導(dǎo)語(yǔ)：基層工商所和基層分局建設(shè)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層工商所、基層分局（以下簡(jiǎn)稱基層工商所（分局））是工商行政管理系統(tǒng)最基層單位，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的第一線，是展示工商行政管理系統(tǒng)精神風(fēng)貌的窗口，是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要平臺(tái)，是提高隊(duì)伍素質(zhì)、樹立工商形象的基礎(chǔ)。停征“兩費(fèi)”、落實(shí)新“三定”的新形勢(shì)，對(duì)基層工商所（分局）改革發(fā)展提出了更高的要求。全市工商系統(tǒng)必須在更新理念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)手段、創(chuàng)新機(jī)制三個(gè)方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)基層工商所（分局）建設(shè)。

一、更新理念，提高對(duì)加強(qiáng)基層工商所（分局）建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平

“兩費(fèi)”停征后，必須從推進(jìn)基層工商所（分局）職能到位的實(shí)際需要出發(fā)，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法思路，不斷更新“四個(gè)理念”：

一是更新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。要樹立跳出工商看工商、立足職能促發(fā)展的服務(wù)觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終作為推進(jìn)基層工商所（分局）職能到位的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持把服務(wù)理念貫穿于日常監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程，主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者，真心實(shí)意為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二是更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。只有全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要反思和創(chuàng)新現(xiàn)行的監(jiān)管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確和抓住核心職能，促進(jìn)交叉職能，帶動(dòng)邊緣職能，強(qiáng)化服務(wù)職能。要把依法行政作為監(jiān)管執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持正確行使行政處罰權(quán)，把依法監(jiān)管與行政指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把剛性監(jiān)管與柔性管理結(jié)合起來(lái)，把落實(shí)管理制度與強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化屬地管理原則，努力消除市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中的不和諧因素，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

三是更新維權(quán)理念，堅(jiān)持以人為本。只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的基礎(chǔ)。各級(jí)基層工商所（分局）要增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，建立健全依法維權(quán)機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，建立消費(fèi)維權(quán)立體網(wǎng)絡(luò)，有效維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

四是更新履職理念，提升行政水平。只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要強(qiáng)化法定職能意識(shí)和增強(qiáng)依法履行職能的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，自覺提升隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)工商所（分局）職能到位。

二、提高素質(zhì)，建設(shè)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)基層工商所（分局）隊(duì)伍

基層工商所（分局）如何把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人員數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)、管理體制優(yōu)勢(shì)、監(jiān)管模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為職能優(yōu)勢(shì)，主要取決于基層工商所（分局）的人員素質(zhì)，因此全系統(tǒng)要從三個(gè)方面提升基層工商所（分局）的隊(duì)伍素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)基層工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出、威信較高”的原則，選配基層工商所（分局）長(zhǎng)?；鶎庸ど趟ǚ志郑┑陌嘧又校鸩匠鋵?shí)35歲以下的年青干部。注重對(duì)優(yōu)秀工商所（分局）長(zhǎng)的培養(yǎng)和使用。引導(dǎo)基層工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻理解“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)理念”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”、“四個(gè)只有”的深刻內(nèi)涵，不斷提高執(zhí)行能力和綜合領(lǐng)導(dǎo)能力。縣級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先從優(yōu)秀工商所（分局）長(zhǎng)中選拔產(chǎn)生。加強(qiáng)對(duì)基層工商所（分局）長(zhǎng)的監(jiān)督考核，從正面給予實(shí)實(shí)在在的工作壓力和責(zé)任壓力，對(duì)不能勝任或者屢犯錯(cuò)誤、群眾意見較大的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決、及時(shí)予以調(diào)整或交流。今年2月下6旬對(duì)基層工商所（分局）長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn)。在全系統(tǒng)組織“互學(xué)互促”活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)人員與基層工商所（分局）的同志相互換崗學(xué)習(xí)，并對(duì)互換崗位的單位或部門提出積極的改進(jìn)意見；組織系統(tǒng)內(nèi)部分基層工商所（分局）長(zhǎng)與遂寧工商局的基層工商所（分局）長(zhǎng)換崗學(xué)習(xí)，并對(duì)所學(xué)習(xí)的單位的工作提出積極建議。

（二）提升基層工商所（分局）干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是強(qiáng)化崗位練兵和培訓(xùn)教育。應(yīng)當(dāng)充分利用工商系統(tǒng)內(nèi)外的各種培訓(xùn)教育資源，以及自身監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)踐機(jī)會(huì)，多層次、多渠道進(jìn)行培訓(xùn)教育，確保基層執(zhí)法干部每年累計(jì)脫產(chǎn)參加教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于12天，切實(shí)提高工商所（分局）干部的業(yè)務(wù)理論水平，尤其是提高經(jīng)濟(jì)戶口管理水平。今年在全系統(tǒng)組織“崗位奪標(biāo)”活動(dòng)。分層分類對(duì)基層工商所（分局）人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“文秘崗”、“執(zhí)法崗”、“登記崗”、“經(jīng)濟(jì)戶口管理巡查崗”、“主官崗”等進(jìn)行錦標(biāo)賽，排出名次，進(jìn)行表彰。

（三）激發(fā)基層工商所（分局）干部的進(jìn)取精神。要在加強(qiáng)和改進(jìn)工商所（分局）建設(shè)的過(guò)程中，強(qiáng)化考核，激發(fā)和調(diào)動(dòng)工商所（分局）干部的進(jìn)取精神和自覺性。一是要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，做好新的《職位說(shuō)明書》，要根據(jù)能力、職責(zé)、目標(biāo)等要素，通過(guò)職位說(shuō)明書明確干部職工做什么、怎么做、要做到什么樣，使考核與被考核雙方都有一個(gè)衡量工作程度、業(yè)績(jī)水平的尺度。二是目標(biāo)考核要注重平時(shí)，并且反饋結(jié)果，促成考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，如果業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)能夠從“經(jīng)濟(jì)戶口管理業(yè)務(wù)平臺(tái)”后臺(tái)取得，必須用電腦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；不能直接生成而需要實(shí)地考核的，應(yīng)該整合考核部門，壓縮考核時(shí)間，減輕基層負(fù)擔(dān)。三是在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)和選拔使用干部時(shí)，運(yùn)用并體現(xiàn)考核結(jié)果。四是各直屬局、分局可以根據(jù)地方黨委、政府的統(tǒng)一部署和地方標(biāo)準(zhǔn)，將工作性津貼拿出一部分與考核結(jié)果掛鉤，減少出工不出力并改變干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀人員的獎(jiǎng)勵(lì)，可以通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)、安排學(xué)習(xí)深造、頒發(fā)獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)?wù)碌确椒ㄟM(jìn)行。五是認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員管理的相關(guān)規(guī)定。要組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》、《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》等與公務(wù)員管理相配套的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格對(duì)公務(wù)員及相關(guān)人員的管理。

三、增強(qiáng)手段，通過(guò)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高科技不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平。

要加快基層工商所（分局）信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的裝備建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)基層工商所（分局）由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管逐步向以高科技手段為依托的現(xiàn)代化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的手工監(jiān)管模式逐步向以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化為主的現(xiàn)代監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把有限的資金投往基層，基層的預(yù)算經(jīng)費(fèi)要確保用到基層。

到2012年底，基層工商所（分局）的執(zhí)法人員要人人有電腦，每個(gè)基層工商所（分局）要配備一臺(tái)筆記本電腦，用于移動(dòng)監(jiān)管和集中培訓(xùn)。基層工商所（分局）的網(wǎng)絡(luò)線路要確保暢通，有條件的直屬局可以對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的工作單位配置專線。每個(gè)基層工商所（分局）要配備執(zhí)法車輛。按照國(guó)家工商總局制定的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)要求，統(tǒng)一基層工商所（分局）的外部標(biāo)識(shí)。

四、重在引導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

（一）做好思想政治工作。要引導(dǎo)基層工商所（分局）干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高政策理論水平，提高貫徹執(zhí)行上級(jí)工作部署的能力。要引導(dǎo)基層工商所（分局）干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使其具備國(guó)家公職人員應(yīng)當(dāng)具備的基本職業(yè)道德和社會(huì)公共道德，廉潔奉公，勤奮努力，為民執(zhí)法，依法執(zhí)法。要狠抓職業(yè)操守，增強(qiáng)職業(yè)神圣感和使命感，教育基層工商所（分局）干部尊重自己的職業(yè)，熱愛自己的職業(yè)，維護(hù)基本的職業(yè)尊嚴(yán)和底線。

（二）加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，鞏固基層工商所（分局）的組織基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）推進(jìn)基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極開展多種形式的警示教育和示范教育，圍繞基層工作的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。認(rèn)真組織向社會(huì)公開述職述廉活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立良好形象。

（四）加強(qiáng)基層文化建設(shè)。要著力營(yíng)造體現(xiàn)工商特色的基層文化，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“文明工商所”、打造“示范工商所”、樹立“優(yōu)秀基層工商干部群體”典型、評(píng)選“十佳工商所長(zhǎng)”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展歌詠比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、體育比賽等形式，陶冶情操，豐富文化生活，形成健康向上的輿論環(huán)境、文明和諧的工作環(huán)境和豐富多彩的生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)基層工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)基層一線業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助

全市兩級(jí)工商機(jī)關(guān)要改變工作作風(fēng)，著力從指揮官轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)員、從傳聲筒轉(zhuǎn)變?yōu)槁肪€圖，減少以文件貫徹文件、以會(huì)議部署會(huì)議的現(xiàn)象。上級(jí)機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)發(fā)部署工作文件時(shí)，必須拿出對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)文件的貫徹方法，提出相對(duì)完備的落實(shí)意圖。

要推行扁平化的運(yùn)作模式，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)布置任務(wù)、安排工作，要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力。要進(jìn)一步整合會(huì)議、整合文件、整合臺(tái)帳、整合各種檢查評(píng)比，減輕基層負(fù)擔(dān)。

2012年，市局機(jī)關(guān)所有需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件下達(dá)的專項(xiàng)檢查任務(wù)由辦公室統(tǒng)一扎口，設(shè)定任務(wù)，對(duì)應(yīng)下發(fā)，防止政出多門，基層疲于應(yīng)付的狀況發(fā)生。

各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，按照領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層制度，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，了解基層真實(shí)狀況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。