確自己努力提高的方向,減少成長(zhǎng)和奮斗過(guò)程中的盲目性。

3.干部考察是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要手段

要監(jiān)督管理干部,必須首先了解干部的情況。通過(guò)深入考察,全面了解干部的學(xué)習(xí)、工作、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)、守法、廉潔等情況,肯定其政績(jī),指出其工作和自身建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足。然后客觀地實(shí)事求是地反饋給本人,并督促其盡快解決存在問(wèn)題,改正不足,這是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要手段。因此,做好干部考察工作本身就是加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。

(二)明確干部考察內(nèi)容,堅(jiān)持干部考察原則

1.干部考察的內(nèi)容

明確考察的內(nèi)容對(duì)做好干部考察工作至關(guān)重要,考察的各個(gè)環(huán)節(jié)都要緊緊圍繞考察內(nèi)容的要求來(lái)進(jìn)行。

從廣義上講,干部考察的內(nèi)容包括干部的自然情況、主要經(jīng)歷、專長(zhǎng)、政治表現(xiàn)、思想理論水平、工作能力、工作業(yè)績(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)等。但總起來(lái)講,干部考察的主要內(nèi)容有德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。黨的十四屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》指出,要全面考核干部的德、能、勤、績(jī),注重考核工作實(shí)績(jī)。要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同特點(diǎn),制定科學(xué)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面考核和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。德、能、勤、績(jī)是一個(gè)有機(jī)的整體,是干部素質(zhì)的綜合反映,因此,在考察過(guò)程中必須加以全面把握?？疾?德",就是要了解干部的政治信念、政治方向、政治立場(chǎng)、道德品質(zhì)等思想政治建設(shè)情況以及廉潔自律情況;考察"能",就是要了解干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力、文化知識(shí)水平和理論素養(yǎng)等方面的情況；考察"勤",就是要了解干部的開(kāi)拓進(jìn)取精神、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的情況;考察"績(jī)",就是要了解干部履行崗位職責(zé)情況和工作實(shí)績(jī)。

對(duì)不同類別干部的考察,內(nèi)容各有側(cè)重。比如,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容規(guī)定為思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況。同時(shí)指出,各級(jí)考核機(jī)關(guān)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門(mén)的特點(diǎn),結(jié)合考核工作的實(shí)際需要,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化,制定具體的考核指標(biāo)體系?！蛾P(guān)于做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作的通知》提出,對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員要著重考核民主決策、管理能力、經(jīng)濟(jì)效益和工作實(shí)績(jī),以及企業(yè)技術(shù)更新、設(shè)備改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓情況。對(duì)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要著重考核在企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的成效和工作實(shí)績(jī),尤其是參與企業(yè)重大問(wèn)題決策,發(fā)揮黨組織政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)職工思想政治工作的情況。

2.干部考察的原則

(1)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。把握這一原則,首先要求我們?cè)诳疾爝x拔干部時(shí),必須以黨的事業(yè)為出發(fā)點(diǎn),德才并重。正確認(rèn)識(shí)和處理德和才的辯證統(tǒng)一關(guān)系,既注重德,又注重才,德才是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體,不能把二者割裂開(kāi)來(lái),二者缺一不可,也不能相互取代。正如宋代史學(xué)家司馬光所說(shuō)的"才者,德之資也;德者,才之帥也。"選拔干部必須德才兼?zhèn)?不能只看一個(gè)方面,有才無(wú)德,就沒(méi)有正確的方向,重用了有更大的危險(xiǎn),就會(huì)敗壞黨的事業(yè);而有德無(wú)才,難為大任,必然一事無(wú)成,貽誤黨的事業(yè)。因此,我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?考察干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。

(2)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。把握這一原則,首先要求我們?nèi)?、歷史地了解干部。其次要求我們必須尊重客觀事實(shí)。成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)要肯定,問(wèn)題或缺點(diǎn)要指出。特別是對(duì)存在的問(wèn)題或缺點(diǎn)不管大小,性質(zhì)嚴(yán)重與否,不論是存在哪一級(jí)干部的身上,都要如實(shí)向組織匯報(bào)、反映、不能打絲毫折扣,更不能隱瞞不報(bào)。對(duì)考察了解所掌握的大量第一手資料,要對(duì)照考察標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用辯證的方法作出實(shí)事求是的分析。要去粗取精、去偽存真,由此及彼,由表及里,透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象,抓住本質(zhì)和主流。第三,要摒棄私心雜念,秉公辦事,加強(qiáng)組織紀(jì)律觀念,敢于排除干擾,做到公道正派。

(3)堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。在考察干部中,堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t,是黨的群眾路線在干部管理工作中的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績(jī),有多大政績(jī),群眾最清楚,最有發(fā)言權(quán)?？疾旄刹勘仨毾嘈湃罕?依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去。真心誠(chéng)意聽(tīng)取群眾意見(jiàn),想方設(shè)法聽(tīng)取真實(shí)意見(jiàn),從而對(duì)干部作出真正體現(xiàn)群眾公論的評(píng)價(jià)。考察干部中采用民意測(cè)驗(yàn)、走訪、個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)等調(diào)查方法,都是了解群眾意見(jiàn)的有效途徑。

工作實(shí)績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中取得的績(jī)效。德才與工作實(shí)績(jī)二者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。德才素質(zhì)是干部取得工作實(shí)績(jī)的前提條件,工作實(shí)績(jī)則是干部德才素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。因此,在干部考察中,必須全面了解干部的德、能、勤、績(jī),注重考察工作實(shí)績(jī),把考察工作實(shí)績(jī)作為了解德才的重要途徑,把實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)?？己藢?shí)績(jī),要體現(xiàn)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和兩手抓、兩手都要硬的方針,既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的成效,又看精神文明和黨的建設(shè)的成效;既看發(fā)展速度和規(guī)模,又看效益和后勁。第三要正確區(qū)分潛績(jī)與顯績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體與成員個(gè)體的政績(jī)、前任與繼任的政績(jī),等等?？傊?要通過(guò)各種有效方法,考察了解干部的工作實(shí)績(jī)。

(三)正確運(yùn)用和把握干部考察的方法

考察干部一是要全面、客觀地了解干部的真實(shí)情況;二是要根據(jù)了解掌握的情況對(duì)干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),得出公正的評(píng)價(jià)結(jié)論。

1.綜合運(yùn)用各種考察方法,全面客觀地了解真實(shí)情況

考察干部的首要環(huán)節(jié)是廣泛了解考察對(duì)象的情況,搜集與考察對(duì)象有關(guān)的各種資料,關(guān)鍵是要了解真實(shí)情況。一般來(lái)說(shuō),無(wú)論是定期的集中考察,還是不定期的平時(shí)考察,或者是任務(wù)單一的專項(xiàng)考察,都應(yīng)該有一個(gè)或系統(tǒng)或簡(jiǎn)略的考察方案,以明確本次考察的目的、意義、考察對(duì)象、考察內(nèi)容及時(shí)間,考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),考察的主要方法和程序,考察結(jié)果要求和工作紀(jì)律等。方案設(shè)置要盡可能科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng),使考察人員能夠按照方案的指導(dǎo)思想和要求,全面地、系統(tǒng)地、有章有法地展開(kāi)考察。這應(yīng)該是任何一次考察都應(yīng)做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。其次,在綜合運(yùn)用各種考察方法時(shí),一定要注意把握各種方法所能發(fā)揮的作用及其相互關(guān)系,也就是要清楚地知道,通過(guò)實(shí)施某一種考察方法,要了解一些什么情況,能夠得到一些什么樣的信息,這些信息之間又有什么內(nèi)在的聯(lián)系,從而最大限度地搜集到反映干部方方面面情況的客觀事實(shí)依據(jù),為下一步正確評(píng)價(jià)干部打下基礎(chǔ)。

干部考察方法主要有聽(tīng)取述職、個(gè)別談話、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議、查閱資料、實(shí)地考察等,這是我們黨在長(zhǎng)期的干部工作中形成和總結(jié)出來(lái)的一套比較成熟的考察干部方法,實(shí)踐證明是行之有效的方法。在實(shí)際工作中,我們應(yīng)根據(jù)不同的考察目的和要求,綜合運(yùn)用這些方法,相互印證、互為補(bǔ)充,對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行多角度、多側(cè)面、歷史的、全面的考察。

(1)聽(tīng)取述職。聽(tīng)取述職(或看述職報(bào)告),是我們直觀地了解干部的思想建設(shè)和工作狀況、理論素養(yǎng)、語(yǔ)言表達(dá)能力、文字水平等情況的基本手段之一,但聽(tīng)取述職又不能僅僅停留在這個(gè)層次上,而是要通過(guò)述職這一環(huán)節(jié),著重分析和察看干部是否堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,是否客觀、真實(shí)地匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)和所做的工作;是否能夠按照馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論,辯證地分析問(wèn)題和看待問(wèn)題,對(duì)自己的優(yōu)缺點(diǎn)是否能做出客觀公正的評(píng)價(jià),是否有意揚(yáng)善隱惡,避重就輕等等。

(2)個(gè)別談話。個(gè)別談話在整個(gè)考察過(guò)程中具有不可替代的作用。它對(duì)于搜集干部多方面的、生動(dòng)的、活的第一手材料十分重要。因而也成為組工干部考察干部的一種基本手段和方法。因此,必須運(yùn)用好這一手段,充分發(fā)揮談話在考察中應(yīng)有的作用。首先要針對(duì)考察談話中經(jīng)常遇到的"不會(huì)談、不愿談、不敢談"的現(xiàn)象,注意在談話過(guò)程中做好訪談對(duì)象的思想工作,幫助知情者消除害怕心理、無(wú)關(guān)心理和"老好人"心理,增強(qiáng)責(zé)任感,打消思想顧慮。在談話中,考察人員不能摻雜任何私心雜念,更不能對(duì)人和事表現(xiàn)出傾向性,要始終做到公道正派、嚴(yán)守秘密,從而贏得談話對(duì)象的信賴,使談話對(duì)象說(shuō)出真話,說(shuō)出實(shí)情,實(shí)事求是地反映情況和問(wèn)題。其次,要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的談話環(huán)境,營(yíng)造寬松和諧的談話氣氛。考察者在談話中要始終做到謙虛謹(jǐn)慎、不卑不亢。既不能因代表上級(jí)組織而表現(xiàn)出盛氣凌人、傲慢不恭,也不能因談話對(duì)象的職位、級(jí)別比自己高而唯唯諾諾,不敢大膽提出問(wèn)題。要以熱情誠(chéng)懇的態(tài)度主動(dòng)與談話對(duì)象建立起一種平等的關(guān)系,盡可能縮短與談話對(duì)象之間的距離,造成一個(gè)良好的談話氛圍,使談話對(duì)象對(duì)考察人員產(chǎn)生信任感,激發(fā)談話對(duì)象的交談熱情,從而提供更多的情況。其三,要盡可能地?cái)U(kuò)大談話人員的范圍,要有考察對(duì)象的上級(jí)、同事、下級(jí),還要有相關(guān)部門(mén)的同志；不僅要有領(lǐng)導(dǎo)干部,而且要有一般群眾;既要有現(xiàn)職工作人員,也要有離退休人員；不僅要有工作圈的知情者,還要有生活圈、社交圈的知情者,等等。經(jīng)過(guò)多角度地了解干部的各個(gè)側(cè)面的情況,對(duì)比其工作圈內(nèi)和工作圈外的表現(xiàn),從而對(duì)干部形成一個(gè)較全面的印象。在具體談話中要善于引導(dǎo)談話人講一些具體的事例和細(xì)節(jié),使被考核干部的形象更為具體、生動(dòng),可以為評(píng)判干部提供可靠的素材。其四,要注重與考察對(duì)象本人的直接談話。與考察對(duì)象直接談話是一種面對(duì)面的考察,考察人員要想從中獲得更多的、有用的情況,必須注意談話方法和技巧。與考察對(duì)象談話,要事先做好充分準(zhǔn)備,對(duì)考察對(duì)象的背景材料,如干部檔案、以往的干部考察材料、年度工作總結(jié)、述職報(bào)告、分管工作狀況,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提供的情況、民意情況,以及干部發(fā)表的文章、理論測(cè)試的成績(jī)等等要進(jìn)行了解,做到心中有數(shù),以便在談話中處于主動(dòng)地位,靈活地掌握和調(diào)度談話話題和方式,有針對(duì)性地了解情況,核實(shí)問(wèn)題,力求對(duì)考察對(duì)象從思想上、政治上以及理論素養(yǎng)、思維敏捷程度、知識(shí)面、口頭表達(dá)能力、心理素質(zhì)等多方面有一個(gè)較深層次和較全面的考察和了解。

(3)民主測(cè)評(píng)和民主推薦。民主測(cè)評(píng)和民主推薦是干部考察中了解考察對(duì)象民意情況的重要手段,也是干部工作中發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線的一個(gè)有效途徑。近些年來(lái),這種方法在干部考察中得到了廣泛運(yùn)用,并產(chǎn)生了良好的效果。能否組織好民主測(cè)評(píng)和民主推薦,直接關(guān)系到能否得到真實(shí)的民意情況,因此,一定要注意以下幾點(diǎn):

一是測(cè)評(píng)體系的設(shè)置要科學(xué)。要根據(jù)考察的內(nèi)容和目的設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目和確定評(píng)價(jià)等次。項(xiàng)目的設(shè)置既要體現(xiàn)一定的概括性,又不能過(guò)于籠統(tǒng);既要有針對(duì)性,又不可過(guò)于零碎。要做到內(nèi)容合理,操作簡(jiǎn)便,使填表者易于理解和把握。

二是參加人員范圍的確定要合理。一般地說(shuō),參加測(cè)評(píng)或推薦的人員范圍越大越能體現(xiàn)出民意情況,其真實(shí)性也就越強(qiáng)。但也需要掌握好"度"。關(guān)鍵是參評(píng)人員要有廣泛的代表性,要盡可能地讓更多的知情者參加。這樣就可以提高測(cè)評(píng)或推薦結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三是做好測(cè)評(píng)或推薦現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。參加測(cè)評(píng)或推薦者能否實(shí)事求是地表達(dá)自己的意愿,是關(guān)系測(cè)評(píng)或推薦結(jié)果是否真實(shí)的關(guān)鍵。因此,在填寫(xiě)測(cè)評(píng)表或推薦表之前,首先要向大家講明意義,引導(dǎo)大家樹(shù)立大局觀念和責(zé)任意識(shí),同時(shí)宣布考察紀(jì)律,做好保密工作,消除大家的思想顧慮,使大家能夠本著對(duì)組織、對(duì)事業(yè)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)和推薦干部。其次要選擇一個(gè)比較寬松的環(huán)境,使參評(píng)者或推薦者可以不受外界因素影響,獨(dú)立思考,真實(shí)地表達(dá)自己的想法和意愿。

(4)查閱資料。查閱資料是直接獲取有關(guān)文字依據(jù)的有效手段,與其他方法相互印證,互為補(bǔ)充,在干部考察中發(fā)揮著重要作用。通過(guò)查閱干部的人事檔案、年度工作總結(jié)、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、讀書(shū)筆記、發(fā)表的文章及研究成果,個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表和收入申報(bào)表等資料,可廣泛地了解和印證干部的思想、理論、廉潔、工作等各方面情況,但在實(shí)際工作中也要根據(jù)需要突出重點(diǎn),對(duì)在其他考察方法中發(fā)現(xiàn)有爭(zhēng)議或不一致的地方進(jìn)行重點(diǎn)核查,并注意分析和把握多種資料之間的邏輯關(guān)系,進(jìn)行對(duì)比分析,辨別真?zhèn)?一定要查清核實(shí),得出正確的結(jié)論。要注意從靜態(tài)的文字中了解出"活"的情況。如,看一個(gè)干部是否具有群眾觀點(diǎn),是否有自覺(jué)堅(jiān)持走群眾路線的工作作風(fēng),就可以查看其下基層的工作記錄,看下去了多長(zhǎng)時(shí)間,下去以后干了些什么,為群眾解決了哪些具體問(wèn)題,成效如何等,這樣,干部的形象就會(huì)躍然紙上,不言而喻。

(5)實(shí)地考察。實(shí)地考察是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查訪了解考察對(duì)象工作業(yè)績(jī)和行為軌跡,獲取直觀的感性認(rèn)識(shí)的方法。進(jìn)行實(shí)地考察一要突出主題。根據(jù)考察內(nèi)容的需要確定好查訪的重點(diǎn)和角度。只有把握住重點(diǎn),選擇好角度,才能切中實(shí)質(zhì),抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。二要方法靈活。根據(jù)所了解情況的不同需要,可相應(yīng)地采取隨機(jī)抽樣與典型調(diào)查相結(jié)合、一般查看與重點(diǎn)查看相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種方法來(lái)進(jìn)行。三要深入扎實(shí)。干部考察中的實(shí)地考察與一般的工作考察、調(diào)研不同,它是在通過(guò)其他方法考察基礎(chǔ)上的延伸,其結(jié)果貴在準(zhǔn)確、貴在真實(shí)。由于時(shí)間有限,有些考察項(xiàng)目只能"走馬觀花",但一定要粗中有細(xì),深入具體,達(dá)到窺一斑見(jiàn)全豹的效果。因此,考察人員在進(jìn)行實(shí)地考察時(shí),必須以高度負(fù)責(zé)的精神,做到鍥而不舍、一絲不茍、明察秋毫,這樣才能了解到真實(shí)情況。

此外,為了印證和核準(zhǔn)有關(guān)情況,還應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞?廣泛征求意見(jiàn)。比如,通過(guò)和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法檢兩院等有關(guān)部門(mén)建立廣泛和經(jīng)常性的聯(lián)系,隨時(shí)了解干部廉潔方面的動(dòng)態(tài)情況。還可以設(shè)置干部考察舉報(bào)電話,通過(guò)媒體向社會(huì)公布,接受更廣泛的群眾監(jiān)督,以便聽(tīng)到各方面對(duì)考察對(duì)象的真實(shí)意見(jiàn)。

在運(yùn)用上述方法考察干部時(shí),要注意做到三個(gè)結(jié)合:

一是要堅(jiān)持定性與定量考察相結(jié)合的方法,增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。辯證唯物主義認(rèn)為,任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體,都具有質(zhì)和量的規(guī)定性。要準(zhǔn)確地把握事物的本質(zhì)特征,就必須從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面去認(rèn)識(shí)和分析事物。因此,對(duì)干部的考察,既要從質(zhì)的方面進(jìn)行定性分析,又要從量的要求上加以把握,做到定性考察與定量考察有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)考察的科學(xué)性,全面準(zhǔn)確地了解和評(píng)價(jià)干部。定性考察注重從"質(zhì)"的方面了解干部的特點(diǎn),即通過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、查閱相關(guān)資料等方法對(duì)考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)、工作能力和水平、氣質(zhì)性格特點(diǎn)等基本情況作出優(yōu)劣的基本評(píng)價(jià),具有針對(duì)性、靈活性強(qiáng),評(píng)價(jià)結(jié)果直觀,有一定形象性的特點(diǎn)。但是,定性考察缺乏對(duì)"量"的把握,在分析時(shí)不易比較,在評(píng)價(jià)時(shí)也易受考察者的主觀和環(huán)境、條件等客觀因素的影響,因而具有一定的局限性。因此,我們?cè)诳疾熘幸⒅匾攵靠疾斓姆椒āＲ獜V泛收集能夠說(shuō)明干部工作實(shí)績(jī)和自身建設(shè)情況的數(shù)據(jù),并且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、核實(shí)、比較,用數(shù)字說(shuō)話,可以清楚地看出干部干了多少、干得如何。使干部的實(shí)績(jī)、理論素養(yǎng)、工作作風(fēng)都可以進(jìn)行量化的比較,從而較好地解決衡量干部標(biāo)準(zhǔn)不清,評(píng)價(jià)缺乏量化尺度,干多干少一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題,提高干部考察的準(zhǔn)確性。定性考察與定量考察是從兩個(gè)不同的角度對(duì)干部進(jìn)行的考察,二者相輔相成,缺一不可。在具體操作上,可把考察內(nèi)容各要素進(jìn)行細(xì)化,使抽象的概念具體化,對(duì)其中能夠量化的要充分量化;對(duì)不宜量化的要提出明確的定性結(jié)論。通過(guò)數(shù)學(xué)模式對(duì)量化了的各要素進(jìn)行比較,從而對(duì)考察對(duì)象各方面的情況作出量的多少、大小的評(píng)價(jià)。比如,近年來(lái)許多地區(qū)推行的干部實(shí)績(jī)考核就是定性與定量考察方法相結(jié)合的實(shí)踐和運(yùn)用。在實(shí)績(jī)考核中,把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容分解成能夠說(shuō)明德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)的若干要素,在通過(guò)談話、測(cè)評(píng)、核實(shí)數(shù)據(jù)、查閱資料等進(jìn)行充分了解的基礎(chǔ)上,對(duì)各要素進(jìn)行賦分,然后根據(jù)各要素所賦分值的情況加以綜合分析,做出評(píng)價(jià)結(jié)論。這樣就體現(xiàn)了先定性后定量,再以量定性的原則。較為準(zhǔn)確地反映出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的本質(zhì)特征和工作實(shí)績(jī)。

二是注意平時(shí)考察和定期考察相結(jié)合,保持考察工作的連貫性。平時(shí)考察是指根據(jù)工作需要而組織的對(duì)干部進(jìn)行的不定期考察?？疾斓姆椒ㄖ饕泄ぷ鳈z查、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、參加民主生活會(huì)、聽(tīng)取個(gè)人述職等。平時(shí)考察一般是不定期的,考察內(nèi)容針對(duì)性較強(qiáng),考察方法靈活,考察結(jié)果運(yùn)用時(shí)效性強(qiáng),可及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息和依據(jù)。定期考察是指按照規(guī)定時(shí)限對(duì)干部進(jìn)行的考察。包括對(duì)有屆期要求的干部的屆中、屆末考察和無(wú)屆期要求的干部的年度考核以及干部的年度實(shí)績(jī)考核等。定期考察的任務(wù)主要是考察了解考察對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的思想政治建設(shè)、履行崗位職責(zé)和工作實(shí)績(jī)等方面的總體情況。定期考察的時(shí)間相對(duì)固定,內(nèi)容比較全面,程序具有一貫性,對(duì)考察結(jié)果要作出結(jié)論性的評(píng)價(jià),并以此作為干部升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和調(diào)整工資等的重要依據(jù)。平時(shí)考察和定期考察都是了解識(shí)別干部的重要途徑和手段。要做到客觀準(zhǔn)確地考察和評(píng)價(jià)干部,就必須歷史地、全面地看待干部,就必須把對(duì)干部的平時(shí)考察與定期考察結(jié)合起來(lái),以平時(shí)考察為基礎(chǔ),把通過(guò)平時(shí)考察了解和掌握的情況作為定期考察評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù);定期考察要充分體現(xiàn)平時(shí)考察的結(jié)果,二者相互借鑒、互為補(bǔ)充,從而增強(qiáng)考察的全面性、準(zhǔn)確性。

三是采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法,進(jìn)一步擴(kuò)大民主,注重公論。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的考察方法,就是在干部考察中正確把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)參與和群眾參與的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)與群眾意見(jiàn)相統(tǒng)一,因此也是自上而下和自下而上相結(jié)合的考察方法。首先,要把領(lǐng)導(dǎo)的參與和群眾的參與結(jié)合起來(lái)。在干部的考察上,既要重視領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),又要尊重群眾的要求和呼聲。要通過(guò)民主推薦、民意測(cè)評(píng)、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話等方法,讓群眾更多地參與考察,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),進(jìn)一步擴(kuò)大民主,把領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)和群眾的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),提高考察工作的透明度。其次,要處理好領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)與群眾意見(jiàn)的關(guān)系。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和群眾意見(jiàn)不一致的時(shí)候,要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究,加以妥善解決。如果處理不當(dāng),不僅會(huì)挫傷群眾的積極性,甚至?xí)鹑罕姷牟粷M,同時(shí)也會(huì)給考察工作帶來(lái)?yè)p失。第三,要處理好擴(kuò)大民主與正確集中的關(guān)系。在考察中既要讓群眾充分發(fā)表意見(jiàn),又要在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行有效的集中。比如,通過(guò)"一推雙考"(即包括組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦的民主推薦和考試考察相結(jié)合)方法選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的考察方法的實(shí)際運(yùn)用。從推薦到考察的各個(gè)環(huán)節(jié)都始終注重了群眾的廣泛參與,從而既提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí),又體現(xiàn)了群眾的參與和監(jiān)督,既實(shí)現(xiàn)了組織意圖,又體現(xiàn)了群眾的意愿,達(dá)到了組織和群眾意見(jiàn)的統(tǒng)一,保證了"公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"原則的體現(xiàn),產(chǎn)生了較好的實(shí)際效果。

2.怎樣實(shí)事求是,客觀公正地評(píng)價(jià)干部

考察干部一方面是"考",即通過(guò)各種方法收集事實(shí)依據(jù);另一方面就是"評(píng)",就是對(duì)考察中了解掌握的各種信息進(jìn)行歸納、分析和判斷,從而對(duì)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)?？际窃u(píng)的前提和基礎(chǔ),評(píng)是對(duì)考的歸納和總結(jié)。只有考實(shí)才能評(píng)準(zhǔn),只有評(píng)準(zhǔn),考實(shí)才有意義。由此可見(jiàn),能否對(duì)干部作出全面、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),是衡量考察工作成敗的重要標(biāo)志?？陀^公正地評(píng)價(jià)干部應(yīng)該從兩個(gè)方面努力:一是要建立考察工作責(zé)任制和追究制,從制度上對(duì)考察質(zhì)量加以保證。使考察人員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,真正以黨的千秋大業(yè)為重,實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)干部,自覺(jué)地為黨和人民篩選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法增強(qiáng)自身分析問(wèn)題、辨別問(wèn)題的能力,對(duì)干部作出公正的評(píng)價(jià)。

(1)對(duì)考察中獲得的各項(xiàng)素材進(jìn)行綜合、分析、歸納和整理,去粗取精,去偽存真。去掉那些帶有個(gè)人感情色彩和偏見(jiàn)而又沒(méi)有具體事例的空洞的評(píng)價(jià)材料,將那些真正能夠反映干部真實(shí)情況的具體事例和數(shù)據(jù)、情況篩選出來(lái),作為評(píng)價(jià)干部的基礎(chǔ)材料。這是因?yàn)?考察干部是主體對(duì)客體的間接認(rèn)識(shí)的過(guò)程,這種認(rèn)識(shí)必須建立在大量繁雜的資料和信息之上。如果沒(méi)有深入的調(diào)查、了解,掌握大量素材等環(huán)節(jié),評(píng)價(jià)干部就缺乏足夠的依據(jù)。同樣,沒(méi)有對(duì)調(diào)查得來(lái)的素材進(jìn)行由此及彼、由表及里的分析研究,對(duì)干部的認(rèn)識(shí)就只能停留在表面上,無(wú)法由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)。

（2）運(yùn)用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論,全面地、歷史、辯證地分析問(wèn)題,看待干部。同志指出："識(shí)別干部,不僅要看干部的一時(shí)一事,而且要看干部的全部歷史和全部工作"。鄧小平同志早在1962年就指出:"干部的好壞長(zhǎng)短應(yīng)該從他的長(zhǎng)期工作中去鑒別,而不要只從某一運(yùn)動(dòng)或某一短時(shí)期的表現(xiàn)去鑒別。"老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的諄諄教誨,對(duì)于我們今天的干部考察工作仍然有著現(xiàn)實(shí)的教育意義和指導(dǎo)意義。在評(píng)價(jià)干部中,一定要樹(shù)立正確的思想方法,克服錯(cuò)誤的思想傾向。一是要看主流,不以偏概全,不求全責(zé)備。正如同志說(shuō)過(guò)的,要打破"金要足赤,人要完人"的形而上學(xué)的思想,對(duì)那些思想解放、銳意改革、勇于創(chuàng)新,具有較強(qiáng)開(kāi)拓能力者,要充分肯定長(zhǎng)處,而對(duì)他們身上的一般性的弱點(diǎn)、毛病要熱情幫助,不能吹毛求疵,求全責(zé)備。二是不以一時(shí)一事論成敗。把干部放在其成長(zhǎng)的歷史過(guò)程及其不同歷史階段的內(nèi)在聯(lián)系中去分析把握干部的發(fā)展變化軌跡,不能靜止地、孤立地看待一時(shí)一事,以一時(shí)成敗論英雄,導(dǎo)致評(píng)價(jià)失之偏頗。

三是要辯證地看待多數(shù)人意見(jiàn)和少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系。由于群眾對(duì)干部考察的參與意識(shí)和參與水平參差不齊,客觀上存在一定差異,在參與考察過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生某些片面性和誤差。因此,對(duì)群眾提出的意見(jiàn)要進(jìn)行認(rèn)真分析。既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿,又重視少數(shù)人的意見(jiàn)和看法,特別是對(duì)不同意見(jiàn)要進(jìn)行認(rèn)真分析研究,在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。要特別注意的是,由于談話人與被考核人的利害關(guān)系不同,有些人提供的情況和作出的評(píng)價(jià)本身不公正、不客觀。有的提供情況可能失實(shí),有的偏執(zhí)一端,或者只說(shuō)其好,完美無(wú)缺,或者只說(shuō)其壞,一無(wú)是處。對(duì)這種情況,更要冷靜地加以分析、辨別。

四要客觀地分析被考察者身處的環(huán)境。通常情況下,那些班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣正的單位,群眾往往能夠客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。相反,一個(gè)單位風(fēng)氣不正,干部之間搞派性斗爭(zhēng),有些群眾也可能介入不同的派系,這樣反映的情況就有可能失真,這種情況在民主測(cè)評(píng)的結(jié)果上也能得到反映。這就需要我們作深入細(xì)致的分析,不能簡(jiǎn)單地以票取人。

(3)運(yùn)用多因素分析法,對(duì)干部份工作實(shí)績(jī)大小、德才素質(zhì)優(yōu)劣進(jìn)行全才位、多視角的評(píng)定,力求對(duì)干部做出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。所謂多因素分析法,就是引進(jìn)多種評(píng)價(jià)因素,采取定性與定量相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、結(jié)果和過(guò)程相結(jié)合的方法,對(duì)干部進(jìn)行全面的綜合分析和評(píng)價(jià)。如對(duì)一個(gè)干部的理論水平作出評(píng)價(jià)時(shí),就不僅要看他是否堅(jiān)持了中心組學(xué)習(xí)和自學(xué),還要看他主持制定了哪些政策,發(fā)表了哪些文章,在班子重大決策中是否能夠提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,還要看他的理論知識(shí)測(cè)試的成績(jī)?nèi)绾?群眾的評(píng)價(jià)如何,等等。也就是說(shuō)評(píng)價(jià)干部不僅要看他說(shuō)得如何,更要看他干得如何;不僅要注重他的德才素質(zhì),更要注重他的工作實(shí)績(jī);不僅要從質(zhì)的定性方面把握干部的總體形象和印象,而且要從量的程度上描述其工作的多少,成績(jī)的大小;不僅要評(píng)價(jià)工作完成的情況,而且要分析完成工作過(guò)程中主觀努力的程度；不僅要重視上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià),更要重視下級(jí)機(jī)關(guān)和群眾以及服務(wù)對(duì)象和相關(guān)部門(mén)的廣泛評(píng)價(jià)。關(guān)鍵是要看干部能否正確處理主觀與客觀、個(gè)人與集體、局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及兩個(gè)文明建設(shè)等關(guān)系。

應(yīng)該注意的是無(wú)論對(duì)干部的哪方面作出評(píng)價(jià),都應(yīng)該注意從具體的事例出發(fā)分析判斷,避免單純抽象地看問(wèn)題,使評(píng)價(jià)和判斷過(guò)于空洞、原則。如考察一個(gè)地區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論大學(xué)討論是否搞好了,不僅要看學(xué)了沒(méi)有,更主要的是要看是否真正解放了思想,找準(zhǔn)了本地區(qū)的發(fā)展路子,經(jīng)濟(jì)工作是否搞了上去,以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果來(lái)印證學(xué)習(xí)、討論這樣的虛的工作,只有這樣才能抓住本質(zhì)、抓住關(guān)鍵,才能對(duì)干部和班子做出公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。