秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案
時(shí)間:2022-01-08 09:25:25
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當(dāng)前,境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù),疫情全球大流行勢頭仍未得到有效遏制,我省輸入性病例時(shí)有發(fā)生,專家研判今年秋冬季肺炎疫情暴發(fā)的可能性較大,且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高發(fā)期,將增加肺炎疫情形勢的復(fù)雜性和防控難度。為積極應(yīng)對2020年秋冬季我鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的肺炎疫情,做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備,按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略及省、市、市應(yīng)對病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部的要求,在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上,通過情景構(gòu)建方式,提出不同情景下我鎮(zhèn)的防控策略和應(yīng)對措施,特制定本預(yù)案。
1總則
1.1編制目的
全面貫徹落實(shí)中央應(yīng)對病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院應(yīng)對病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制決策部署,按照《省應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》、《市應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》、《市應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》要求,加強(qiáng)我鎮(zhèn)肺炎疫情控制的應(yīng)對準(zhǔn)備,通過預(yù)測疫情未來發(fā)展可能出現(xiàn)的不同情況,構(gòu)建不同情境模式下的應(yīng)對措施,最大程度減少肺炎疫情對公眾健康與生命安全造成的危害,保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《病毒感染的肺炎防控方案(第七版)》《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《省病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案(修訂)》《省應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《市肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《市肺炎疫情防控方案(第三版)》《市應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于做好肺炎疫情常態(tài)化重點(diǎn)工作的通知》《市應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等編制。
1.3工作原則
以人民為中心,把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù),按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求,統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。
預(yù)防為主、防治結(jié)合。實(shí)行行業(yè)(領(lǐng)域)部門源頭防控,充分發(fā)揮各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢,銜接好預(yù)防和救治的責(zé)任鏈條,確保責(zé)任鏈條無縫對接,形成整體合力。
分級負(fù)責(zé)、屬地為主。鎮(zhèn)黨委政府全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對工作,按照市委市政府安排部署,及時(shí)依法啟動應(yīng)急響應(yīng),統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。各村(社區(qū))按照應(yīng)急響應(yīng)要求,負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)組織應(yīng)對工作。
依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),維護(hù)公眾的合法權(quán)益。優(yōu)化整合各類資源,提高應(yīng)對的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化,提高應(yīng)對工作法治化、規(guī)范化水平。
分區(qū)分類、動態(tài)調(diào)整。根據(jù)疫情實(shí)際,有的放矢做好本地防控工作,并依據(jù)疫情進(jìn)展動態(tài),及時(shí)調(diào)整防控策略。
快速反應(yīng)、高效處置。建立健全疫情防控隊(duì)伍,整合其他防控力量積極參與配合的快速反應(yīng)、高效應(yīng)對機(jī)制。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于鎮(zhèn)秋冬季節(jié)三種情景肺炎疫情應(yīng)對,規(guī)范應(yīng)急處置工作。
1.5情景描述
鑒于國內(nèi)外肺炎流行形勢以及防控策略和措施調(diào)整,我鎮(zhèn)秋冬季肺炎疫情可能出現(xiàn)三種情景。
情景一:境外、省外或市外疫情輸入我鎮(zhèn),一周內(nèi)出現(xiàn)1起聚集性疫情;或連續(xù)14天內(nèi)發(fā)生不超過10例確診病例(不含境外輸入病例和無癥狀感染者,下同)或1起聚集性疫情,有出現(xiàn)鄉(xiāng)村、社區(qū)傳播的風(fēng)險(xiǎn)。對轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響,依靠市委、市政府支持和我鎮(zhèn)資源與能力可以應(yīng)對。
情景二:鎮(zhèn)域內(nèi)連續(xù)14天內(nèi)出現(xiàn)10例及以上確診病例或一周內(nèi)發(fā)生2起及以上的聚集性疫情;或無法確定傳染源來源的疫情,導(dǎo)致局部暴發(fā)流行。尚未對轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響,需要上級指揮部調(diào)配資源進(jìn)行緊急支援。
情景三:我鎮(zhèn)肺炎疫情進(jìn)入廣泛流行期,周發(fā)病率≥2/5萬,連續(xù)三周無下降趨勢,轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響。由市指揮部向市應(yīng)對病毒肺炎防控調(diào)指揮部申請跨區(qū)域調(diào)配資源緊急支援。
2應(yīng)急指揮機(jī)制
堅(jiān)持疫情防控領(lǐng)導(dǎo)體制、戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、指揮體系不變。按照鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于成立鎮(zhèn)應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于成立鎮(zhèn)應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急指揮部的通知》要求,維持現(xiàn)行指揮決策機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮部工作組(專班)及對應(yīng)職責(zé)不變。
3應(yīng)對策略與措施
3.1情景一
3.1.1啟動響應(yīng)
按照市委、市政府的安排部署,及時(shí)啟動響應(yīng)策略。
3.1.2響應(yīng)策略
按照“嚴(yán)防輸入、阻斷傳播、精準(zhǔn)救治”總體防控策略,在落實(shí)《國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好肺炎常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》《市應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于做好肺炎常態(tài)化防控工作的實(shí)施意見》《市應(yīng)對病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于做好肺炎疫情常態(tài)化防控重點(diǎn)工作的通知》各項(xiàng)防控措施基礎(chǔ)上,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,落實(shí)密切接觸者跟蹤管理、疫點(diǎn)管控、人群聚集限制等嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生措施,嚴(yán)防新增輸入病例和下代病例。
3.1.3響應(yīng)措施
在采取常態(tài)化防控措施基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善疫情防控工作組織體系,構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、群專結(jié)合的工作機(jī)制。
(一)快速開展疫情處置
疫情發(fā)生地立即啟動快速反應(yīng)機(jī)制,2小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告,協(xié)助相關(guān)單位和組織轄區(qū)內(nèi)各種資源和力量12小時(shí)完成核酸采樣檢測,協(xié)助相關(guān)單位24小時(shí)完成流調(diào)。按照確定的疫點(diǎn)疫區(qū)范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級和相關(guān)工作方案開展分區(qū)分類應(yīng)急處置,對可能受病例污染的居住場所、交通工具、公共場所等環(huán)境和物品及時(shí)實(shí)施全面終末消毒,向市委市政府申請采取限制人員聚集、停工停業(yè)停學(xué)等措施。
(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制傳染源
(1)全面開展流調(diào)和核酸檢測。協(xié)助相部門和組織轄區(qū)資源和力量對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和開展溯源調(diào)查。協(xié)助相關(guān)部門和組織轄區(qū)派出所、各村社區(qū)等各種力量和資源在24小時(shí)內(nèi)完成全員追蹤;協(xié)助市疾控中心及相關(guān)醫(yī)療單位開展以核酸檢測為核心擴(kuò)大監(jiān)測預(yù)警范圍,盡快找到潛在感染者。對追蹤到的密切接觸者、次級密切接觸者,及時(shí)落實(shí)轉(zhuǎn)送、集中隔離等措施;對追蹤到的一般接觸者,由轄區(qū)村(社區(qū))、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)落實(shí)居家醫(yī)學(xué)隔離觀察措施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)隔盡隔、應(yīng)管盡管。
(2)開展部門協(xié)同處置。協(xié)助市疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)密切接觸者,落實(shí)轉(zhuǎn)送、集中隔離等措施,按照上級要求及專業(yè)單位的安排部署,及時(shí)規(guī)范開展疫點(diǎn)處置,最大限度控制新增輸入病例,不發(fā)生或少發(fā)生二代以上病例。
與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)接受上級指揮部疫情防控組信息收集專班推送信息。各村社區(qū)壓實(shí)本責(zé)任,加強(qiáng)對境外或國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來(返)人員的排查,加強(qiáng)途中人員信息排查和健康申報(bào)工作,確保疫情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置。
(3)加強(qiáng)境外入來(返)人員管理。嚴(yán)格入境人員管理,加強(qiáng)與各相關(guān)部門對接,嚴(yán)格落實(shí)對入境來(返)人員持續(xù)實(shí)行信息收集、人員排查、精準(zhǔn)識別、全員核酸檢測和全員14天集中隔離、7天居家醫(yī)學(xué)觀察(不具備居家醫(yī)學(xué)觀察條件的,統(tǒng)一納入集中隔離醫(yī)學(xué)觀察管理)、7天不參加聚集性活動等排查管理制度。
(4)加強(qiáng)國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)人員排查。按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于做好精準(zhǔn)健康管理推進(jìn)人員有序流動的通知》》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕203號)要求做好排查管理工作,國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(返)人員須持有到達(dá)目的地前7日內(nèi)核酸檢測陰性證明或能夠出示包含核酸檢測陰性信息的健康通行碼“綠碼”,到達(dá)目的地后,在測溫正常且做好個(gè)人防護(hù)的前提下可自由有序流動。如無法提供上述核酸檢測陰性信息,到達(dá)目的地后應(yīng)當(dāng)立即接受核酸檢測和接受14天隔離醫(yī)學(xué)觀察。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國傳染病防治法》執(zhí)行疫情報(bào)告制度。各村社區(qū)對排查出的情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府,轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疫情,必須按照要求2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市疾病預(yù)防控制中心和鎮(zhèn)政府。
(6)嚴(yán)格執(zhí)行對發(fā)熱藥品管控及發(fā)熱病人管理。市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門督促各零售藥店暫停售賣發(fā)熱藥品,有患者到藥房購買發(fā)熱、咳嗽藥品的,零售藥店要詳細(xì)詢問、及時(shí)登記,并負(fù)責(zé)與就近發(fā)熱門診、哨點(diǎn)診室聯(lián)系,力勸患者到發(fā)熱門診或哨點(diǎn)診室就診。如發(fā)現(xiàn)肺炎疑似病例的,必須以最快方式向市疾病預(yù)防控制中心和鎮(zhèn)政府報(bào)告。
(三)切斷傳播途徑
強(qiáng)化疫點(diǎn)管控,嚴(yán)防輸出。盡量減少不必要人員流動,避免人員聚集。對有疫點(diǎn)的居民小區(qū)、院落和企事業(yè)單位實(shí)施封閉式管理,實(shí)行內(nèi)部人員進(jìn)出登記,嚴(yán)格體溫檢測和健康觀察;從確診病例之日起的14天內(nèi),禁止外來人員進(jìn)入。本小區(qū)、院落居民盡量減少外出和與他人接觸,自我監(jiān)測體溫及身體狀況。內(nèi)部老年活動室、日照中心、文體活動場所一律暫停開放,社區(qū)活動一律暫停。
(四)保護(hù)易感人群
(1)強(qiáng)化公眾宣傳引導(dǎo)。提倡講衛(wèi)生、勤洗手、戴口罩、咳嗽禮儀,減少非必要聚集活動,保持一定的人際物理距離。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成主動就醫(yī)意識和做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測。
(2)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。突出環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制和科普宣傳等重點(diǎn)工作,大力開展企事業(yè)單位工作環(huán)境整潔、社區(qū)農(nóng)村環(huán)境清理、市場環(huán)境綜合整治行動和其他重點(diǎn)場所環(huán)境清潔行動,大力開展家庭環(huán)境大掃除活動。
(五)及時(shí)規(guī)范信息。
及時(shí)收集轄區(qū)和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息,并對轄區(qū)不良信息、媒體進(jìn)行監(jiān)管和正確的輿論導(dǎo)向。病毒疫情信息均由上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會,任何人、任何單位不信謠、不編謠、不傳謠。按照市指揮部統(tǒng)一宣傳口徑,及時(shí)通知、相關(guān)信息。
3.2情景二
3.2.1啟動響應(yīng)。按照市委、市政府的安排部署,及時(shí)啟動響應(yīng)策略。
3.2.2響應(yīng)策略。按照“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、加強(qiáng)救治”總體防控策略,統(tǒng)籌集中鎮(zhèn)域內(nèi)資源力量,全力遏制疫情在我鎮(zhèn)的擴(kuò)散蔓延。按照市委市政府的部署和劃定的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級,分級分類、精準(zhǔn)施策,落實(shí)差異化防控策略,嚴(yán)格落實(shí)傳染病防控工作“四早”,明確“四方責(zé)任”,加強(qiáng)疫點(diǎn)疫區(qū)管控,限制人員流動,及時(shí)做好疫情的控制,防止疫情進(jìn)一步傳播蔓延。
3.2.3響應(yīng)措施。在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施:
(一)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制傳染源
(1)全面開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置。協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)密切接觸者,協(xié)助專業(yè)單位對疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理。
(2)加強(qiáng)病例監(jiān)測和早發(fā)現(xiàn)。協(xié)助專業(yè)單位開展聚集性疫情的調(diào)查處置,對密切接觸者追蹤與管理和加強(qiáng)疫點(diǎn)和污染場所的消毒處理。協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織對高危人群開展核酸篩查。
(二)切斷傳播途徑
(1)重點(diǎn)場所措施。鎮(zhèn)人民政府組織力量,按預(yù)案進(jìn)行防治,切斷傳染病的傳播途徑,必要時(shí)報(bào)經(jīng)市人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動;停工、停業(yè)、停課;封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所,必要時(shí)可采取相應(yīng)保護(hù)性措施;在一定范圍內(nèi)實(shí)施交通管制。
(2)疫點(diǎn)封鎖。在人口密度較高的地區(qū),應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化防控措施。對疫點(diǎn)所在的小區(qū)、院落等實(shí)施封鎖,并對該區(qū)域居住人員實(shí)行健康監(jiān)測和居家隔離醫(yī)學(xué)觀察,依法封鎖期間一律不得外出,嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入。
(3)疫區(qū)封鎖。鎮(zhèn)人民政府報(bào)市人民政府決定,宣布我鎮(zhèn)區(qū)域部分或者全部為疫區(qū);在疫區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)緊急措施,并對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。區(qū)域內(nèi)人員原則上非必要不能離開當(dāng)?shù)?,確需離開的,須持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明。
(三)保護(hù)易感人群
加大宣傳力度。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、用公筷等文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式,引導(dǎo)群眾主動做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測并養(yǎng)成主動就醫(yī)意識,配合落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,履行疫情防控個(gè)人責(zé)任。
(四)信息
及時(shí)收集轄區(qū)和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息,并對轄區(qū)不良信息、媒體進(jìn)行監(jiān)管和正確的輿論導(dǎo)向。病毒疫情信息均由上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會,任何人、任何單位不信謠、不編謠、不傳謠。按照市指揮部統(tǒng)一宣傳口徑,及時(shí)通知、相關(guān)信息。
3.3情景三
3.3.1啟動響應(yīng)。按照市委、市政府的安排部署,及時(shí)啟動響應(yīng)策略。
3.3.2響應(yīng)策略。按照統(tǒng)籌集中一切資源力量,全力遏制疫情擴(kuò)散蔓延防控策略,啟動大流行應(yīng)急處置措施。向市應(yīng)對病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部申請,請求給予全力緊急支援。
3.3.3響應(yīng)措施
在情景二防控措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施:
(一)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制傳染源
(1)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫。協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)監(jiān)視和相關(guān)疫情信息收集。協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)迅速對病例、疑似病例、無癥狀感染者、聚集性和暴發(fā)疫情開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置工作。協(xié)助相關(guān)專業(yè)單位迅速組織開展病例和無癥狀感染者的密切接觸者追蹤調(diào)查,協(xié)助相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)做好密切接觸者管理工作。協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)疫點(diǎn)和污染場所的消毒處理。對密切接觸者進(jìn)行嚴(yán)格管理,杜絕脫管、漏管、失管。加強(qiáng)公眾宣傳和健康教育,引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù),配合各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。
(2)強(qiáng)化核酸檢測。及時(shí)組織發(fā)生暴發(fā)疫情區(qū)域內(nèi)的所有人員進(jìn)行核酸篩查,及早有效發(fā)現(xiàn)并管理傳染源,阻斷疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。
(二)切斷傳播途徑
(1)加強(qiáng)人群聚集活動管理。采取最嚴(yán)格的人群聚集管制管控措施,全面限制人群聚集活動,嚴(yán)禁群體性聚會聚餐。對違規(guī)舉辦或承辦集體聚餐、參與聚眾活動的單位和個(gè)人,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(2)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。實(shí)行最嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理,除必要人員外,嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。每日對出入的人員進(jìn)行排查登記。工作人員組織開展每日健康巡查,發(fā)現(xiàn)異常者及時(shí)報(bào)告。做好日常生活保障服務(wù)工作。
(3)實(shí)施疫點(diǎn)、疫區(qū)封鎖。有確診、疑似病例或無癥狀感染者的居民小區(qū)、院落、單位、企業(yè)、場所等,依法依規(guī)予以封鎖,嚴(yán)禁人員流入流出。鎮(zhèn)人民政府報(bào)市人民政府決定,劃定我鎮(zhèn)為疫區(qū)并實(shí)施封鎖,疫區(qū)內(nèi)全部居住人員實(shí)行健康監(jiān)測,封鎖期間一律不得外出;除工作必須和生活補(bǔ)給外,嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入疫區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)圈層閉環(huán)的封控措施。
(三)保護(hù)易感人群
(1)強(qiáng)化中醫(yī)藥預(yù)防治療。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“未病先防”的作用,對高危人群(密切接觸、一般接觸))、重點(diǎn)場所(學(xué)校、養(yǎng)老院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等)人群使用中醫(yī)藥“大鍋湯”,加強(qiáng)人群預(yù)防。
(2)大規(guī)模開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。全面開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作環(huán)境整潔行動。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任,發(fā)動職工對人員較集中的場所及單位周邊環(huán)境進(jìn)行清臟治亂大掃除,保持環(huán)境衛(wèi)生、干凈、整潔。加強(qiáng)工作場所自然通風(fēng)換氣,保持室內(nèi)空氣流通。加強(qiáng)公共物品及地面、走廊、廁所、電梯、食堂等公共區(qū)域定時(shí)清潔消毒。
開展環(huán)境清理行動。在持續(xù)壓實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化管理責(zé)任的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善社區(qū)、鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。充分發(fā)揮物業(yè)、居(村)委會等的作用,確保有專人負(fù)責(zé),定時(shí)定點(diǎn)清理垃圾和廢棄物,消除衛(wèi)生死角。對人員集中和使用頻次高的值班崗?fù)ぁ卧獦堑揽?、電梯、小廣場、小區(qū)門禁、垃圾收集點(diǎn)、公廁、健身器材等公共場所和設(shè)施定時(shí)清潔消毒。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境病媒生物防制,切實(shí)降低病媒生物密度。
持續(xù)推進(jìn)市場環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動。以集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn),全面清理市場所有攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生,加強(qiáng)市場內(nèi)公廁、水池、垃圾桶、活禽宰殺點(diǎn)以及(進(jìn)口)海鮮、凍肉儲藏、交易點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的清掃保潔和消毒,及時(shí)密閉收運(yùn)垃圾,落實(shí)“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”制度。全面排查市場給排水設(shè)施,確保市場內(nèi)產(chǎn)生的糞污水有效處理。嚴(yán)格落實(shí)市場內(nèi)病媒生物防制措施。
開展家庭環(huán)境大掃除活動。充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組織動員的作用,組織群眾開展家庭環(huán)境大掃除,倡導(dǎo)群眾保持良好的生活習(xí)慣。
組織開展防控科普宣傳活動。圍繞應(yīng)對大流行,加大宣傳力度,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成勤洗手、多通風(fēng)等文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式,引導(dǎo)群眾主動做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測和主動就醫(yī)意識。
(四)規(guī)范信息
及時(shí)收集轄區(qū)和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息,并對轄區(qū)不良信息、媒體進(jìn)行監(jiān)管和正確的輿論導(dǎo)向。病毒疫情信息均由上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會,任何人、任何單位不信謠、不編謠、不傳謠。按照市指揮部統(tǒng)一宣傳口徑,及時(shí)通知、相關(guān)信息。
(五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會秩序管控
(1)企業(yè)管控。除疫情防控必需、保障企業(yè)生產(chǎn)必需、群眾生活必需等企業(yè)可正常運(yùn)行,其余企業(yè)均暫時(shí)關(guān)閉。
(2)重點(diǎn)項(xiàng)目管控。除公共醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急災(zāi)備、交通生命線等應(yīng)對疫情急需和事關(guān)基本民生、涉及全局重大經(jīng)濟(jì)活動的重點(diǎn)項(xiàng)目外,其余項(xiàng)目暫緩實(shí)施。
(3)服務(wù)場所和經(jīng)營單位管控。僅保障批發(fā)市場、超市、藥店、便利店等重點(diǎn)骨干商貿(mào)企業(yè)正常營業(yè),其余服務(wù)場所和經(jīng)營單位暫停營業(yè)。
(4)教育機(jī)構(gòu)管控。托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等嚴(yán)格采取停課停訓(xùn)措施。
(5)場所管控。關(guān)閉各類公共場所。
(6)交通運(yùn)輸服務(wù)管控。重點(diǎn)保障群眾基本民生和疫情防控、醫(yī)用物資等運(yùn)輸服務(wù)需求。
(7)市場供應(yīng)管控。實(shí)行統(tǒng)一到外采購,與外界完全隔離,強(qiáng)化與非流行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接,協(xié)議訂單生產(chǎn),專人專車運(yùn)輸,專人監(jiān)管,全面消毒、密封包裝,調(diào)動社區(qū)、物業(yè)等力量參與配送,專項(xiàng)專戶供應(yīng)。
4保障及準(zhǔn)備措施
4.1組織保障。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對,堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松,持續(xù)抓好常態(tài)化防控,鞏固穩(wěn)定向好的防控態(tài)勢。各村社區(qū)、企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,健全防控工作責(zé)任制和管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全防范。開展常態(tài)化防控工作暗訪檢查,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群防控措施落實(shí)情況暗訪檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的各種漏洞。對因工作落實(shí)不到位、未按規(guī)定履行防控責(zé)任,造成疫情擴(kuò)散蔓延的,將按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。
4.2人員隊(duì)伍準(zhǔn)備。組建疫情研判、社區(qū)防控、心理疏導(dǎo)等隊(duì)伍。建立裝備精良、技術(shù)過硬、行動迅速的應(yīng)急處置隊(duì)伍,保持不少于1支應(yīng)急處置隊(duì)伍,每支隊(duì)伍不少于10人。組織開展應(yīng)急處置演練。積極培育社區(qū)管理人員、志愿者、網(wǎng)格員、社會衛(wèi)生員等社區(qū)防控隊(duì)伍。
4.3防控經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。足額保障疫情防控所需基本建設(shè)、設(shè)備購置、物資儲備等支出,根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況,全額安排所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
4.4應(yīng)急物資準(zhǔn)備。要完善重大疫情防控救治物資儲備體系,做好應(yīng)對疫情的準(zhǔn)備工作,保障派出所、村(社區(qū))組等參與疫情防控工作人員的防護(hù)物資供應(yīng),啟動應(yīng)急響應(yīng)后實(shí)施應(yīng)急采購;要做好防護(hù)用品、消毒用品等應(yīng)急物資儲備工作,建立完善儲備物資調(diào)用機(jī)制。
4.5交通運(yùn)輸準(zhǔn)備。按照首先滿足供需矛盾突出地點(diǎn)、疫情嚴(yán)重地點(diǎn)的原則進(jìn)行物資分發(fā)和調(diào)配。開通應(yīng)急防疫物資和基本生活物資運(yùn)輸“綠色通道”,保障優(yōu)先通行。
4.6脆弱人群、高危人群及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對準(zhǔn)備。制定脆弱和高危人群保護(hù)計(jì)劃,關(guān)注其生活和健康需求。提前對轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底,保障其有救助途徑,使其家庭基本生活不受嚴(yán)重影響。對老年人、慢性基礎(chǔ)性疾病等高危人群進(jìn)行健康教育,對慢性病人制定合理處方用藥計(jì)劃。在出現(xiàn)疑似癥狀時(shí)建立綠色通道,降低高危人群的重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn);為脆弱和高危人群提供社會支持,鼓勵(lì)社區(qū)居民互助,招募社區(qū)志愿者,在脆弱和高危人群和其家庭因疫情受到影響時(shí)提供生活幫助,關(guān)注脆弱人群集中的機(jī)構(gòu),預(yù)防受到疫情影響;強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等場所的疫情防控工作,保障物資的供應(yīng),加強(qiáng)防護(hù)措施,預(yù)防在此類機(jī)構(gòu)中暴發(fā)疫情。
5評估與終止響應(yīng)
根據(jù)上級相應(yīng)級別調(diào)整和部署,適時(shí)終止相應(yīng)響應(yīng)。
6善后處理
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好對應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資、場館、車輛和勞務(wù)等進(jìn)行合理補(bǔ)償。