環(huán)境保護(hù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
時間:2022-02-24 09:58:43
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為深入貫徹落實《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)(市營商環(huán)境考核評價實施方案)的通知》和縣軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委組織部的相關(guān)要求,滿族自治縣環(huán)境保護(hù)局將優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)項目工作作為各項工作的重中之重。為了更好的推進(jìn)項目建設(shè),助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本實施方案。
一、持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批,讓企業(yè)辦事更加便捷和高效
(一)全面做好環(huán)評審批服務(wù)。在方便企業(yè)下深功夫,開通綠色通道和咨詢平臺。變“坐等”審批為“上門服務(wù)”,為企業(yè)提供準(zhǔn)入政策、法律法規(guī)、環(huán)保手續(xù)辦理等全程咨詢服務(wù),為項目單位在環(huán)評編制、如何申報環(huán)評文件等方面做好服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化審批管理。
(二)壓縮審批時限。建設(shè)項目審批由法定的60個工作日、30個工作日,現(xiàn)壓縮為27個工作日,12個工作日,壓縮50%以上。
(三)全面履行“審批無假日”的承諾。實施上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù),領(lǐng)辦、代辦等服務(wù)措施,提高辦事效率,不斷增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
二、積極開展精準(zhǔn)幫扶,助力企業(yè)紓困解難
(一)健全與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)展和企業(yè)雙方溝通的渠道和平臺,通過千名干部進(jìn)千企等活動,面對面征詢企業(yè)意見,及時回應(yīng)關(guān)切。
(二)建立環(huán)保正向激勵機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保信用評價應(yīng)用,對“綠色”等級企業(yè)給予環(huán)保優(yōu)惠政策,在同等法定條件下,給與政策支持或傾斜,優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可、新建項目優(yōu)先調(diào)劑使用排放總量指標(biāo)、優(yōu)先安排環(huán)保專項資金或者其他補(bǔ)助資金等,促進(jìn)企業(yè)提高治污和環(huán)境管理水平。
(三)依法為困難的企業(yè)進(jìn)行幫扶。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、信用良好的企業(yè),根據(jù)其特點,積極提供現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)咨詢,研究針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施,確保其符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,幫助其實現(xiàn)更好發(fā)展。
三、不斷優(yōu)化管理措施,降低企業(yè)經(jīng)營成本
(一)不納入環(huán)評管理。認(rèn)真執(zhí)行《省不納入建設(shè)項目環(huán)評管理的項目類型(2019版)》,對目錄中的項目不需要辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價相關(guān)手續(xù)。
(二)免于環(huán)評手續(xù)。對國家《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》外的建設(shè)項目,除環(huán)境影響較大或環(huán)境風(fēng)險較高的新興產(chǎn)業(yè)外,無需履行環(huán)評審批手續(xù)。
(三)實行網(wǎng)上備案。按照國家《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的項目,實行網(wǎng)上備案,無需履行環(huán)評審批手續(xù)。
四、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,保障企業(yè)合法權(quán)益
(一)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅持實事求是,分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,量化政策措施,精準(zhǔn)發(fā)力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法中,嚴(yán)格禁止“一刀切”等懶政、敷衍做法。全面梳理歷史遺留問題,對“散亂污”企業(yè),根據(jù)“散亂污”企業(yè)存在的問題,按照“關(guān)停取締、整改提升、整合搬遷”的分類整治方式,科學(xué)分類,一企一策,制定綜合整治方案。
(二)妥善處理依法監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系。實行“陽光執(zhí)法”,加強(qiáng)建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)事中事后服務(wù)指導(dǎo),做好普法宣傳。對中小企業(yè)沒有主觀故意、有主動消除或者減輕違法行為危害后果等情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;對違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,依法不予行政處罰。
(三)充分保障企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利。開通企業(yè)服務(wù)熱線和平臺,受理企業(yè)的法律咨詢、投訴舉報。對反映的執(zhí)法問題、提出的行政復(fù)議申請,積極依法受理、及時辦理;對企業(yè)因經(jīng)營困難一時無力繳清罰款的,要甄別情況,依法予以分期收繳。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法督查力度,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究,堅決查處執(zhí)法人員簡單粗暴執(zhí)法、任性任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等行為,杜絕執(zhí)法尺度不統(tǒng)一等裁量權(quán)濫用行為,堅決查處執(zhí)法人員吃拿卡要等損害企業(yè)利益的不正之風(fēng)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高重視程度。局各科(室)、直屬單位和派出機(jī)構(gòu)要高度重視服務(wù)企業(yè)工作,把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作擺上日程,結(jié)合工作實際,根據(jù)職責(zé)分工制定工作計劃,認(rèn)真組織實施。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把開展優(yōu)化營商環(huán)境與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來,切實深入基層、深入企業(yè),掌握企業(yè)發(fā)展實際情況,研究政策落實中存在的突出問題,不斷提高支持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的精準(zhǔn)性、有效性和可操作性。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等,積極宣傳和深入解讀國家和省優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,并向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息,擴(kuò)大政策知曉面,提高政策可及性。對于市場主體關(guān)注的重點難點問題,要及時研究解決,回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)預(yù)期。要總結(jié)宣傳創(chuàng)新落實主動服務(wù)中小企業(yè)的典型做法,在更大范圍推廣復(fù)制。