導(dǎo)語：工商局消費(fèi)權(quán)益整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工商市﹝2012﹞3號）、省工商局《關(guān)于貫徹落實(shí)開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行動(dòng)的實(shí)施意見》（工商合﹝2012﹞46號）及市工商局有關(guān)文件精神，加大對利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的打擊力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本行動(dòng)方案。

一、專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，初步達(dá)到有效打擊和遏制利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益目的，使市場環(huán)境得到規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境得到凈化，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。

二、專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為從組織上和制度上對專項(xiàng)行動(dòng)給予保障，區(qū)局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股。

三、整治的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容、整治方法

（一）整治的重點(diǎn)行業(yè)：供水、供電、供氣、通信服務(wù)、中介服務(wù)、有線電視、房地產(chǎn)交易、經(jīng)營性培訓(xùn)、攝影服務(wù)、物業(yè)管理、住宅裝飾裝修、汽車銷售及維修、旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)、大型商場、超市等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域中的合同格式條款，包括經(jīng)營活動(dòng)中使用的合同、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)以及涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售和服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域違法違規(guī)的合同格式條款。

（二）整治的重點(diǎn)區(qū)域：區(qū)城區(qū)。

（三）整治的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、格式條款中含有免除或部分免除經(jīng)營者下列責(zé)任的內(nèi)容：

（1）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；

（2）因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；

（3）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任或者保修責(zé)任；

（4）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；

（5）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

2、格式條款含有加重消費(fèi)者下列責(zé)任的內(nèi)容：

（1）違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；

（2）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)或者雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（3）違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容。

3、格式條款中含有排除消費(fèi)者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

（1）依法撤銷、變更、中止或者解除合同的權(quán)利；

（2）請求支付違約金或者請求損害賠償?shù)臋?quán)利；

（3）行使合同解釋的權(quán)利；

（4）選擇合同爭議解決途徑的權(quán)利；

（5）依法享有的其他主要權(quán)利。

（四）整治的方法

1、各工商所要加強(qiáng)對所轄區(qū)域的相關(guān)行業(yè)全面開展監(jiān)督檢查。查看上述行業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中使用的合同、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等有無不平等格式條款。摸清轄區(qū)內(nèi)不平等條款的易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對性的整治。

2、做好合同格式條款審查工作。對按《省合同監(jiān)督條例》中規(guī)定已備案的格式合同進(jìn)行重新審查，對應(yīng)備案而未備案的格式合同進(jìn)行審查；對《省合同監(jiān)督條例》未要求備案，但列入本次整治重點(diǎn)行業(yè)的格式合同及合同格式條款進(jìn)行審查。具體審查內(nèi)容：一是有合同示范文本或有已備案的格式合同，當(dāng)事人是否使用；二是當(dāng)事人使用合同示范文本或有已備案的格式合同，有無擅自格式化合同條款內(nèi)容或附加協(xié)議；三是合同格式條款是否違法違規(guī)，包括：經(jīng)營者利用格式條款免除自己造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任、因故意或重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任、對提供的商品或服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；經(jīng)營者利用格式條款設(shè)定消費(fèi)者的違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或合理數(shù)額、設(shè)定消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；經(jīng)營者利用格式條款排除消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利、消費(fèi)者請求支付違約金和損害賠償?shù)臋?quán)利、消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利等。

3、做好合同格式條款備案工作。經(jīng)過審查后，對已經(jīng)有過備案的格式合同履行再備案手續(xù)，對應(yīng)備案而未備案的格式合同履行備案手續(xù)；對不屬于《省合同監(jiān)督條例》規(guī)定的備案范圍而又列入本次整治重點(diǎn)的格式合同，經(jīng)與當(dāng)事人協(xié)商后履行備案手續(xù)。

4、做好打擊合同格式條款違法行為工作。對侵害消費(fèi)者權(quán)益合同格式條款的典型案例進(jìn)行公開曝光；對應(yīng)備案而不備案的，應(yīng)依法查處；對應(yīng)修改而不修改的，應(yīng)責(zé)令限期改正；對整治中發(fā)現(xiàn)的違法案件，要堅(jiān)決查處，應(yīng)當(dāng)移送的，要依法移送。

（五）整治要達(dá)到的指標(biāo)

1、轄區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、通信服務(wù)、有線電視、房地產(chǎn)交易類合同備案率100%（上述行業(yè)由省、市局?jǐn)M統(tǒng)一備案的除外），備案的合同使用率100%、在營業(yè)場所公示率100%；

2、整治活動(dòng)期間，城區(qū)工商所辦理一般程序格式合同違法案件1件，罰款不少于1000元。

3、區(qū)局機(jī)關(guān)備案格式合同不少于5件（屬于《條例》規(guī)定的必須備案的合同）；

4、各工商所懲治霸王條款不少于2件（憑原始材料）。

5、轄區(qū)內(nèi)商品房買賣合同、建筑類工程合同、旅游合同使用示范文本率100%。

四、工作步驟

整治專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（1月——3月）：

1、結(jié)合轄區(qū)實(shí)際研究確立工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行工作動(dòng)員。

2、摸清實(shí)際情況，確定整治的重點(diǎn)及行業(yè)，做好準(zhǔn)備工作。

3、廣泛宣傳、營造氛圍。

（二）集中整治階段（4月——8月）：按照確定的行業(yè)、內(nèi)容，對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者制定和提供的合同格式條款、經(jīng)營者使用的商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等符合要約條件的格式條款進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依法處理利用合同格式條款損害消費(fèi)者利益的行為。

1、4月份重點(diǎn)對各商場、超市、賓館、美容美發(fā)、健身、攝影、旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)等商業(yè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行整治，重點(diǎn)是各類經(jīng)營場所使用的商業(yè)廣告、通知、店堂告示、憑證、單據(jù)及制度規(guī)定等形式的格式條款內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有屬于設(shè)置不公平、不合理的，免除經(jīng)營者責(zé)任或義務(wù)，加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或限制消費(fèi)者主要權(quán)利等“霸王條款”，要向其發(fā)出限期整改通知書，督促經(jīng)營者糾正，對拒不改正的依法查處。

2、5月份重點(diǎn)集中對供水、供電、供氣、通信服務(wù)、有線電視、汽車銷售及維修、郵遞、經(jīng)營性培訓(xùn)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)合同格式條款中不公平、不合理的規(guī)定以及設(shè)置合同陷阱等問題，免除經(jīng)營者責(zé)任或義務(wù)，加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或限制消費(fèi)者主要權(quán)利等“霸王條款”，發(fā)出限期整改通知書，督促經(jīng)營者糾正，對拒不改正的依法查處。

3、6月份集中房屋買賣與租賃、住宅裝飾裝修、物業(yè)管理等行業(yè)，重點(diǎn)清理整治房地產(chǎn)商利用預(yù)購合同騙取定金、在商品房買賣中設(shè)置減免自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任的格式條款，在面積計(jì)算以及誤差處理方面設(shè)置合同陷阱等問題，發(fā)出限期整改通知書，督促經(jīng)營者糾正，對拒不改正的依法查處。

4、7月--8月重點(diǎn)針對調(diào)查摸底、專項(xiàng)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的突出問題，集中時(shí)間和人員重點(diǎn)查處一批經(jīng)營者違法違規(guī)的案件，曝光一批典型案件。

（三）9月——10月為督查階段，將對各單位專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查，為迎接省、市檢查做好準(zhǔn)備。

（四）11月——12月為總結(jié)階段。對開展的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，查找問題，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際研究制定針對性較強(qiáng)的專項(xiàng)整治方案，要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持依法行政。此次專項(xiàng)行動(dòng)中，各工商所會(huì)遇到大量法律問題和不同經(jīng)營及行業(yè)的專業(yè)性問題，為此要加強(qiáng)對《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《省合同監(jiān)督條例》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）抓好重點(diǎn)經(jīng)營及行業(yè)的整治。各工商所要針對消費(fèi)者反映問題多的經(jīng)營及行業(yè)中的合同格式條款，開展專項(xiàng)整治，確保取得成效。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各工商所要按照區(qū)局統(tǒng)一部署，積極開展行動(dòng)，要切實(shí)形成聲勢。要加強(qiáng)輿論宣傳，在報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上設(shè)立專欄，并通過合同格式條款點(diǎn)評、普法宣傳等方式，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

各工商所要采用座談、約談、送法上門等方式，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的教育和對消費(fèi)者的引導(dǎo)。要督促經(jīng)營者及時(shí)對其使用的合同格式條款進(jìn)行自查自糾，倡導(dǎo)消費(fèi)者提高對合同格式條款的關(guān)注度，以維護(hù)自身合法權(quán)益。

要通過各類媒體對專項(xiàng)行動(dòng)中的典型案例及群眾反映強(qiáng)烈的具有代表性的不公平格式條款進(jìn)行點(diǎn)評，要及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、取得的行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)成果向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，并通過媒體向社會(huì)公布，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)自律、社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)的氛圍。

期間區(qū)局將適時(shí)召開交流會(huì)議，進(jìn)行階段性推動(dòng)。專項(xiàng)整治期間區(qū)局將對各單位的相關(guān)工作進(jìn)行督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。請各工商所按照下列時(shí)間要求向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（消保股）報(bào)送下列專項(xiàng)行動(dòng)信息。

1、4月——9月，每月20日上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況月報(bào)。

2、6月20日前，將專項(xiàng)行動(dòng)開展的情況、取得的經(jīng)驗(yàn)、查處的典型案件和出現(xiàn)的問題，進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)區(qū)局，同時(shí)填報(bào)《整治合同格式條款專項(xiàng)行動(dòng)綜合統(tǒng)計(jì)表（一）》、《整治合同格式條款專項(xiàng)行動(dòng)格式合同備案統(tǒng)計(jì)表（二）》。

3、在9月18日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)和整治合同格式條款專項(xiàng)行動(dòng)綜合統(tǒng)計(jì)表（一）》、《整治合同格式條款專項(xiàng)行動(dòng)格式合同備案統(tǒng)計(jì)表（二）》，并做好迎檢工作。