導(dǎo)語(yǔ)：放心早餐工程制訂工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)城市發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，規(guī)范和提升早點(diǎn)餐業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，切實(shí)保障食品安全，方便居民就近購(gòu)買早餐，確保市政府為民辦實(shí)事工程順利實(shí)施。結(jié)合我市實(shí)際，特制訂“放心早餐工程”實(shí)施方案。

一、基本原則

以全市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以方便城市居民消費(fèi)、培育社區(qū)早餐市場(chǎng)和擴(kuò)大下崗職工再就業(yè)為方向，以實(shí)現(xiàn)居民早餐“便民、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、健康”為目標(biāo)，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量和規(guī)范餐飲市場(chǎng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”的原則，積極吸納社會(huì)力量參與，統(tǒng)一規(guī)范化管理，現(xiàn)代化物流配送，逐步建立布局合理、品種豐富、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、規(guī)范有序的早餐供應(yīng)體系。

二、實(shí)施模式

對(duì)放心早餐食品實(shí)行連鎖配送。鼓勵(lì)和支持有條件的賓館、飯店和食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入早餐工程承辦“放心早餐工程”，加工配送中心要單獨(dú)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)原料統(tǒng)一采購(gòu)，產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向連鎖店統(tǒng)一配送,并設(shè)食品安全檢測(cè)、信息管理和冷鏈配送系統(tǒng)。早餐連鎖店形式為早餐亭，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一門面、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，居民行走5分鐘左右就能買到早點(diǎn)。

三、實(shí)施步驟

第一階段（2013年9月30日前）為重點(diǎn)推動(dòng)階段。培育式引進(jìn)1—2家早餐承辦企業(yè)，在城區(qū)設(shè)置30家早餐亭。具體進(jìn)度如下：

1、4月30日前確定實(shí)施方案。

2、5月31日前完成招投標(biāo)工作，確定承辦企業(yè)。

3、6月30日前完成早餐亭位置劃定。

4、8月31日前承辦企業(yè)完成早餐亭制作并安裝設(shè)置到位。

5、9月30日前為市民供應(yīng)放心早餐。

第二階段（2014年-2015年）為提高發(fā)展階段。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大早餐亭規(guī)模，爭(zhēng)取到2015年底達(dá)到120個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)城區(qū)放心早餐全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

四、規(guī)范運(yùn)作

科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)?！胺判脑绮凸こ獭本W(wǎng)點(diǎn)布局由市商務(wù)局會(huì)同市規(guī)劃、城管等部門研究確定。

嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入。早餐承辦企業(yè)，由市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)承辦企業(yè)所具備條件和標(biāo)準(zhǔn)確定。被確定的承辦企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。早餐亭要嚴(yán)格按照《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的規(guī)范管理模式；早餐亭統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，形成生產(chǎn)加工、配送、銷售一條龍的早餐服務(wù)體系。

五、責(zé)任分工

實(shí)施放心早餐工程工作面廣、任務(wù)重，為高質(zhì)量地完成此項(xiàng)工作，成立市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，市財(cái)政、人社、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、地稅、工商等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“放心早餐工程”重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)分工，明確各成員單位責(zé)任，從組織上保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“早餐辦”），辦公室設(shè)在商務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市“放心早餐工程”相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)制定放心早餐承辦企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審定早餐亭樣式，組織制定放心早餐標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃部門會(huì)同商務(wù)、城管部門抓好“放心早餐工程”的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局。

城管部門會(huì)同商務(wù)部門負(fù)責(zé)早餐亭位置劃定。根據(jù)交通狀況、居民需求等情況，在社區(qū)、人員密集區(qū)合理布點(diǎn)，確定早餐亭的設(shè)置地點(diǎn)和數(shù)量，制定具體布點(diǎn)方案并報(bào)市早餐辦備案。積極為承辦企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)限和環(huán)境衛(wèi)生方面的管理，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以維護(hù)好良好的市容環(huán)境秩序。依法清理、取締侵街占道等違規(guī)早餐點(diǎn)。

工商部門要幫助早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好工商登記。對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益、侵犯我市“放心早餐工程”圖形標(biāo)識(shí)專用權(quán)及無(wú)證經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法、違章行為進(jìn)行查處。

衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和餐飲設(shè)備、餐具的食品安全檢測(cè)，確保放心早餐食品安全衛(wèi)生。

人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家和省、市有關(guān)下崗失業(yè)人員就業(yè)扶持政策，積極招收錄用本地下崗失業(yè)人員，與其簽訂勞動(dòng)合同，以規(guī)范企業(yè)用工行為，提供相關(guān)資料，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

財(cái)政、稅收部門要落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金、稅收政策方面予以支持。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位須嚴(yán)格按照各自職能做好監(jiān)管、服務(wù)工作，積極幫助解決“放心早餐工程”工作實(shí)施中遇到的相關(guān)問(wèn)題。

六、檢查考核

（一）各成員單位每月向早餐辦報(bào)送早餐工程工作進(jìn)展情況，由早餐辦匯總后上報(bào)市政府。

（二）相關(guān)責(zé)任單位要按照各自職能，定期對(duì)市“放心早餐工程”落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)將實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、群眾提出的意見(jiàn)、建議反饋到市早餐辦，以便協(xié)調(diào)解決。

（三）此項(xiàng)工作是市責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各責(zé)任單位要按照政府的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。年底此項(xiàng)工作落實(shí)不到位的成員單位，將予以通報(bào)批評(píng)。

（四）建立監(jiān)管和退出機(jī)制。對(duì)“放心早餐工程”承辦企業(yè)資格實(shí)行年審制，由市商務(wù)局會(huì)同工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等監(jiān)督部門對(duì)“放心早餐工程”承辦企業(yè)進(jìn)行年審，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的承辦企業(yè)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其經(jīng)營(yíng)資格和享有的優(yōu)惠政策，收回“市放心早餐工程”標(biāo)識(shí)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，定期不定期進(jìn)行抽查，確?！胺判脑绮汀弊屓罕姺判摹M意。

七、政策扶持

經(jīng)市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組確定的早餐承辦企業(yè)享受以下扶持政策：

1、減免由城管局收取的早點(diǎn)攤位管理費(fèi)；

2、減免由衛(wèi)生部門收取的從業(yè)人員體檢費(fèi)、健康教育費(fèi)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)；

3、減免由工商部門收取的證照年審等管理費(fèi)；

4、減免由環(huán)衛(wèi)部門收取的早點(diǎn)工程環(huán)衛(wèi)費(fèi)；

5、準(zhǔn)予早點(diǎn)工程專用送貨車輛免避高峰通行，并許可在早點(diǎn)供應(yīng)點(diǎn)短暫?？浚?/p>

6、以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，給予新建早餐亭獎(jiǎng)勵(lì)（標(biāo)準(zhǔn)是：每個(gè)早餐亭補(bǔ)貼15000元），

7、放心早餐承辦企業(yè)憑“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組出據(jù)的證明，統(tǒng)一注冊(cè)，辦理一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一個(gè)衛(wèi)生許可證，其所屬的早餐亭持該企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證復(fù)印件即可經(jīng)營(yíng)。

8、承辦企業(yè)在早餐亭經(jīng)營(yíng)者招收中要傾斜下崗失業(yè)人員，對(duì)新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)核審，3年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅減征30%。

八、工作要求

優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各相關(guān)部門要積極為早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)制提供有償服務(wù)，嚴(yán)禁向“放心早餐工程”經(jīng)營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，違規(guī)單位將追究其行政“一把手”的責(zé)任，為“放心早餐工程”的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?！胺判脑绮凸こ獭鄙婕跋嚓P(guān)部門和各職能單位要牢固樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推進(jìn)。市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織各成員單位召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo)，形成工作合力。

加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體對(duì)“放心早餐工程”進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)群眾健康科學(xué)用餐，為“放心早餐工程”的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。