創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院經(jīng)驗(yàn)交流材料
時(shí)間:2022-05-08 05:33:00
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我國(guó)司法大廈的矗立,依靠每個(gè)基層法院、每個(gè)人民法院作為基石來(lái)支撐,任何一塊“豆腐渣”基石,都將波及整個(gè)司法大業(yè)的權(quán)威。必須清醒地看到,隨著客觀形勢(shì)發(fā)展,人民法院特別是基層法院在司法水平、隊(duì)伍素質(zhì)、管理方式等方面確實(shí)存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想和文化深刻變化的問題和困難。如何才能加強(qiáng)基層法院建設(shè)?作為一個(gè)嚴(yán)肅的課題,等待著我們回答。人類發(fā)展史也在不斷發(fā)出慎重告誡:任何一個(gè)群體和個(gè)體的進(jìn)步發(fā)展,離開了學(xué)習(xí)都只不過(guò)是幻想!近兩年來(lái),我院認(rèn)真實(shí)踐黨的十六大提出了“構(gòu)筑終身教育體系,形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,努力為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出表率。實(shí)踐證明:建設(shè)學(xué)習(xí)型法院正是加強(qiáng)基層法院建設(shè)的一條有效途徑。
一、我院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的主要做法
(一)樹立全新學(xué)習(xí)理念,解決為什么學(xué)的問題。為給司法公正提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐,我院積極倡導(dǎo)全體法官干警建立“在工作中繼續(xù)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中開展工作”生活方式,確立起“學(xué)習(xí)是第一位投資、是人生第一需要,知識(shí)是第一財(cái)富,能力是第一水平”的理念,讓法官干警學(xué)有興趣,學(xué)有成果,學(xué)有樂趣,達(dá)成了“學(xué)習(xí),不是個(gè)人行為,而是對(duì)審判事業(yè)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度”的共識(shí)。爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)性法官,是法官職業(yè)化建設(shè)的重要步伐,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院,既是提高法院管理和水平的迫切需要,更是加強(qiáng)基層法院建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(二)明確學(xué)習(xí)的導(dǎo)向,解決學(xué)習(xí)目標(biāo)的問題。我院堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),不斷提高整體學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、規(guī)范管理能力、不斷提高公正司法能力、改革創(chuàng)新能力、審判工作質(zhì)量,全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平,總目標(biāo)即:把工作人變?yōu)閷W(xué)習(xí)人,讓學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)成工作力。
(三)健全兩大學(xué)習(xí)體系解決學(xué)習(xí)什么的問題。將加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的制動(dòng)點(diǎn),建立了兩大學(xué)習(xí)體系,一是政治理論體系:以正確掌握馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論為主題,不斷增強(qiáng)政治、大局意識(shí)、廉潔自律意識(shí);自覺把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于法院工作的各個(gè)領(lǐng)域,確保與各級(jí)黨委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。二是審判業(yè)務(wù)體系:引導(dǎo)法官確立主體平等、公正與效率相統(tǒng)一、實(shí)體法與程序法并重、文明司法等現(xiàn)代司法理念。努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)和司法解釋,精通法律,明了法理,不斷提高適用法律的能力。
(四)創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,解決了怎么樣學(xué)的問題。為真正達(dá)到學(xué)有所成、學(xué)以致用的目的,采取創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體的方法,在經(jīng)費(fèi)極為緊張情況下,以建立學(xué)習(xí)資料室、觀看正反兩方面教育錄像片、走出去考察調(diào)研,請(qǐng)進(jìn)來(lái)觀摩講評(píng),聆聽教授講課、撰寫法官論文、積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展審判技能競(jìng)賽、舉辦文藝晚會(huì)等有效方式,改變過(guò)去“讀得累、聽得累,不如吹牛打瞌睡”等簡(jiǎn)單、粗糙學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持從本院實(shí)際出發(fā),杜絕形式主義,堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中塑造完美人格,既引導(dǎo)法官干警在推動(dòng)集體發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,又起到了增強(qiáng)法官隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)法院凝聚力、向心力的作用。
(五)完善學(xué)習(xí)保障,解決了能不能學(xué)好的問題。如為法官干警在學(xué)歷教育上爭(zhēng)取條件,廣開綠燈,對(duì)參加在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員的學(xué)費(fèi)予以報(bào)銷,鼓勵(lì)并保障法官干警繼續(xù)接受更高層次的學(xué)歷教育,并相應(yīng)保留其學(xué)習(xí)期間的福利待遇,以保護(hù)法官干警的學(xué)習(xí)積極性。對(duì)積極撰寫論文的法官干警除了給予較高的稿酬外,還給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政治榮譽(yù),最大限度的去激發(fā)法官干警的學(xué)習(xí)熱情。公務(wù)員之家版權(quán)所有
二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的主要成效
(一)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子在我院建成。
院黨組把建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的工作提到了重要議事日程,以班子建設(shè)為龍頭,按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形像的要求,使班子成員率先成為政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,紀(jì)律嚴(yán)明,清正廉潔的楷模,全面提升班子的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子不但帶頭做出表率,還倡導(dǎo)全院法官干警大興學(xué)習(xí)之風(fēng),促成了周一政治理論學(xué)習(xí)、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的慣例。領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在學(xué)習(xí)中做到率先垂范,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐、帶頭應(yīng)用,帶頭總結(jié),為建設(shè)學(xué)習(xí)型法院夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(二)法官干警隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院使法官干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)得到很大提高。以樹立人民法院和法官良好形象,圍繞司法公正與效率的法院工作主題,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的總體要求,結(jié)合審判工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際,有針對(duì)性地確定業(yè)務(wù)培訓(xùn)目標(biāo)和重點(diǎn),堅(jiān)持按年度計(jì)劃組織各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考試,在時(shí)間和物質(zhì)上都給予支持,并適時(shí)組織疑難案件研討、開展庭審技能競(jìng)賽、接受普通話培訓(xùn)、參加電子政務(wù)學(xué)習(xí)、聆聽專家教授講學(xué)等活動(dòng)。隨著在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院活動(dòng)的不斷開展,我院被列為我市在云南省委實(shí)施“云嶺先鋒”工程試點(diǎn)單位,并在扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)中,在各種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)中都取得了突出的成績(jī),受到了有關(guān)部門表彰。
學(xué)習(xí)成為激勵(lì)和警示法官干警的極大動(dòng)力,產(chǎn)生出明顯的廉潔勤政效應(yīng)。我院將有關(guān)的法律法規(guī)融入本院黨風(fēng)廉政管理規(guī)定中,并以“禁酒令”等形式,規(guī)范法官干警的行為。法官干警明確了為人民掌權(quán),為人民執(zhí)法的根本問題,將“立黨為公、執(zhí)政為民”貫徹于我院的工作實(shí)際,使公正文明之風(fēng)展現(xiàn)法院辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。兩年多來(lái),法官干警經(jīng)受住種種嚴(yán)峻考驗(yàn),未發(fā)生違法違紀(jì)事件。
(三)學(xué)習(xí)型法院引導(dǎo)著服務(wù)型法院?jiǎn)⒑健?/p>
近兩年來(lái),我院法官干警牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的觀念,認(rèn)真解決對(duì)群眾感情淡漠問題,杜絕冷、硬、橫、推的工作作風(fēng),使人民群眾從我們這里切實(shí)感受到人民法院的公正和人民法官的溫暖。法院工作直接聯(lián)系著民眾的切身利益,一件案件辦的不公,只占辦案率的千分之一,但對(duì)于具體案件當(dāng)事人來(lái)說(shuō)就是百分之百的不公;一次冷、硬、橫、推,對(duì)我們來(lái)說(shuō)可能僅是不經(jīng)意的瞬間之事,而對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)則可能造成長(zhǎng)久的傷痛和焦慮憂愁。為此,我院從立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié),努力落實(shí)各種便民和為民措施。如加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟指導(dǎo);對(duì)困難群體或企業(yè)減免緩交各種費(fèi)用,特別對(duì)農(nóng)民工案件,減免訴訟費(fèi),執(zhí)行案件不再預(yù)交執(zhí)行費(fèi)。?法官干警力爭(zhēng)做到“三不讓”,即:不讓裁判或執(zhí)行不公從我手里發(fā)生,不讓效率不高在我身上出現(xiàn),不讓法院形象因我受到損害。?
(四)學(xué)習(xí)型法院的建設(shè)促進(jìn)了我院審判及各項(xiàng)工作的發(fā)展。
1、司法為民卓見成效。法官干警下決心排除各種干擾,避免無(wú)聊應(yīng)酬、抵制庸俗交往,努力在學(xué)習(xí)氛圍中,搭起成就事業(yè)的平臺(tái);以自己的不斷‘充電’,建造事業(yè)‘勝出’的階梯。切實(shí)解決了以往由于自身學(xué)習(xí)不夠而感覺法院工作復(fù)雜、案件疑難棘手問題,較好地處理審判中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題,真正體現(xiàn)裁判公正的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的一致性。在審判中通過(guò)提高辦案效率,確保辦案質(zhì)量來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;按照“三個(gè)代表”的要求,明確昭示出人民法官堅(jiān)定支持什么、反對(duì)什么、弘揚(yáng)什么、摒棄什么,以體現(xiàn)出我國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向;把辦案過(guò)程作為嚴(yán)懲犯罪,依法調(diào)節(jié)、處理各類糾紛,體現(xiàn)司法公正的過(guò)程,以保證社會(huì)的穩(wěn)定,達(dá)到切實(shí)維護(hù)人民的合法權(quán)益的目的。
為著重體現(xiàn)人民法院的人民性,我們努力體現(xiàn)社會(huì)主義法律的人文關(guān)懷,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去辦案、去執(zhí)法、去工作。以其呼聲為第一信號(hào),以其需要為第一選擇,以其利益為第一考慮。加強(qiáng)信訪接待工作,杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)。規(guī)范訴訟收費(fèi)行為。讓基本生活確有困難的當(dāng)事人打得起官司,讓確有冤屈的當(dāng)事人打得贏官司,讓打贏官司的當(dāng)事人能實(shí)現(xiàn)權(quán)益。完善大民事格局和大立案審判格局,公平地對(duì)待各類訴訟主體,公正、高效、文明地裁判和執(zhí)行案件,提高執(zhí)行水平、加大執(zhí)行力度、深化執(zhí)行改革,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。在法院行政工作上實(shí)行民主管理,增強(qiáng)法官干警對(duì)院務(wù)的參與感和主人翁意識(shí)。
2、學(xué)習(xí)型法院的建立使我院審判改革不斷深入。大立案訴訟管理方式在我院已初具規(guī)模,各項(xiàng)審判工作都有了較為明顯的積極變化。如針對(duì)以往分散立案方式而進(jìn)行了改革,建立健全立案制度,規(guī)范案件管理流程,統(tǒng)一了全院的立案,實(shí)行了“四排定”,既按照一定的順序排定審判員、書記員、法庭、開庭時(shí)間,并用電子顯示屏進(jìn)行公告,對(duì)案件進(jìn)行快速裁決,開展了統(tǒng)一送達(dá)、庭前調(diào)解,實(shí)行了對(duì)案件的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行審限的監(jiān)督跟蹤管理等等,邁出了快速筑造起有效抵御執(zhí)法“病毒”的防火墻的重要步伐,加速并入了新時(shí)期提高審判效率的快車道,快速裁決案件已占全院民事案件的20%。迎來(lái)了“全州法院立案工作觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”于2004年6月在我院召開。
3、法院管理水平和法官干警人生價(jià)值不斷提升。隨著學(xué)習(xí)所促進(jìn)的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,我院全面落實(shí)公開審判制度,以公開促公正。努力做到立案、審理、質(zhì)證認(rèn)證、合議、宣判、執(zhí)行、監(jiān)督等“七公開”,增強(qiáng)審判過(guò)程中的透明度和公信度。確保庭審法官能夠居中公正裁判,提高了當(dāng)事人對(duì)庭審法官的公信度和對(duì)裁判的承受力。改變審判工作管理行政化的陳舊做法,取消案件層層審批制,明確職責(zé),增強(qiáng)效率,還權(quán)于合議庭和獨(dú)任審判員,同時(shí)建立案件評(píng)查制度,做到“放而不亂,管而不死”,以推進(jìn)司法的獨(dú)立和公正。健全立審、審監(jiān)、審執(zhí)“三分離”的審判運(yùn)行管理機(jī)制,使各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)各司其職、互相配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范、深化、完善了以審限跟蹤管理為主要內(nèi)容的審判流程管理體制,嚴(yán)格審限警示、催辦、通報(bào)制度。注重簡(jiǎn)易程序的改革和繁簡(jiǎn)分流的深化,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解的適用,及時(shí)化解矛盾,降低訴訟成本,減少當(dāng)事人的訴累。進(jìn)一步完善裁判文書改革,強(qiáng)化說(shuō)理,提高質(zhì)量,使裁判文書能夠準(zhǔn)確反映審判的全過(guò)程,從而產(chǎn)生良好的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的良好效果。
4、學(xué)習(xí)型法院的建設(shè)為公正執(zhí)法奠定了基礎(chǔ),公正執(zhí)法塑造起人民法院、人民法官的正面形象。在審判工作不斷取得成績(jī)的同時(shí),信息宣傳報(bào)道得到了加強(qiáng),法官干警充分運(yùn)用“法官論苑”和“執(zhí)行動(dòng)態(tài)”、“民商事審判動(dòng)態(tài)”園地和在《法律與生活》、《熒屏傳真》電視欄目傳信息、做節(jié)目,增強(qiáng)審判工作透明度。法官干警在學(xué)習(xí)中積極著手調(diào)研,并認(rèn)真撰寫論文和信息宣傳報(bào)道稿件給宣傳媒介,在讓社會(huì)了解法院的同時(shí),又宣傳了法院的正面形象,夯實(shí)了法官干警執(zhí)法理論基礎(chǔ)。
(五)學(xué)習(xí)型法院的建立使我院的面貌大大改觀。
在建學(xué)習(xí)型法院過(guò)程中,院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)“以人為本”的理念,以此為基礎(chǔ)去了解、關(guān)愛法官干警,重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng),積極為法官干警的學(xué)習(xí)、生活、教育創(chuàng)造條件,讓法官干警安居樂業(yè),愛崗敬業(yè)。從政治關(guān)懷、生活待遇上關(guān)心法官干警,努力營(yíng)造熱愛法院,忠誠(chéng)履職的良好氛圍。并以法官職業(yè)化建設(shè)為主線,建立法院人才吸收、人才使用和人才管理機(jī)制,營(yíng)造出了清新宜人的政治空氣,造就出了容納人、吸引人的工作環(huán)境。通過(guò)崗位交流,加強(qiáng)干部培養(yǎng),使一批人品好、業(yè)務(wù)精、受群眾信任的中青年同志走上院中層干部崗位,在全院樹立起正確的用人導(dǎo)向。曾經(jīng)存在的諸如人際情感淡漠、小山頭此起彼伏、干群關(guān)系緊張、工作紀(jì)律松懈、機(jī)關(guān)作風(fēng)渙散、向當(dāng)事人吃拿卡要、削弱法官公正性、管理松散軟弱、不敢從嚴(yán)治警以至于出現(xiàn)違法違紀(jì)及犯罪人員、損害法官形象等等狀況得到了較快的改變,取而代之的是一種“院興我榮,院衰我辱”的共同心境,乘著創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的新風(fēng),營(yíng)造出了文明、高效、進(jìn)取、關(guān)愛的法院文化,特別是今年我院興辦的“黨旗紅、先鋒頌”七一晚會(huì),豐富多彩的節(jié)目吸引了幾千名觀眾,展現(xiàn)出了一派學(xué)習(xí)育人強(qiáng)素質(zhì),文化建院天地寬的嶄新景象。結(jié)論證明:學(xué)習(xí)是支撐基層法院建設(shè)大業(yè)的堅(jiān)實(shí)棟梁,
沒有學(xué)習(xí)和進(jìn)取,就沒有飽滿的團(tuán)隊(duì)精神,就沒有基層法院建設(shè)的豐碩成果。
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