地稅局三個(gè)比對指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-10-03 11:09:21
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根據(jù)市局《關(guān)于開展“三個(gè)比對”活動(dòng)實(shí)施方案》的安排和部署,為適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求,進(jìn)一步提升全縣地稅部門整體工作質(zhì)量和水平,經(jīng)縣局研究決定,在全縣地稅系統(tǒng)廣泛開展“比對落實(shí)、比對創(chuàng)新、比對貢獻(xiàn)”的“三個(gè)比對”活動(dòng),通過比對,查找不足,明確方向,更好地服務(wù)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)發(fā)展,充分發(fā)揮地稅工作的職能作用?,F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,制定以下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞地稅中心工作,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí),自我加壓,不斷超越,全面提高依法治稅水平、信息管理水平、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平、隊(duì)伍建設(shè)水平,爭創(chuàng)第一流的工作業(yè)績,全力服務(wù)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持把開展“三個(gè)比對”活動(dòng)作為提升地稅工作的重要推力,貫穿全年工作始終。準(zhǔn)確把握開展“三個(gè)比對”的具體內(nèi)容、根本目的和形勢背景。按照市局和縣委、縣政府的決策部署比對落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)地稅部門新作為;參照兄弟地稅部門的工作亮點(diǎn)比對創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)地稅工作新提升;對照系統(tǒng)先進(jìn)典型比對貢獻(xiàn),努力實(shí)現(xiàn)地稅干部新價(jià)值。在比對中查找差距,在落實(shí)對策中改進(jìn)工作,在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中提升水平。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)服務(wù)大局,助推發(fā)展,按照市局和縣委、縣政府的決策部署比對落實(shí)
1、比對縣委、縣政府全年經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo),正確處理經(jīng)濟(jì)、稅源與稅收的關(guān)系,牢固樹立稅收服務(wù)觀,始終堅(jiān)持以組織收入為中心,正確處理依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系,充分發(fā)揮地方稅收聚集財(cái)政收入、調(diào)控分配等職能作用,不斷做大地稅收入總量,不斷提升納稅服務(wù)水平,為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)納稅人多干實(shí)事、多作貢獻(xiàn)。
2、比對服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮地方稅收調(diào)控職能,積極參與,主動(dòng)融入,堅(jiān)持把服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的突出任務(wù),制定出臺(tái)服務(wù)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)若干舉措和“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、探索科學(xué)發(fā)展新路子”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案。比思想,思想上全力發(fā)動(dòng);比政策,政策上全力支持;比服務(wù),服務(wù)上全力跟進(jìn)。尤其在稅收政策的落實(shí)上,要圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、基本原則、功能定位和主要任務(wù)加大在干部職工中的宣講力度,加大政策支持力度。要以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī),加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理,做大做強(qiáng)地稅收入“蛋糕”。用足用好現(xiàn)有稅收政策,重點(diǎn)落實(shí)好支持節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、支持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等方面的優(yōu)惠政策,充分運(yùn)用先行先試權(quán),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),合理調(diào)整稅收收入結(jié)構(gòu)。全縣各級地稅部門應(yīng)爭當(dāng)服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵,比工作質(zhì)量,比服務(wù)效能,比趕超意識(shí),為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的健康發(fā)展?fàn)I造高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的稅收環(huán)境,推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
3、比對全縣工業(yè)決戰(zhàn)100億戰(zhàn)略建設(shè),制定出臺(tái)相關(guān)的政策和服務(wù)措施,開辟“重大項(xiàng)目稅收服務(wù)直通車”,進(jìn)一步深化政務(wù)公開,構(gòu)建稅收優(yōu)惠信息平臺(tái)。比對戰(zhàn)略目標(biāo),看政策落實(shí)力度大不大、服務(wù)措施實(shí)不實(shí)、服務(wù)思路廣不廣、服務(wù)效果到位不到位。全縣地稅機(jī)關(guān)及廣大干部職工要勇于投身發(fā)展大潮,全力助推決戰(zhàn),積極服務(wù)重大項(xiàng)目,扶持中小項(xiàng)目,催化沉淀項(xiàng)目,積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,創(chuàng)新服務(wù)舉措,用行動(dòng)助推決戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、比對廣大納稅人對地稅工作的服務(wù)需求,牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念,積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新,大力推進(jìn)納稅服務(wù)文化建設(shè),持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。統(tǒng)籌整合辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)上辦稅平臺(tái),積極探索服務(wù)方式創(chuàng)新,推出優(yōu)質(zhì)高效的個(gè)性化、差異化服務(wù),建立全員、全程、全方位服務(wù)納稅人的保障機(jī)制,不斷降低納稅遵從成本,減輕納稅人負(fù)擔(dān),構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等一系列改善民生的稅收優(yōu)惠政策,暢通法律救濟(jì)渠道,大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)政策、納稅服務(wù)等方面的宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅的意識(shí),切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。
(二)與時(shí)俱進(jìn),勇于實(shí)踐,參照兄弟地稅部門的工作亮點(diǎn)比對創(chuàng)新
1、比對兄弟地稅部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新舉措,面對發(fā)展中的新形勢和新情況,善于用新的視角、新的思維分析問題,勇于用新的方法、新的機(jī)制解決矛盾。從創(chuàng)新理念入手,始終堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,著力實(shí)現(xiàn)從粗放型管理到規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,從注重收入數(shù)量考核到注重收入質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變,從單項(xiàng)稅種管理到行業(yè)稅收管理轉(zhuǎn)變,從注重學(xué)歷學(xué)位教育到注重崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步激發(fā)全體地稅人員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,著力打造創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān)。
2、比對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新舉措,準(zhǔn)確把握國家的政策導(dǎo)向,圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的布局要求,充分發(fā)揮地方稅收在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配結(jié)構(gòu)改善的調(diào)控作用,積極配合地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略,做好結(jié)構(gòu)性減稅政策的調(diào)整落實(shí)和效應(yīng)評估,研究制定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)性增稅措施,改善收入分配格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提高。比對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有效增強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)度,提升稅源的集中度,優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu),有效增強(qiáng)稅收的持續(xù)發(fā)展能力。
3、比對地稅征管基礎(chǔ)建設(shè),積極推進(jìn)征管方式的改革。加快推進(jìn)以信息化為依托的新一輪稅收征管改革,通過創(chuàng)新征管手段,實(shí)施科學(xué)高效的稅收管理,提高地方稅收征管質(zhì)量和效率,最大限度地減少稅收流失。在“精”字上做文章,在“細(xì)”字上下功夫,進(jìn)一步完善和創(chuàng)新征管體制機(jī)制,在廣度上拓展稅源管理的外延,在內(nèi)涵上拓展稅源管理的深度,強(qiáng)化稅收管理員在稅源管理中的主體地位和責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)由管“事”向管“稅”的轉(zhuǎn)變、由綜合管理向分類管理的轉(zhuǎn)變、由事后管理為主向前期管理、事中聯(lián)系、事后監(jiān)控相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變,由分散管理向?qū)俚毓芾淼霓D(zhuǎn)變,不斷拓寬管理空間,提升控管能力。
4、比對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求,進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)控機(jī)制,建立和完善地稅系統(tǒng)懲治與預(yù)防腐敗體系,結(jié)合地稅稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的特點(diǎn),制訂科學(xué)的內(nèi)控辦法。全縣地稅部門要集思廣益,深入發(fā)動(dòng),以切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)為切入點(diǎn),比對組織領(lǐng)導(dǎo)健全不健全、控管方向明確不明確、制度措施實(shí)效不實(shí)效、工作效果明顯不明顯。
(三)愛崗敬業(yè),見賢思齊,對照系統(tǒng)先進(jìn)典型比對貢獻(xiàn)
1、比對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作,深入開展新形勢下思想政治工作。全縣地稅各單位各部門要廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,大力宣傳身邊的先進(jìn)典型,以先進(jìn)的榜樣引領(lǐng)人、激勵(lì)人、鼓舞人,引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興終身學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興廉潔自律之風(fēng),形成“比奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、比作為”的濃厚氛圍,著力打造學(xué)習(xí)型、求實(shí)型、廉潔型地稅機(jī)關(guān)。
2、比對思想境界和職業(yè)修養(yǎng),自覺站在維護(hù)全局利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度開展各項(xiàng)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局和縣委、縣政府的重大決策部署上來,把智慧和力量凝聚到促進(jìn)地稅事業(yè)跨越發(fā)展上來。確立個(gè)人奮斗目標(biāo),理清發(fā)展思路,愛崗敬業(yè),真抓實(shí)干,比學(xué)習(xí),看工作能力強(qiáng)不強(qiáng),努力提高工作能力和水平。
3、比對工作作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神,在保增長、保民生、保穩(wěn)定中迎難而上,銳意進(jìn)取,工作干勁足;在依法治稅、維護(hù)納稅人權(quán)益中求真務(wù)實(shí),廉潔高效,執(zhí)行能力強(qiáng);在團(tuán)結(jié)實(shí)干、踐行工作承諾中恪盡職守,心系群眾,服務(wù)意識(shí)強(qiáng);在執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定中率先垂范,嚴(yán)于律已,群眾評價(jià)高。
4、比對創(chuàng)新意識(shí)和工作業(yè)績,著眼于面臨的新形勢新任務(wù),強(qiáng)化危中求機(jī)、危中求進(jìn)的思想認(rèn)識(shí),牢牢把握地稅工作的規(guī)律,善于創(chuàng)造性地開展工作。深入研究工作中的新情況、新問題,勇于創(chuàng)新,敢于實(shí)踐,在創(chuàng)新中攻堅(jiān)破難,在創(chuàng)新中爭先進(jìn)位,爭創(chuàng)第一流的業(yè)績。
三、活動(dòng)主體
全縣地稅各部門及全體工作人員。
四、方法步驟
活動(dòng)時(shí)間從2010年4月開始至11月底結(jié)束,分宣傳發(fā)動(dòng)、比對分析、總結(jié)提高三個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日—4月30日)
全縣地稅各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來,組織學(xué)習(xí)傳達(dá)縣局開展“三個(gè)比對”活動(dòng)方案,使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開展“三個(gè)比對”活動(dòng)的重要性和必要性,統(tǒng)一思想,形成共識(shí),上下聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新活動(dòng)形式,制定開展“三個(gè)比對”活動(dòng)的配套措施或辦法,分階段、分層次、多角度地抓好落實(shí)。要高度重視、精心策劃活動(dòng)的對外宣傳,把加強(qiáng)宣傳報(bào)道貫穿于活動(dòng)的全過程,為活動(dòng)深入開展大造聲勢,營造氛圍,在全系統(tǒng)掀起開展“三個(gè)比對”活動(dòng)熱潮。
責(zé)任部門:監(jiān)察室、辦公室
配合部門:各分局,局機(jī)關(guān)各股(室)
(二)比對分析階段(5月1日—9月30日)
要通過自身找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫、外界評等多種方式,認(rèn)真開展比對分析活動(dòng)??h局組織召開黨組中心組(擴(kuò)大)理論學(xué)習(xí)研討會(huì),開展專題比對分析工作,并組織開展專題學(xué)習(xí)考察活動(dòng),比對分析查找工作差距。全縣地稅各部門要參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、參照兄弟地稅部門創(chuàng)新舉措積極開展多種形式的比對分析活動(dòng),認(rèn)真分析查找工作中存在的問題和差距,提出改進(jìn)工作的有效措施,提高工作執(zhí)行力。廣大干部職工要與地稅系統(tǒng)的先進(jìn)典型進(jìn)行分析對比,主動(dòng)尋找自己在思想品德、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)、勤政廉政、遵規(guī)守紀(jì)等方面的差距,提出今后的努力方向和改進(jìn)措施。要求縣局領(lǐng)導(dǎo)參加分管股室和掛點(diǎn)分局的比對分析活動(dòng)。全縣地稅各部門及全體干部職工要將比對情況進(jìn)行書面整理,形成部門、單位和個(gè)人“三個(gè)比對”分析材料,分析材料要求內(nèi)容翔實(shí)、分析透徹、改進(jìn)工作的措施具體??h局機(jī)關(guān)各股(室)、各分局及縣局機(jī)關(guān)干部職工的比對分析材料于9月20日前報(bào)監(jiān)察室。
1、開展自我查擺。各單位各部門及全體干部職工都要結(jié)合各自工作情況,對照“三個(gè)比對”活動(dòng)內(nèi)容,自我查擺存在的問題與不足。以股(室)、分局為單位召開內(nèi)部座談會(huì),開展批評與自我批評??h局機(jī)關(guān)各股室、各分局要根據(jù)初步查擺的問題結(jié)合工作發(fā)展的方向,確立目標(biāo)辦法,有針對性地選擇3個(gè)相關(guān)部門和單位作為比對對象,通過網(wǎng)絡(luò)、電話及實(shí)地考察等各種方式進(jìn)行學(xué)習(xí),提出具體加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。
2、開展談心活動(dòng)。廣泛開展縣局領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、中層干部與一般干部交心談心活動(dòng),幫助查找問題與不足,提出改進(jìn)意見。
3、廣泛征求意見。通過設(shè)立意見箱、公布投訴電話、上門走訪、發(fā)送《征求意見表》等多種途徑,廣泛征求社會(huì)各界的意見建議。
4、積極組織開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)地稅行”、“改進(jìn)作風(fēng),服務(wù)創(chuàng)業(yè)”、“閱讀助推趕超,學(xué)習(xí)成就未來”等主題實(shí)踐及全民閱讀活動(dòng),全力打造“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔”“五型”地稅機(jī)關(guān),爭做“五型干部”。通過走出去、請進(jìn)來的方式,學(xué)習(xí)先進(jìn)理念,到兄弟單位實(shí)地取經(jīng),學(xué)習(xí)創(chuàng)新舉措。各單位要將加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施以適當(dāng)形式進(jìn)行公示,接受群眾評議。
責(zé)任部門:監(jiān)察室
配合部門:各分(局)、辦稅服務(wù)廳、縣局機(jī)關(guān)各股(室)
(三)總結(jié)提高階段(10月1日—11月30日)
在比對的基礎(chǔ)上,全縣地稅各部門對本部門及工作人員存在的差距與不足,特別是當(dāng)前突出存在的一些問題,深入開展調(diào)研分析活動(dòng),認(rèn)真討論在收入質(zhì)量、征管基礎(chǔ)、信息管理、納稅服務(wù)、干部思想作風(fēng)等方面問題產(chǎn)生的原因和解決對策,結(jié)合工作實(shí)際,借鑒學(xué)習(xí)交流的經(jīng)驗(yàn)做法,提出針對性改進(jìn)意見,明確可行性措施辦法,建立和完善相關(guān)制度規(guī)定,逐條匯總建立“三個(gè)比對分析及改進(jìn)措施臺(tái)帳”。各分局、辦稅服務(wù)廳、縣局機(jī)關(guān)各股(室)匯總臺(tái)帳及總結(jié)報(bào)告于11月15日前一并報(bào)縣局監(jiān)察室。
責(zé)任部門:監(jiān)察室
配合部門:各分(局)、辦稅服務(wù)廳、縣局機(jī)關(guān)各股(室)
五、工作要求
全縣地稅各單位、各部門要把“三個(gè)比對”活動(dòng)擺上重要議事日程,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(一)建立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任??h局成立“三個(gè)比對”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣局黨組書記、局長任組長,縣局其他領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,縣局黨組成員、副局長、紀(jì)檢組長兼任辦公室主任,任副主任,負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作。各分局、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自過問,責(zé)任部門要認(rèn)真抓好落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作,做到上下聯(lián)動(dòng),內(nèi)外結(jié)合,達(dá)到思想到位、組織到位、措施到位,確保各個(gè)階段活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(二)求真務(wù)實(shí),勇于創(chuàng)新。全縣地稅各單位、各部門要把“三個(gè)比對”活動(dòng)與地稅事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,聯(lián)系實(shí)際確定活動(dòng)載體,制定切實(shí)可行的目標(biāo),提高活動(dòng)的實(shí)效性和針對性。要充分發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,創(chuàng)新學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐的形式,體現(xiàn)本部門特色。要始終堅(jiān)持民主討論氛圍,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工內(nèi)在的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,勇于自我剖析,善于破解難題。
(三)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。全縣地稅各單位、各部門要圍繞活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容和要求,充分利用各種宣傳手段,構(gòu)建信息交換平臺(tái),大力宣傳“三個(gè)比對”活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn),對各個(gè)階段的活動(dòng)情況,及時(shí)加以總結(jié)宣傳,及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,交流好經(jīng)驗(yàn)好做法,不斷提高活動(dòng)的吸引力和感染力,為“三個(gè)比對”活動(dòng)營造良好的氛圍。
(四)統(tǒng)籌兼顧,搞好結(jié)合。全縣地稅各單位、各部門要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)“三個(gè)比對”活動(dòng),使“三個(gè)比對”活動(dòng)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng),把認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終,把查擺分析、改革創(chuàng)新貫穿始終,把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終。要正確處理好日常工作與活動(dòng)的關(guān)系,把開展“三個(gè)比對”活動(dòng)作為推動(dòng)地稅各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿?,找?zhǔn)加快發(fā)展的突破口,堅(jiān)定加快發(fā)展的信心,制定加快發(fā)展的措施,提升加快發(fā)展的能力。
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