秋冬季秸稈禁燒管控方案
時(shí)間:2022-02-25 10:10:57
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為全面做好我鎮(zhèn)秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒管控工作,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,科學(xué)合理組織農(nóng)作物秸稈計(jì)劃燒除和全量化處置,結(jié)合《市2020年秋冬季秸稈禁燒管控方案》制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持禁燒、限燒“兩區(qū)”管控,不斷提高監(jiān)管能力,持續(xù)推進(jìn)秸稈“五化”利用,對(duì)禁燒區(qū)內(nèi)剩余秸稈全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置;限燒區(qū)科學(xué)合理的組織計(jì)劃燒除,確保不發(fā)生因組織不力、管控不到位而導(dǎo)致秸稈露天隨意焚燒引發(fā)的大氣污染問題。
二、工作任務(wù)
(一)壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格組織落實(shí)。
按網(wǎng)格化管理要求,落實(shí)好市、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)監(jiān)管責(zé)任,做到“空間覆蓋無(wú)空白,職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn),監(jiān)督管理無(wú)縫隙”。按照上級(jí)工作要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格組織落實(shí)秸稈禁燒、計(jì)劃燒除以及綜合利用和全量化處置工作任務(wù),確保禁燒區(qū)零火點(diǎn),限燒區(qū)嚴(yán)格按計(jì)劃燒除。
(二)積極配合,科學(xué)調(diào)整“兩區(qū)”劃定。
省生態(tài)環(huán)境廳將依據(jù)全省大氣“敏感區(qū)”、“弱擴(kuò)散區(qū)”研究的最新成果,結(jié)合城市周邊、交通沿線等重點(diǎn)管控區(qū)域分布情況和管理實(shí)踐,對(duì)全省禁燒區(qū)和限燒區(qū)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。我們要抓住機(jī)遇,科學(xué)調(diào)整我鎮(zhèn)禁燒區(qū)和限燒區(qū),推動(dòng)我鎮(zhèn)禁燒工作取得更好效果。
(三)合理確定秸稈綜合利用全年工作目標(biāo)。
省里今年將改善工作目標(biāo)制定辦法,變“自上而下”為“自上而下與自下而上相結(jié)合”,省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位編制下達(dá)全省秸稈全量化處置工作的近遠(yuǎn)期目標(biāo),并負(fù)責(zé)全省的日常指導(dǎo)和年度考核工作;市、縣兩級(jí)政府按要求自行編報(bào)年度工作方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后下達(dá),作為考核依據(jù)。要按照我市相關(guān)部門結(jié)合省里推廣的“5+1”模式確定的秸稈“五化”利用目標(biāo),對(duì)“五化”利用后剩余的秸稈開展無(wú)害化處置。要摸清底數(shù),全面掌握本地農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、利用方式和具體去向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立清單臺(tái)賬,將綜合利用和無(wú)害化處置數(shù)量分解落實(shí)到具體村屯、地塊。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)管理。
禁燒區(qū)要嚴(yán)格禁止焚燒秸稈,重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)省干道、交通沿線、鎮(zhèn)村周邊的巡查檢查;限燒區(qū)要科學(xué)合理組織計(jì)劃燒除,嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的燒除指令,在不利氣象條件時(shí)務(wù)必停止燒除,確保不造成天氣污染。為減輕明年春季防火壓力,要加大今年秋冬季秸稈計(jì)劃燒除力度,確保不低于燒除任務(wù)的50%-60%。初定從10月20日至11月20日共安排3輪計(jì)劃燒除,明年春季再根據(jù)實(shí)際情況安排1至2輪計(jì)劃燒除(具體時(shí)間以省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)的我市計(jì)劃燒除時(shí)間為準(zhǔn))。
(五)完善秸稈綜合利用和離田機(jī)制。
鄉(xiāng)、村兩級(jí)都要制定禁燒區(qū)秸稈綜合利用和離田方案,對(duì)禁燒區(qū)內(nèi)秸稈要明確綜合利用地塊、秸稈產(chǎn)量、綜合利用方式和秸稈消耗量,對(duì)不能綜合利用或無(wú)害化處置的必須采取離田措施,明確離田去向,確保上級(jí)考核時(shí)有據(jù)可查。各村要進(jìn)一步加大秸稈集中收集組織力度,協(xié)助搞好收集單位與農(nóng)戶的對(duì)接。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要積極與市發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好溝通,積極研究和開拓秸稈綜合利用渠道,提升“五化”利用量,為農(nóng)民處置作物秸稈找到更多出路。
(六)加大禁燒宣傳力度。
充分利用宣傳車、條幅、農(nóng)村大喇叭、微信群等多種手段進(jìn)行稈禁燒宣傳工作,提升群眾禁燒意識(shí)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)2020年秋冬季秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦,全面負(fù)責(zé)秸稈禁燒管控工作的組織實(shí)施。各村要具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)禁燒措施制定、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作,切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、依法監(jiān)管、失職追究七個(gè)到位,確保秸稈禁燒管控工作有力有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立常態(tài)化的巡查檢查機(jī)制,成立由紀(jì)委、環(huán)保辦、林業(yè)場(chǎng)站、司法、農(nóng)業(yè)、派出所等部門專人組成的聯(lián)合巡查組,深入實(shí)地進(jìn)行巡查工作,重點(diǎn)督查稈禁燒工作要求的執(zhí)行情況,秸稈離田、計(jì)劃燒除工作的開展情況;貫徹落實(shí)上級(jí)要求和安排部署情況、“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員在崗情況、現(xiàn)場(chǎng)處理情況等。同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法,環(huán)保、林業(yè)、公安部門各司其職,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)焚燒秸稈的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,并予以曝光,增強(qiáng)震懾作用。
(三)強(qiáng)化跟蹤問效。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將依據(jù)調(diào)度巡查及省、市通報(bào)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的火點(diǎn)情況,適時(shí)對(duì)相關(guān)村進(jìn)行預(yù)警。對(duì)預(yù)警后火點(diǎn)數(shù)量仍未得到有效控制的,要提出約談和問責(zé)建議。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織部門將嚴(yán)格按照《省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》,對(duì)不切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致露天焚燒火點(diǎn)數(shù)量未得到有效控制的責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)。
(四)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各村可通過微信群等手段按日向鎮(zhèn)政府報(bào)送露天焚燒火點(diǎn)及處置情況,無(wú)問題也要實(shí)行零報(bào)告制度。不得出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)情況,發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)的嚴(yán)肅處理。