導語：交通局平安水域創(chuàng)建活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展和諧發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，標本兼治，重在治本，突出安全基礎和長效機制建設重點，以“平安水域”創(chuàng)建活動為載體，落實安全責任、消除頑疾隱患、創(chuàng)新海事管理、推進應急建設、筑牢安全防線，構(gòu)筑平安水域，實現(xiàn)轄區(qū)水路交通監(jiān)管水域安全和諧目標，為保增長、擴內(nèi)需創(chuàng)造更加安全的水上交通環(huán)境。

二、工作目標

總體目標：實現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)管水域零事故、零死亡、零經(jīng)濟損失、零安全群體性事件，船舶安全面100%。

具體目標：

1、監(jiān)管水域不發(fā)生水上交通責任事故及船舶水域污染事故；

2、監(jiān)管水域無“三無”船舶；

3、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、行政村、船主建立四級安全管理責任機制健全，水上安全管理責任書簽訂率100%。

4、渡口經(jīng)區(qū)人民政府批準設置率100%；渡口安全責任落實率100%；渡口設施完好率100%；渡運服務滿意度合格率100%；

5、客渡船安全適航率100%；船員持證適任率100%；救生衣足額配備率100%；乘客安全告知率100%；

6、涉渡鄉(xiāng)村群眾、中小學校師生安全受教育面達100%；有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員、渡口管理員及“四客一?！贝按瑔T安全教育培訓率100%；2005年后新增海事執(zhí)法人員業(yè)務培訓100%；

7、安全隱患排查整改率100%；違章、違法行為依法處理率100%；

8、港航、海事執(zhí)法人員持證上崗率100%；船舶簽證率100%；無違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法事件發(fā)生；

9、推薦一家運輸或港口企業(yè)安全標準化達標試點申報；

10、建立轄區(qū)水上應急搜救基礎數(shù)據(jù)庫和應急處置社會應急聯(lián)動機制；

11、港航海事系統(tǒng)建立基層安全工作規(guī)范、安全工作效果評價機制和安全工作督察機制。

三、工作任務和措施

（一）全面落實水上交通安全責任

1、落實區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）與村、村與船主四級安全管理責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經(jīng)營人渡運安全管理專項責任，全面完成水上交通安全管理責任書的簽訂工作，建立水上安全管理責任制臺帳。貫徹落實有關政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實水上交通安全管理機構(gòu)、人員；（時間安排：5月底以前）

2、落實企業(yè)、個體船主（經(jīng)營人）的主體責任。督促企業(yè)、個體船主（經(jīng)營人）建立健全安全生產(chǎn)責任制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全自查活動，及時消除安全隱患，增加安全生產(chǎn)資金和設施設備的投入，保證船舶的維修、維護和日常安全管理所需經(jīng)費的支出；（時間安排：全年）

3、推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范》的標準，確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）觀摩、學習。（5月底）

（二）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項治理

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專項檢查；（時間安排：4月20日完成）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費落實情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度及其落實情況；2012年度渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級安全管理責任書簽訂情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船經(jīng)營人渡運安全管理專項責任書簽定情況；農(nóng)用船舶登記和管理狀況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理宣傳教育和檔案管理情況。

2、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項清理。部門聯(lián)動，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行全面清理登記，并根據(jù)船舶主要用途和性質(zhì)分類；（時間安排：5月20日前完成）

（1）清理登記。對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船舶名稱、所有人、建造時間、主要用途、主要航行水域、駕駛?cè)藛T姓名、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和行政村組等進行全面登記、核實。

（2）定性分類。對清理登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，根據(jù)其主要用途和性質(zhì)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶、漁船和“三無”船舶分類。

3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項治理。制定分類治理方案，會同漁政（農(nóng)業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府等部門進行分類治理；（時間安排：10月底前完成）

(1)漁船或主要用途為漁業(yè)性質(zhì)的船舶，交由漁政(農(nóng)業(yè))管理部門管理和處置。5月底前完成。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶或主要從事水路運輸經(jīng)營的船舶，由港航海事部門嚴格依法管理和處置。對證照不齊、存在安全隱患的，責令限期整改。8月底前完成。

(3)農(nóng)用船舶或主要用途為農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活自用的船舶，交由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府管理和處置；港航海事部門督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府對所屬農(nóng)用船舶進行登記、編號、發(fā)證，農(nóng)用船舶證牌由市港航海事局統(tǒng)一制作，免費發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府使用；督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府嚴格劃定農(nóng)用船舶航行水域范圍、用途等，農(nóng)用船舶航行水域范圍和用途須在農(nóng)用船舶證牌中予以注明；督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府加強農(nóng)用船舶的教育和管理。8月底前完成。

(4)本著“疏堵結(jié)合”的原則，開展“三無”船舶專項治理。凡定性屬“三無”船舶的，一律責令停止航行，根據(jù)其性質(zhì)和主要用途由所屬相應管理部門對其限期整改。認定達不到整改要求的船舶，報經(jīng)區(qū)人民政府同意后，會同相關部門提請人民法院，對其強制拆解；達到整改要求的船舶，按相關規(guī)定進行規(guī)范。建立“三無”船舶預防監(jiān)控機制，村民建造鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其所屬行政村組必須報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)船舶性質(zhì)報相應部門備案。10月底前完成。

4、開展農(nóng)用船舶駕駛?cè)藛T技能培訓；（時間安排：8月底前完成）

由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府組織，邀請海事部門對農(nóng)用船舶駕駛員進行集中培訓，培訓合格的發(fā)放培訓合格證，并對培訓結(jié)果進行登記造冊存檔。

（三）深化“平安渡”品牌創(chuàng)建

1、繼續(xù)開展“百校千村救生衣活動”、“百校千村送安全活動”、“十佳安全文明示范渡口”創(chuàng)優(yōu)評比活動、“渡運從業(yè)人員安全再教育活動”、“渡口社會滿意度評價活動”，并作為渡口渡船安全管理和服務的基本制度予以長期執(zhí)行；

2、加強宣傳教育力度，擴大進學校進鄉(xiāng)村的水上交通安全宣傳面。聯(lián)合安監(jiān)、教育等部門深入到中小學開設水上交通安全課堂。發(fā)揮鎮(zhèn)、村水上安全管理員作用，利用群眾趕集、重大節(jié)假日時機，在重點碼頭和渡口集中展示展牌、播放警示片，通過宣傳教育，讓船員、學生、乘客自覺養(yǎng)成主動穿戴救生衣的習慣；

3、規(guī)范達標渡口后續(xù)管養(yǎng)機制。按照“政府補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦、船主實施、海事監(jiān)管”基本原則，積極爭取政府補貼，督促渡口經(jīng)營人加強渡口維護管理；

4、積極爭取西北口、尚家河等義渡正常運行所需的經(jīng)費，解決好西北山區(qū)群眾出行難的問題；

6、開展渡口渡船安全專項整治驗收活動。對轄區(qū)渡口、渡船進行全面安全檢查，進行安全合格驗收。在此基礎上，建立、完善渡口渡船基礎數(shù)據(jù)電子檔案，繪制或修訂轄區(qū)渡口分布圖；（時間安排：6月底前完成）

7、積極創(chuàng)造條件，對轄區(qū)重要渡口實施視頻監(jiān)控；（時間安排：8月底前完成）

8、實施渡運乘客安全告知制度。制作專門渡運旅客安全告知卡片、視頻、錄音，轄區(qū)所有渡船（含汽渡），一律嚴格實行旅客上船安全告知。督促渡運業(yè)主安裝視頻或廣播系統(tǒng)，進行安全告知視頻和錄音播放。（時間安排：6月中旬開展實施）

（四）開展“客運安全年”活動

1、開展客運經(jīng)營人安全、經(jīng)營資質(zhì)綜合檢查。對轄區(qū)水路客運人的經(jīng)營資質(zhì)、安全管理狀況和客船安全技術狀況、船員配備狀況等進行全面安全檢查；

2、嚴格實施乘客安全告知制度。轄區(qū)所有客運船舶必須安裝視頻系統(tǒng)，進行乘客安全告知；（時間安排：6月開展實施）

3、客運實行現(xiàn)場簽證制度。轄區(qū)水域所有客船出港一律實行現(xiàn)場簽證；

4、強化港口安檢。開展客運、滾裝車輛安檢專項檢查，落實港口安檢職責。

（五）跟蹤整改水上交通安全隱患

1、建立和完善事故隱患排查、認定、整改及上報制度。明確隱患整改的責任部門和人員。對2011年隱患排查治理進行“回頭看”，重點查看隱患有無反彈。針對檢查、督查、舉報發(fā)現(xiàn)的新隱患，明確責任部門、單位及責任人，將隱患整改到位；（時間安排：5月底前完成）

2、開展“打非治違”專項活動。6月份開展重點水域、重點對象非法經(jīng)營、違法違規(guī)生產(chǎn)等行為的專項打擊；

3、加大重點水域、船舶的隱患排查。開展在建跨河橋梁水上水下施工作業(yè)隱患排查，依法查處無證作業(yè)；開展挖砂船、客渡船隱患治理，取締“三無”船舶；（全年）

4、規(guī)范隱患排查治理檔案管理，隱患必須整改銷號歸檔。

（六）規(guī)范港口安全管理

1、完成危化港口?；椖壳謇恚瓿晌；劭趨^(qū)域交通部門和安監(jiān)部門監(jiān)管責任分工和交接；（時間安排：4月底完成）

2、制定統(tǒng)一的港口安全監(jiān)督檢查指導性規(guī)范，規(guī)范基層港口安全檢查行為。（時間安排：9月底前完成）

（七）加強應急能力建設

1、認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，進一步完善水上搜救應急和演練預案，建立區(qū)政府統(tǒng)一領導下的各有關單位參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；

2、建立、完善轄區(qū)應急搜救基礎數(shù)據(jù)庫。對轄區(qū)具備水上應急搜救能力和條件的單位、個人以及設施設備進行登記建檔，建立和完善應急搜救數(shù)據(jù)庫；

3、組織水上交通安全應急演練。重點是開展庫區(qū)水上交通安全應急人命救助，船舶碰撞事故，船舶火災的應急反應演練。

（八）強化“雙基”工作

1、港航海事系統(tǒng)建立基層港航海事安全工作指導性規(guī)范和基層港航海事安全工作效果評價機制；

2、港航海事系統(tǒng)建立基層安全工作督察機制；

3、加強安全和技能業(yè)務培訓；

4、嚴格基層安全工作目標考核和責任追究。

（九）強化船舶污染防治

控制船舶排污，維護水域清潔。加大宣傳、監(jiān)管力度，加強對船舶防污染設備的檢查，積極打造船舶“零排放”示范，確保黃柏河水域的清潔。

（十）強化管轄通航水域通航安全管理

1、對管轄通航水域通航設施和通航條件進行清查，需要進行通航管制的，制定通航管理辦法；

2、強化現(xiàn)場維護和動態(tài)監(jiān)管。加強重點時段、重點水域、重點對象現(xiàn)場管理和維護，建立重大節(jié)假日、趕集日、學生集中放假等人流高峰實行現(xiàn)場維護制度。

四、組織領導

（一）提高認識，加強領導。為確保本次活動的順利開展，我局成立“平安水域”創(chuàng)建活動領導小組負責“平安水域”創(chuàng)建活動的具體實施。各相關單位要加強宣傳，做好反饋，認真做好資料收集、整理和宣傳報道工作，及時宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，并將活動進展情況及時上報。

（二）明確責任，各負其責。區(qū)交通運輸局負責全區(qū)水路交通“平安水域”創(chuàng)建活動的組織領導，統(tǒng)籌和指揮“平安水域”創(chuàng)建工作；區(qū)港航管理局負責“平安水域”創(chuàng)建活動各項具體工作的指導、檢查和督辦，完成創(chuàng)建活動各項相應工作任務，并定期通報創(chuàng)建工作情況；區(qū)公路管理局負責抓好公路汽渡的安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理主體，要會同相關部門強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項治理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，各交通運輸經(jīng)營主體，必須嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，切實落實各項安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全。各部門要各負其責，上下聯(lián)動，切實抓好創(chuàng)建工作。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各單位要積極爭取當?shù)卣拖嚓P部門的支持，有針對性加強水上安全法律、法規(guī)和相關知識的宣傳，營造良好創(chuàng)建環(huán)境和氛圍；制定可行有效的宣傳方案，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，并開設“平安水域”創(chuàng)建活動專題簡報和專欄，及時宣傳報道創(chuàng)建成果，確?；顒尤〉脤嵭?。